攀枝花市红十字会捐赠资金管理办法（试行）

　　为规范攀枝花市红十字会（以下简称红十字会）捐赠资金（含募捐资金）的接收、使用和管理工作，促进红十字事业发展，根据《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中国红十字会捐赠工作管理办法》《中国红十字会资金捐赠指南》《四川省红十字会捐赠资金管理办法（试行）》等法规和文件精神，结合我市实际，制定本办法。

　　一、适用范围

　　1.本办法所称资金捐赠，是指自然人、法人以及其他组织（以下简称捐赠人）基于支持红十字人道救助和人道服务目的，自愿、无偿向红十字会捐赠货币化财产的行为。

　　2.开展资金捐赠，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则，不得违背社会公德，不得危害国家安全、损害社会公共利益和他人合法权益，不得以募捐为名从事营利活动。

         3.接收使用捐赠资金应当依法依规、符合红十字会宗旨、尊重捐赠人意愿、规范高效、公开透明、主动接受监督。

　　4.捐赠资金会计核算，采用民间非营利组织会计制度。开具四川省公益事业捐赠统一票据（含电子票据），捐赠票据开具管理按市财政局有关要求执行。

　　5.本办法适用于按照上述目的和原则的捐赠和受赠行为。

　　二、捐赠方式

　　6.捐赠人可通过网络支付、银行转账、邮局汇款、现场捐赠等方式向红十字会捐款。

　　7.捐赠人可通过红十字会官方微信公众号以及公布的官方渠道获取接受捐赠账号等信息。

　　8.在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等重大突发公共事件时，可按应急预案或应急响应标准发出募捐呼吁；如不发出呼吁，也可以对外宣布接收捐款。

　　9.捐赠人为红十字会发起的募捐活动（含互联网募捐活动）捐赠，视为认同募捐方案条款。

　　10.捐赠人以演出、比赛、销售、拍卖等形式捐赠经营性活动收入时，在举办活动前应与接收捐赠的红十字会签订捐赠协议，活动结束后按照捐赠协议履行捐赠义务，并将捐赠情况向社会公开。捐赠人应当依法处理好涉税事项。

　　三、接收捐赠

         11.捐赠人向红十字会捐赠，应提供捐赠意向、金额及币种、联系人和联系方式等信息。捐赠人对捐赠资金用途、受益人等有限定要求的，应提供书面捐赠函（见附件1），并在汇款备注中说明。必要时应与捐赠人签署捐赠协议（见附件2）。　　

        12.捐赠资金未注明捐赠意愿的，按非定向捐赠接收。在特大自然灾害或突发事件发生后的一个月内，捐赠资金备注信息未注明捐赠意愿的可视作为该灾害（突发事件）的捐赠资金。捐赠款最终使用情况，要以一定方式向捐赠人反馈。

　　13.红十字会收到捐赠资金后，应当向捐赠人据实开具财政部门统一监（印）制的捐赠票据（含电子票据），捐赠人匿名或放弃捐赠票据的除外。外币捐赠以实际结汇金额开具捐赠票据。捐赠人可凭捐赠票据，向相关部门申请减免税。

　　14.公开信息不得以歧视性、侮辱性化名，敏感词汇或其他不符合法律规范、公序良俗的名义开具捐赠票据，红十字会可以“爱心企业”“爱心人士”等名义开具捐赠票据。

　　15.以下捐赠，红十字会不予接收，已经到账的资金，按原渠道退回：

　　（1）资金来源非法或捐赠人无权处分的；

　　（2）附加不合理条件或涉及商业营利性活动的；

　　（3）超出红十字会职责范围或公开募捐范围及其他不符合公益性目的的；

　　（4）指定捐赠人的利害关系人作为受益人的；

　　（5）利用捐赠以任何方式宣传法律禁止宣传的产品和事项的;

　　（6）其他违法或有悖公序良俗的捐赠行为。

         16.除第15条规定情况，红十字会依法接收的捐赠资金，一般不予退回。

　　17.接收捐赠资金必须进入红十字会在国有银行开设的银行专户，建立专账管理。

　　18.接收捐赠资金，实行会计、出纳岗位分离，做到人员分工明确、财务手续完备、会计专账核算、银行专户储存、账款相符、账表相符和台账清楚。

　　四、捐款使用

　　19.对于接收的应急救援和救灾的捐赠资金，应当及时用于救援救灾活动。　

　　20.对于接收的限定性用途的捐赠资金，不得擅自改变用途。确需改变用途的，应当征得捐赠人同意。无法征求捐赠人意见且未签订捐赠协议的，应当按程序审定，用于目的相同或者相近的其他项目并向社会公开。

　　21.接收捐赠并设立专项基金的，经与捐赠人协商一致，可依法从捐赠资金中列支实际成本并在专项基金项目实施方案中具体明确使用和列支额度。实际成本包括为执行项目发生的差旅、物流、交通、聘用项目执行人员的报酬、志愿者补贴和保险等费用。国家法律、法规和政策另有规定的除外。

　　22.定向捐赠资金的拨付。由各科（室）提交拨款申请，经会计审核，按审批权限，相关领导签署意见后及时转拨给指定捐赠对象或所属红十字会。

　　23.非定向捐赠资金的拨付。紧急阶段可作为紧急资金拨付使用，非紧急阶段用于灾后重建或其他援助项目，按上级部门或执委会批复方案，相关科（室）提出用款申请，经经会计审核，会领导按审批权限签署意见后下拨。

　　24.各项拨款业务，必须备齐相关资料，包括捐赠函（合同、协议）及会议纪要（记录）等。

　　25.转拨或下拨的捐赠资金及时拨付相关用款单位，不得滞留。如遇会领导外出等原因不能及时签署的，经办人员以短信（微信）请示得到批准后，财务人员进行拨款，事后补齐相关签字手续。

　　26.捐赠资金接收和使用公示，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息，不得公开，必要时可做模糊处理。

　　27.有下列情形之一的责令改正；情节严重的，对相关责任人员依法给予处分；造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（1）违背募捐方案、捐赠人意愿或者捐赠协议，擅自处分接收的捐赠款的。

　　（2）私分、挪用、截留或者侵占捐赠财产的。

　　（3）未依法向捐赠人反馈情况或者开具捐赠票据的。

　　（4）未依法对捐赠款的收入和使用情况进行审计的。

　　（5）未依法公开捐赠款信息的；

　　（6）法律、法规规定的其他情形。

　　五、捐赠反馈

　　28.按照谁接收谁反馈的原则，向捐赠人反馈捐赠资金使用信息。捐赠使用信息包括资金使用情况、最终使用单位、受益人和受益效果等。

　　29.通过公示捐赠资金使用情况、公开发布信息等方式向捐赠人反馈捐赠使用情况。捐赠人有其他要求的，按其合理诉求反馈捐赠使用情况。

　　30.开展公开募捐活动的，应当定期向社会公开其募捐情况和公益项目实施情况。

　　（1）公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。

　　（2）公益项目实施周期超过六个月的，至少每三个月公开一次项目实施情况，项目结束后三个月内应当全面公开项目实施情况和募得款使用情况。

　　（3）针对重大突发公共事件开展公开募捐活动的，应当及时、全面公开捐赠资金的接收使用情况。

　　31.开展定向募捐的，应当及时向捐赠人告知募捐情况、募得款的管理使用情况。

　　六、捐赠褒扬

　　32.应当通过捐赠证书、感谢信等方式对捐赠人进行答谢。

　　33.应当通过官方微信、报刊、广播电视等对捐赠人及所资助的公益项目进行宣传报道。

　　34.可根据捐赠人的意愿，经受益人同意，对捐赠人捐赠的公益项目予以冠名纪念，法律法规规定需要批准的，从其规定。

　     35.对支持红十字人道救助和人道服务贡献突出的捐赠人予以表扬。　

         七、附则

　　本办法自印发之日起试行。

　　

　　附件：1.捐赠函（示例）

　　　         2.捐赠协议（示例）

　　

　                                                                                                                                                                                                                                                 　2025年7月24日

　　

            附件1

　　

捐 赠 函

　　攀枝花市红十字会：

　　为积极承担社会责任，做好______，本单位/个人自愿无偿向攀枝花市红十字会捐赠人民币______元（大写：_______) ,定向用于______（已与______做好前期沟通工作）。

　　本单位承诺捐赠资金合法所有，有权捐赠给攀枝花市红十字会,且与受益单位/个人无直接利益关系。

　　本单位/个人名称：______；统一社会信用代码：______；联系人：______，联系电话：______。

　　           

                                                                                                                                                                                                                                                                              单位:（盖章）/签字

                                                                                                                                                                                                                                                                                    年    月    日

　　

          附件2

　　

捐 赠 协 议

（示例）

　　甲方（捐赠人）:

　　地址:

　　电话:

　　邮箱:

　　

         乙方（受赠人）:

　　地址:

　　电话:

　　邮箱:

　　

        为发扬人道主义精神，促进________，根据《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国合同法》等法律法规，经甲乙双方平等协商，达成如下协议：

　　第一条 甲方自愿向乙方捐赠资金___万元人民币（大写金额___），乙方同意接收上述捐赠资金。

　　第二条 甲方保证捐赠行为系其真实意愿表示，捐赠资金系其具有完全处分权的合法财产，有权捐赠乙方，并保证所捐赠资金未涉及债权债务纠纷。

　　第三条 捐赠资金用途：_____________________

　　第四条 捐赠资金交付方式：本协议签订之日起__日内完成支付___元。

　　第五条 乙方收到甲方捐赠资金后，为甲方开具合法、有效的捐赠票据。

　　第六条 乙方对捐赠资金的使用应当尊重甲方的意愿，须符合公益目的，不得将捐赠资金挪作他用。

　　甲方有权向乙方查询捐赠资金的分配、使用、管理情况，并提出相关意见和建议。对于甲方的查询，乙方应当如实答复。

　　第七条 双方签订本协议，不视为乙方许可甲方使用红十字字样及相关标志，甲方使用红十字字样及标志应在合法范围内使用，并应征得乙方的书面许可。违法或未经许可使用的，给乙方造成的损失，应由甲方承担。

　　第八条 本协议经甲乙双方签字盖章之日起生效。本捐赠为公益行为，受法律保护，协议签订生效后，甲方不能单方撤销。但如果捐赠资金不符合本协议第二条的约定，乙方有权解除本协议，如因此造成乙方损失的，乙方有权依法追偿。如甲方未按本协议约定交付捐赠资金，给乙方造成损失的，乙方亦有权依法追偿。

　　第九条 本协议在履行过程中发生的争议，由双方协商解决；协商不成的，任何一方均有权向本协议签订地人民法院起诉。

　　第十条 本协议一式贰份，双方各执壹份，具同等法律效力。

　　

                                                                                                                                  甲方（签名/盖章）:                                                                 乙方（盖章）:

                                                                                                                                  授权签约代表:                                                                            授权签约代表：　　

                                                                                                                                  签订地点:

                                                                                                                                  签订时间：     年   月   日