四川省城乡环境综合治理工作临街店铺与摊点治理标准

1  总    则

1.1为规范临街店铺与摊点的设置，治理乱摆乱卖、影响环境的各种经营行为，特制定本标准。

1.2本标准所称临街店铺与摊点，是指在专门的市场、商场和文娱场所之外，以占用道路、广场或改变临街建筑性质等方式进行视野活动的各种场所和地点。

1.3本标准依据《城市市容和环境卫生管理条例》《四川省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市容貌标准》与《村庄整治技术规范》等相关标准、规范，按照全省城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的总体原则制定。

1.4本标准分城市、乡镇、村庄和过渡安置社区四类。城市标准适用于设市城市，县城参照执行；乡镇标准适用于建制镇与农村乡集镇；村庄标准适用于农村村庄（组）；过渡社区标准适用于灾后建立的各类过渡性集中安置点。

 

2  城    市

2.1清洁化标准

2.1.1店铺

批准设置的临街商铺（场）应履行“门前三包”(即包卫生、包秩序、包绿化，下同。)合同义务，无向店外地面抛洒垃圾或污水现象；饮食店内墙面和地面无油渍、积水、烟头、纸屑和瓜皮果核，桌面无用餐完毕后的堆积餐具；不得将排油烟口、排污水口、炉口面向道路；不得将餐厨垃圾混入生活垃圾，不得将泔水和废弃油脂直接排入下水道。

2.1.2摊点

批准设置的固定摊位，管理部门应参照“门前三包”的要求，与摊主签订合同，要求摊主保持摊位本身及周边环境的整洁。

2.2秩序化标准

2.2.1店铺

（一）临街商店（场）应保持门面整齐，店内商品陈列有序。除批准设置的店招外，无向外擅自搭建违章建（构）筑物现象。

（二）无底层住宅擅自破墙开店、擅自改变原使用性质的情况，无擅自开设餐饮饭店、歌（舞）厅等经营场所，造成油烟、噪声扰民与污染的情况；批准设置的商铺无擅自扩大、改变经营范围的情况。

（三）临街商铺无擅自占用门前道路和公共场地摆放气拱门或广告模具、开展促销活动、扩大经营面积的情况。

2.2.2摊点

（一）固定摊位设置必须经过有关部门批准，实行定点定位定人经营；不得出现影响市容、交通，或影响居民正常生活与通行的情况；不得出现摊主随意改变经营业态、越线摆放货物或越位经营的情况。

（二）城市内禁止各类流动摊贩及其随意摆摊设点的行为。城市人民政府及有关主管部门应当根据居民生活的实际需要，增设各类服务市场、引导流动摊贩入场经营。

2.3优美化标准

2.3.1店铺

（一）批准设置的临街店铺应保持店面完好、整洁、美观，无随意悬挂、晾晒业主生活用品或其他杂物的情况。

（二）批准设置的临街店铺无未经批准擅自改造商铺立面、破坏房屋整体外形结构或街景立面整体美观的情况。

（三）主要道路两侧商铺的外墙立面应及时维护、清洗或粉刷，保持完好、整洁和美观。外墙面砖和玻璃出现缺失或破损时，应及时更换或修复。

2.3.2摊点

（一）同一街道或广场使用的书报亭应当保持规格外形统一。

（二）同一街道或广场固定摊位使用的摊具（车、箱等）应统一设计制作，保持规格一致、美观实用；经营证件应当规定摆放位置并实行亮证经营；摊点需要使用雨伞或遮阳伞的，其伞具规格、色彩应当保持统一。

（三）夜市固定摊位使用的摊具（车、箱、棚架等）应当统一型号、规格、色彩和材料，由管理部门统一划定摆放位置，保持整齐。

2.4制度化标准

2.4.1严格禁止“破墙开店”的行为。擅自改变住宅用途、破墙开店的行为，由规划建设部门或城管部门加强巡查、依法予以惩处。

2.4.2合理增加服务市场，规划街道与公共场所摊点摆放位置与面积。

2.4.3规范摊点摆放申请程序和“门前三包”合同的签订程序，对无证经营现象和流动摊点乱摆乱卖的行为进行坚决取缔。

 

3  乡    镇

3.1清洁化标准

3.1.1店铺

批准设置的临街商铺（场）应履行“门前三包”合同义务，无向店外地面抛洒垃圾或乱排污水现象；饮食店内墙面和地面无油渍、积水；无将排油烟口、排污水口、炉口面向道路的情况。

3.1.2摊点

批准设置的固定摊位，管理部门应参照“门前三包”的要求，与摊主签订合同，要求摊主保持摊位本身及周边环境的整洁。

3.2秩序化标准

3.2.1店铺

（一）无临街商铺擅自向外搭建违章建（构）筑物现象。

（二）无底层住宅擅自开设餐饮饭店、歌（舞）厅等经营场所，造成油烟、噪声扰民与污染的情况。

（三）无擅自占用门前道路和公共场地、扩大经营面积的情况。

3.2.2摊点

（一）固定摊位设置必须经过有关部门批准，实行定点定位定人经营；不得出现影响市容、交通，或影响居民正常生活与通行的情况。

（二）当地人民政府应当根据居民生活的实际需要，设置市场、引导流动摊贩入场经营；周期性进行的农贸性集市（赶场）或其他民俗性活动，应开辟专门活动场地，纳入规范化管理。

3.3优美化标准

3.3.1店铺

（一）批准设置的临街店铺应保持店面完好、整洁。

（二）批准设置的临街店铺无未经批准擅自改造商铺立面、破坏房屋整体结构的情况。

（三）主要道路两侧商铺的外墙立面应及时维护、清洗或粉刷，保持完好、整洁和美观。外墙面砖和玻璃出现缺失或破损时，应及时更换或修复。

3.3.2摊点

（一）固定摊位使用的摊具（车、箱等）应统一制作，保持规格一致；经营证件应当规定摆放位置并实行亮证经营。

（二）夜市固定摊位由管理部门统一划定摆放位置，保持整齐。

（三）为农贸性集市（赶场）或其他民俗性活动开辟的专门活动场地，应实施地面硬化、分类分区并保持设施完好。

3.4制度化标准

3.4.1加强乡镇规划执法和城管执法力度，对擅自改变住宅用途、破墙开店和噪音油污扰民的行为予以惩处。

3.4.2根据乡镇性质和实际需要，合理增加农贸、服务市场或民俗活动场地，规划街道与公共场所摊点摆放位置与面积，规范固定摊点摆放。

3.4.3完善开设商铺、摆设摊点的申请程序和“门前三包”合同的签订程序。

 

4  村    庄

4.1清洁化标准

4.1.1店铺

村庄店铺应履行“门前三包”合同义务，无向店外地面抛洒垃圾或污水现象。

4.1.2摊点

村民在自有房屋门前设置的固定摊位，应保持摊位本身和周边环境的整洁。

4.2秩序化标准

4.2.1店铺

无商铺擅自向外搭建违章建（构）筑物、占用门前道路和公共场地、扩大经营面积的情况。

4.2.2摊点

固定摊位不得影响村民正常生活与通行。有农贸性集市（赶场）或其他民俗性活动的村庄，应集中在公共活动场地进行。

4.3优美化标准

4.3.1店铺

村庄店铺应保持店面完好、整洁。

4.3.2摊点

农贸性集市（赶场）或其他民俗性活动使用的公共活动场地，应实施地面硬化并保持设施完好。

4.4制度化标准

将禁止店铺、摊点侵占公共空间或出现扰民行为的内容纳入当地村规民约，由村委会负责监督执行。

 

5  过渡安置点

5.1清洁化标准

5.1.1店铺

按固定批准设置的店铺应履行“门前三包”（即  ）合同义务，无向店外地面抛洒垃圾或污水现象。

5.1.2摊点

按批准位置摆放的固定摊位，应保持摊位本身和周边环境的整洁。

5.2秩序化标准

5.2.1店铺

安置点内禁止住户、个人擅自开设店铺。按规划批准设立的商店，不得向外搭建违章建（构）筑物，不得占用门前道路和公共场地、扩大经营面积。

5.2.2摊点

安置点内禁止住户、个人和外来人员摆摊设点。入口外围设置的固定摊位不得影响居民正常生活与通行。

5.3优美化标准

5.3.1店铺

批准设置的店铺应保持店面完好、整洁。

5.3.2摊点

入口外围设置的固定摊位和用具应保持完好。

5.4制度化标准

将安置点内禁止私人开设店铺、摆设摊点，防止出现扰民行为的内容纳入安置点管理规定，由相关管理部门负责监督执行。