促发展

　　冬日暖阳下，安宁河水清冽，两岸生机盎然，米易县热水村共富渔场，渔民们正收获着喜悦；国家级自然保护区内，“巴蜀三宝”之一的苏铁苍翠挺拔，与周边特色农业相映成趣；观音岩引水工程的汩汩清流，无声地润着千家万户……

　　这些生动的日常场景，绘就了我市获得地方立法权十年来，将法治之力转化为发展之能的不凡篇章。

　　安宁河淌出致富路

　　“以前养鱼总担心排污问题，现在有了法规指引，我们完成了尾水治理改造，鱼的品质上去了，价格比普通鱼高30%还供不应求！”在米易县热水村共富渔场，养殖户胡泽武掂量着刚打捞的生态鱼，脸上写满笑意。据悉，热水村500亩渔场完成尾水治理改造，年产生态鱼1700余吨，养殖户收入增幅达40%，实现“零污染+高收益”双赢。

　　这片500亩的渔场，正是《攀枝花市安宁河流域保护条例》实施后产业转型的生动缩影。《条例》作为四川省首个市州流域保护协同立法的地方性法规，于2023年11月1日与凉山彝族自治州相关条例同步实施，为安宁河流域跨区域治理提供了法治样本。《条例》实施以来，持续促进米易县“生态+产业”融合发展。

　　“河水清了，客人多了！”米易县贤家村康养旅游协会秘书长谢永强高兴地说，“今年村里康养客流量增加20%，全村1万余个床位已被预定一空。”据统计，去年贤家村康养旅游收入突破1亿元，带动全村收入增长20%。“《条例》不仅守护了绿水青山，更带来了金山银山。”谢永强感慨道。

　　法治护航下，米易县特色农业提质增效成果丰硕。2024年，“稻菜轮作、粮经复合”基地被确定为全国现代设施农业创新引领区，米易枇杷入选2024年省级农业国际贸易高质量发展基地培育名单，新增“三品一标”农产品1个，“阳光米易”再度获评全国最具影响力蔬菜区域公用品牌，为共同富裕试验区建设注入强劲动能。

　　活化石焕发新生机

　　攀枝花苏铁有“植物活化石”之称，是国家一级重点保护野生植物，与平武大熊猫、自贡恐龙化石并称“巴蜀三宝”。在四川攀枝花苏铁国家级自然保护区边缘，西区格里坪村的500亩山药地里，饱满的“苏铁山药”刚刚出土，散发着泥土的清香。“我们沾了苏铁保护区的光，这里的生态环境好，山药软糯香甜，市场供不应求。”格里坪村党总支副书记谢方奎算起“生态账”，话语里满是自豪。目前，该村已形成500亩产业园区，亩产2000斤，年产值超千万元，成为生态赋能乡村振兴的生动实践。

　　这份发展的底气，源于《四川攀枝花苏铁国家级自然保护区条例》的刚性保障。“《条例》明确了保护优先、合理利用的原则，让我们既守住生态保护底线，又找到经济发展路径。”苏铁保护中心资源管理科科长杨意斌介绍，苏铁保护区内野生攀枝花苏铁种群从1995年的23万余株增长到2024年的38.92万株，分布面积从620.2公顷扩大到705.2公顷，成为涵养623种野生动物、519种植物的天然基因库。

　　保护与发展的良性循环在“苏铁+”产业中方兴未艾。西区围绕苏铁元素，打造苏铁社区文化，开发苏铁冰淇淋、苏铁书签等文创产品。西区文广旅局相关负责人表示：“我们正建设‘攀枝花苏铁自然遗产保护展示区’，未来将与乡村文旅、三线研学形成联动，为‘植物活化石’注入新内涵。”

　　放心水滋润千万家

　　“打开水龙头就有好水，做饭、喝水都放心，就是最实在的民生！”中冶金沙小区居民廖女士的日常，离不开《攀枝花市观音岩引水工程管理规定》的守护。

　　这件聚焦重大民生工程的法规，构建了“宏观指导+精准执行”的工作闭环。“《规定》实施后，我们划定了管理范围24.81万平方米、保护范围145.43万平方米。”市水利局农村水利科负责人宿友志介绍，通过建立市、区两级协同沟通机制，完善界桩、公告牌等设施，为工程长期稳定运行筑牢了物理与权责边界。

　　法治保障不仅在于严格执法，更在于全民参与。“我们在工程控制站点、管桥及沿途管线固定点位张贴《规定》，向沿途村社、厂矿、企业普及知识。”工程运管单位一线巡检人员任远表示，同时建立了投诉举报制度，形成“政府主导+社会参与”的共治格局。

　　截至目前，观音岩引水工程累计安全供水超6.4亿立方米，水源水质长期优于Ⅱ类标准，管网水达标率100%，惠及中心城区80万人口及攀钢等重点企业。

　　记者手记

　　在攀枝花的冬日里，总能在细微处触摸到立法的温度——是安宁河畔养殖户手中生态鱼的鲜活，是格里坪村苏铁山上山药的清香，也是居民拧开水龙头时放心的笑容。我们能真切感受到，高质量立法从来不是冰冷的规则，而是能生长出经济效益、生态效益与民生福祉的“沃土”，让发展既有力度，更有温度。

　　十年立法路，攀枝花坚持把起草法规的“笔尖”对准发展的“痛点”、群众的“盼点”。每一件法规的出台，都是一次对发展难题的精准破解，每一条条款的落地，都是一次对民生期待的有力回应。如今，这些法规已从纸上的文字，转化为产业升级的动能、生态保护的屏障、民生改善的实效，成为推动高质量发展坚实可靠的“法治基石”。（王卿 蒋裕冬 市融媒体中心记者 肖憶）