攀枝花市2020年新增入库“四上”企业调研报告

www.panzhihua.gov.cn     发布时间:2020-08-28     来源:攀枝花市统计局      选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

  为进一步做好全市“四上”企业入库工作,市统计局与市委目标绩效办于8月20-21日分赴全市五个县(区)及钒钛新城开展调研,通过与县(区)政府、相关部门、企业座谈和实地走访等方式,对“四上”企业入库、疫情对企业经营情况的影响等问题,进行了深入调研,调研情况如下:

  一、全市“四上”企业总体情况

  (一)在库“四上”企业稳定增加

  截至7月底,全市共有“四上”企业880家,比去年同期(852家)增加28家。其中:工业企业343家,建筑企业97家,房地产开发经营企业87家,批发和零售企业 174家,住宿和餐饮企业46家,规上服务业企业133家。分县(区)看:东区332家,西区127家,仁和区225 家,米易县112家,盐边县84家。

  (二)新增入库“四上”企业大幅增长

  1-7月,全市新增入库“四上”企业28户,比去年同期增加8户,同比增长40.0%。其中,新开业(投产)“四上”企业25户,同比增长66.7%;由“规下”升“规上”的企业有3户。另外,新增5000万元以上投资项目19户,同比增长18.8%。分行业看,各行业“四上”企业保持增长态势。1-7月具有资质的建筑业和房地产开发经营业比去年同期分别增加3户、2户,增长75.0%和28.6%;规上工业、限额以上批零住餐业、规上服务业分别同比增加1户(详见下表)。1-7月新增的“四上”企业主要集中在工业、建筑业、房地产开发经营业,三个行业共计新增26户,占全市新增“四上”企业总数的9成以上。

1-7月分行业新增“四上”企业情况

                                 单位:户

  2020年1-7月入库数 2019年1-7月入库数  同比增减数 同比增速(%)
合  计 28 20 8 40
规上工业 10 9 1 11.1
资质建筑业 7 4 3 75
房地产开发经营业 9 7 2 28.6
限上批零住餐业 1 0 1 -
规上服务业 1 0 1 -

  (三)新增“四上”企业完成年度目标24%

  (一)分行业完成情况。1-7月规上工业完成全年目标任务(40户)的25%;建筑业完成全年目标任务(10户)的70%;房地产开发经营业完成全年目标任务(10户)的90%;限上批零住餐业完成全年目标任务(30户)的3.3%;规上服务业完成全年目标任务(25户)的4%。

  (二)分地区完成情况。东区全年目标任务31户,完成16.1%;西区全年目标任务15户,完成26.7%;仁和区全年目标任务34户(含钒钛新城),完成29.4%;米易县全年目标任务20户,完成40.0%;盐边县全年目标任务15户,完成6.7%。

  二、新增入库“四上”企业调研情况

  (一)“三区”:入库企业较多,但规模偏小

  1-7月,东区、西区、仁和区新增入库“四上”企业共19家,占全市新增入库总数的67.9%。其中,1-7月仁和区新增“四上”企业10户,同比增加5户,占全市新增总数的35.7%,新增数量居全市第一位;西区新增“四上”企业4户,同比增加2户,增长100%;东区新增“四上”企业5户,与去年同期持平。三区入库数量虽占据全市新增入库企业的半壁江山,但新入库企业都是勉强达到国家入库标准,企业规模还有待提升。

  受疫情因素影响,“三产”企业疫情过后经营情况不佳,复工复产后居民旅游、消费热情需重新培养,均会导致营业收入大幅下降,尤其是一些接近“四上”规模的企业,由于营业收入减少,达不到规模无法入库。截至目前,三区新入库“二产”企业占63%;“三产”企业占37%,其中房地产开发经营业占26%,限上批零住餐业和服务业仅占11%。

  (二)“两县”:“四上”企业数量少,经济体量小

  米易县入库单位逐年增多,入库力度不断加大。截至目前,米易县新增“四上”企业8户,同比增加2户,占全市新增总数的28.6%,新增数量居全市第二位。其中完成建筑业和房地产开发经营企业的新增入库任务,但仍在积极排查摸底、宣传引导、加大业务培训指导等,确保达标“四上”企业都能及时主动申报入库。

  盐边县“四上”企业总数在全市中最少,新增“四上”企业1户,同比减少1户,下降50%,排在最后一位。县内“四上”企业主要分布在产业集聚区、城关镇。受地理位置、交通制约等限制,招商引资难度大,优质企业储备还是明显不足,利用政策培育优质企业方面存在差距。

  (三)钒钛新城:入库企业结构较为单一

  2001年3月我市成立了攀枝花高耗能工业园区,经过多年的发展,形成了如今的钒钛新城园区,故经济结构较为单一,主要以工业企业为主。园区“四上”企业入库工作一直侧重于工业,但今年新建完工企业太少,本地区的经济发展过度依赖老企业,拟定入库的企业也是以小变大带着基数入库,对本地区的经济拉动作用偏小。加之企业间的关联度小,产业链没有形成,牵动效应不强,难以形成龙头,产业的集聚能力、辐射作用得不到发挥。

  三、调研中发现的问题

  (一)新入库企业规模小,且行业结构不合理

  一是新入库的“四上”企业,都是勉强达到国家入库标准,如1-7月新增的10户工业企业,入库时年平均营业收入只达 2148万元,企业规模和营业收入偏小,对经济增长的拉动力较弱,保持经济稳定增长的后劲不足。二是新增的“四上”企业中,“二产”仍占主导地位,并且以传统工业为主,钒钛新材料、清洁能源等新兴产业企业少;“三产”企业新增11户,其中9户房地产开发经营业,1户批发业,1户服务业,零售、住宿和餐饮企业无一户申报。面对激烈的市场竞争和经济下行的外部因素影响,“三产”企业规模偏小,抗风险能力较弱,一旦效益下滑将存在当年入库、次年退库的风险。

  (二)交通制约严重,增加企业运输成本

  目前,交通问题是制约攀枝花各行业发展的最大瓶颈。交通不便带给企业的不仅是运输成本飙升,企业综合成本也会随之增加。在调研中,所有企业都提到交通不便给企业带来产品滞销问题,造成大量产品积压,无法销往市外,企业因此遭受的损失较大,更有甚者直接破产。所以交通不便利问题是影响企业发展迫切需要解决的问题。

  (三)企业配合程度不高,主动入库积极性较低

  一是企业入库后需要专兼职统计人员履行联网直报工作义务,增加企业负担,导致企业入库积极性不高。二是企业入库有顾虑,怕税务部门掌握实际收入信息,增加税收负担。三是入库材料较多,企业入库热情不高,入库需提供企业近期的利润表和税务局加盖公章的税务报表,一些企业对此表现出厌倦情绪,主动配合不够。四是我市的一些激励政策取消,无法兑现企业升规入统的奖励资金,难以调动企业申报积极性。

  (四)疫情冲击不可忽视,退库问题亟需关注

  一是疫情期间经济增长整体放缓,酒店、宾馆、影院等消费降幅最为明显,甚至有些出现短暂“停摆”,致使一些原本已经达到或接近“四上”标准的准“四上”企业,由于营业收入减少,达不到规模,短期内无法入库。二是中小企业应对疫情措施单一,订单减少、资金紧张、融资难等问题频现,再加上水电消纳、天然气等优惠政策难以落实,税费负担加重等问题增加了企业成本,致使中小企业发展后劲堪忧。截至今年7月,全市通过国家审批退出“四上”企业10户均为批零住餐业企业。这类企业规模小、经营稳定性差,受市场不景气影响时,抗风险能力较差。经营困难直接导致企业经营规模缩水,也会导致今年因规模不足退库单位数量增多。

  四、对“四上”企业入库工作的几点建议

  (一)落实激励政策,扶持企业发展

  一是采取措施扶持重点中小企业上规模。通过制定落实各项税费优惠政策,设立专项发展资金,加大金融政策扶持,优化资源配置,加强公共服务等措施,扶持“小升规”及培育对象企业可持续、高速发展。二是落实奖励政策,细化激励措施。借鉴各地先进经验,出台一系列奖励政策并落实。如“小升规”奖励、“上台阶”奖励、“高成长”奖励、建立专业工作经费津贴、企业统计岗位补贴制度等,降低企业升规后的负担,充分调动企业升规的积极性。

  (二)摸排“准四上”,加强业务指导

  充分利用第四次经全国济普查数据及税务、市场监管、社保等部门的行政信息进行整理比对,筛选出符合“四上”标准的企业,做好排查和企业入库准备,使“四上”企业申报工作有的放矢。由相关行业主管部门对接企业,采取有效扶持政策措施,积极培育“准四上”企业不断发展壮大并及时申报入库。对已达到“四上”标准的产业活动单位和大个体户,积极引导其注册为法人企业,实现注册登记的转型升级,逐步形成“个转企,小升规”的良性通道。

  (三)定期跟踪了解,扶持企业再上规模

  1-7月停歇业退出的“四上”企业法人单位有9户,这些单位如果能够恢复生产达到规上企业标准后,在月度是可以按“停业(歇业)恢复运营单位”申报入库的,各相关行业主管部门可跟踪了解这些企业生产经营情况,协调解决企业生产经营困难和问题,扶持企业再上规模。

  (四)加强宣传引导,提供优质服务

  一是面向企业宣传相关法律法规,加强政策引导和工作督导,组织人员深入基层,消除企业不必要的顾虑,帮助解决具体问题,提升企业对这项工作的认知程度和配合程度,促使企业加强财务管理,建立统计台账,夯实统计基础,努力营造“四上”企业统计入库工作的良好氛围。二是创新“最多报一次”服务模式,积极指导企业做好申报准备工作,全程跟进企业申报入库,帮助企业采集相关的申报材料,为企业提供专业的工作指导,确保新增企业申报入库便捷、准确。

  数据下载:攀枝花市2020年新增入库“四上”企业调研报告.xlsx