一份份红头文件，从起草到落地，如何确保不偏离法治轨道？备案审查，正是这道关键的“安全闸门”。

　　2025年，攀枝花市人大常委会交出了一份备案审查的年度“成绩单”：全年接收报备规范性文件37件并全部实现电子报备，首次实现司法规范性文件备案审查，专项清理精准有力……这些数字与举措，共同见证了我市维护法治统一、护航高质量发展的坚实步伐。

　　“有件必备”：

　　监督范围实现新突破

　　2025年，市法院将《关于适用小额诉讼程序审理民事案件的实施办法》报送市人大常委会备案，该文件成为我市首件纳入备案审查的司法规范性文件，标志着我市备案审查监督范围实现新突破。

　　依托省人大常委会备案审查信息平台，去年市人大常委会大力推进规范性文件电子报备，实现报备工作全覆盖、常态化。全年接收的37件报备文件，涵盖市政府制定的规范性文件、市法院制定的司法规范性文件、县（区）人大及其常委会制定的规范性文件等多个方面。对8件存在格式不规范、材料不齐全等问题的文件，市人大常委会均通过“点对点”沟通方式督促相关单位在规定期限内完成纠正，推动备案工作从“被动接收”向“主动规范”转变，把好了规范性文件备案的第一道关口。

　　“有备必审”：

　　37件文件逐一“过筛子”无盲区

　　规范性文件是否与上位法规定不一致？是否存在不当条款？市人大常委会坚持“法工委+相关机构”双线审查机制，对所有报备文件逐件逐条严格审查。

　　对于重大、疑难规范性文件，及时召开联合审查会议集中研判，确保审查全面深入。审查表明，2025年报备的37件规范性文件总体质量良好，未发现与党中央重大决策部署相违背、与国家重大改革方向不一致、与法律法规相抵触的内容，以及其他明显不适当的情形。这反映出制定机关法治意识在增强，文件制定的规范化水平在提升。全年未收到有关国家机关、社会组织、企业事业单位和公民提出的审查要求或建议，也从侧面反映了社会对文件质量的认可。

　　“回头看”：

　　专项清理促发展惠民生

　　备案审查不仅要“当下审”，还要“回头看”。去年，市人大常委会紧扣国家法治建设重点，组织开展了两个领域专项清理。

　　在民营经济发展领域，全面梳理相关法规和决议，确保其与促进民营经济发展的法律法规和政策同向同行，为民营企业营造公平透明、稳定可预期的法治化营商环境，清理后未发现相关文件存在与上位法相抵触、与国家政策不衔接不适应的问题。在全域禁售禁燃烟花爆竹领域，对相关规范性文件开展专项清理，确保地方规定与上位法紧密衔接，维护法治统一权威，清理后亦未发现与上位法抵触或其他明显不当的问题。借助集中清理，市人大常委会及时提醒相关单位规范制文、防患未然，实现了“清理存量”与“规范增量”的有效结合。

　　接续发力：

　　以更实法治护航高质量发展

　　立足2025年工作基础，市人大常委会规范性文件备案审查工作也将在新一年接续发力、提质增效。市人大常委会法工委相关负责人表示，下一步将紧盯薄弱环节，持续严把报备关口、提升审查质效、加大纠错力度、深化专项清理，健全备案审查衔接联动机制，着力加强业务能力提升，不断推进备案审查工作制度化、规范化、专业化，以更加坚实的法治保障护航攀枝花高质量发展、共同富裕试验区建设。（夏芸 市融媒体中心记者 肖憶）