保善治

　　“街道清爽了，山林郁郁葱葱，河水清澈了！”谈及攀枝花市地方立法十年带来的变化，市民们的感受朴实而真切。

　　自获得地方立法权以来，攀枝花市走过了不平凡的十年探索之路。一件件带着“攀枝花温度”与“治理精度”的地方性法规，如同精准的手术刀，切入城市治理的难点与痛点，成为引领、推动和保障这座英雄之城华丽嬗变的坚实力量。

　　一座城的华丽嬗变

　　“以前楼道里、电杆上，到处都是小广告，反复清理，真是头疼。”家住东区弄弄坪街道的居民王阿姨，回忆起曾经的城市“牛皮癣”满是无奈。如今，这样的烦恼已大幅减少。

　　《攀枝花市文明行为促进条例》实施后，弄弄坪街道将《条例》规定与社区治理深度融合。大地湾社区党委书记秦晓祺介绍，社区已开展《条例》专题宣讲4场、文明实践活动23次，化解邻里矛盾30余起，居民文明素养和社区整体风貌显著提升。

　　《条例》为我市成功创建全国文明城市提供了坚实的法治保障。在创建过程中，市文明办创新宣传方式，让法治与文明相得益彰。“我们精心打造了‘漫说文明’宣教品牌，将法规条文转化为49幅通俗易懂的漫画。”市文明办文明创建实践科科长何双江表示，“这些漫画通过全市各类载体进行投放，让文明宣传更接地气、更入人心，为创文工作营造了良好氛围。”此外，还制作了10余个文明行为音频、2个“文明有你 攀攀有礼”动画MV，通过多种平台广泛传播，营造文明社会良好氛围。

　　法律的生命力在于实施。东区人民法院在审理一起邻里纠纷时，首次将《条例》作为裁判说理依据，成功化解了因公共下水管道堵塞引发的矛盾。“《条例》第十四条关于‘维护社区文明’的规定，为我们审判工作提供了重要依据。”东区人民法院民一庭审判员王文星说，“这种‘地方立法+司法实践’的模式，既解决了具体问题，又助推了城市文明建设。”

　　一片林的盎然绿意

　　攀枝花地处干热河谷，森林草原防灭火曾面临严峻挑战。《攀枝花市森林草原防灭火条例》的出台，为守护这片绿色筑起了法治屏障。

　　“《条例》的施行为我们构建科学、高效的森林草原防灭火工作体系提供了有力支撑。”市应急管理局应急指挥中心主任王程飞介绍，通过建立党政领导干部森林草原防灭火工作责任制、末端发力终端见效工作长效机制等工作机制，实行“三张清单”“两书一函”“一山一图一策”等工作制度，实现了责任到岗、到人、到最小工作单元。

　　家住东区银江镇双龙滩村的石振兵，种了近100亩芒果。眼下，他正忙着清除林下杂草，为即将到来的森林防火期做准备。“看案例听宣传，现在大家都知道火源管控多重要了。”石振兵说，他的芒果林紧邻林缘线，每年能带来近20万元收入，“林子安全了，我们的日子才安稳。”

　　这份安全感，源于坚实的法治保障。《条例》实施以来，全市森林火灾数量由占全省50%以上下降到年均不到1起，未发生草原火灾和人员伤亡。成绩背后是一套严密的防控体系：市委、市政府、市森防指180余次研究部署，压实3800余名市县乡村组包片领导干部、289个市县级包片部门（单位）、1089名四级林长、336名村级监管员、1173名巡山护林（草）员、1.3万余个“十户联保”体责任，牢牢守住森林草原防灭火安全底线；实施计划烧除427万余亩，清理可燃物1.26万余公里；运行155个防火卡点、331个智能卡口、16座瞭望塔；组建500余人专业扑火队伍、4600余人早期处置队伍……“人人参与、人人监督”的群防群治格局已然形成。

　　一条河的清波安澜

　　水清岸绿、鱼翔浅底的安宁河，如今已成为市民休闲的“打卡地”。这背后，《攀枝花市安宁河流域保护条例》功不可没。“作为四川省首个市州流域保护协同立法，《条例》打破了行政区划壁垒，建立起跨区域联防联治机制。”市生态环境局水生态环境科负责人秦榆力表示，“我们全市完成了476个入河排污口排查整治，其中需整治验收销号的63个入河排污口整治完成率达100%。”

　　米易县撒莲镇安全村村级河长曾茂宏，守护着境内7公里河段。十年巡河路，他见证了安宁河的蜕变：“以前沿线常有农户堆积建筑垃圾、生活垃圾，现在环境卫生明显改善，大家的思想意识都提升了。”

　　作为攀枝花市范围内安宁河流经的唯一县，米易县依托《条例》持续发力。全县11个乡（镇）集镇污水处理设施覆盖率实现100%，工业园区污水稳定达标排放。近四年来，水环境质量国控断面（湾滩电站）水质稳定保持地表水二类水质。“水质提升对我们种植蔬菜帮助很大。”曾茂宏指着河畔的三亩番茄地说，眼下番茄正在开花结果，长势喜人。

　　法治护航下，安宁河流域保护日益精进。全市4个水资源调度管控断面全年生态流量满足率超99%；近三年开展河道专项巡查40次，立案查处59起；完成流域面积50km2以上的15条河流管理保护范围划定……一条河的清波安澜，正映照出法治护航流域治理的生动实践。

　　记者手记：

　　文明走进百姓生活，曾经的“防火难题”变成“安全常态”，一川碧水两岸锦绣……一件件法规都瞄准治理痛点、回应群众期盼，像精准的钥匙，打开一个个治理难题的锁。

　　良法的生命力，在于“管用”“解渴”。当法治的效能，体现在城市面貌的细节里，扎根于生态安全的根基中，闪耀在协同共治的突破上，“善治”便不再是抽象概念，而是流淌在城市血脉中的治理智慧，成为推动社会进步、保障长治久安的深沉力量。这座“善治城”的画卷，正随着法治精神的浸润，一笔一划，勾勒得更加清晰、坚实而温暖。（王卿 张雅琪 市融媒体中心记者 肖憶）