各县（区）政府，市级有关部门：

　　经市政府同意，现将《攀枝花市政府和社会资本合作（PPP）试点工作推进方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施贯彻落实。

　　攀枝花市人民政府办公室

　　2014年11月25日　　　　

　　攀枝花市政府和社会资本合作

　　（PPP）试点工作推进方案

　　为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，积极稳妥推动政府和社会资本合作（PPP），提升政府公共服务水平，吸引社会资本参与经济社会发展，制定本方案。

　　一、基本原则

　　坚持收益共享、风险共担、交易公平、诚实守信的原则，通过共建共管、公平交易、合理收益，激发市场主体的积极性与创造性，鼓励社会资本参与，实现政府、市场、社会等方面良性互动。

　　二、领导机构

　　市政府成立攀枝花市政府和社会资本合作（PPP）试点工作领导小组，由市政府分管领导任组长，分工副秘书长任副组长，市财政局局长、市发改委主任、市公安局常务副局长、市住建局局长、市交通运输局局长、市审计局局长、市城管局局长以及各县（区）政府主要负责人为成员。领导小组办公室设在市财政局，由市财政局局长兼任办公室主任。

　　三、实施步骤

　　（一）宣传引导

　　利用各类媒体广泛宣传PPP模式，营造推广PPP工作的氛围，引导各级政府、行业主管部门、金融机构和企业增进对PPP的了解和认识，提高推广实施PPP模式的积极性和主动性。

　　（责任单位：市财政局、市审计局、各县（区）政府）

　　（二）业务培训

　　组织全市各区县（区）政府、行业主管部门进行PPP业务培训，扎实开展PPP模式理论研究和案例分析，加强PPP项目参与方的能力建设，有效提升实际操作水平。

　　（责任单位：市财政局、各县（区）政府）

　　（三）启动试点

　　行业主管部门按照行业领域认真组织项目进行遴选，将符合条件及政策要求的项目上报市财政局、市发改委，由市财政局和市发改委统一初审汇总，报经领导小组审定后报市政府同意，建立PPP试点示范项目库。对入库项目要成熟一个实施一个，并进行全过程跟踪分析。入库项目的选取应重点关注城市交通、环境保护、城市供水、高速公路、文体场馆、学前教育、医疗、养老、农村供水等领域。

　　（责任单位：市财政局、市发改委、市交通局、市住建局、市城管局、市公安局、各县（区）政府）

　　（四）总结推广

　　在试点基础上进行阶段性总结，研究分析试点过程中存在的问题，提出进一步做好PPP推广工作的建议意见，加强对各级部门推广PPP工作的指导。

　　（责任单位：市财政局、市发改委、市审计局、各县（区）政府）

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。各成员单位要充分认识推进PPP工作在全面深化改革，增加政府公共服务供给和促进地方经济社会发展中的重要作用，充分发挥政府部门的职能作用，找准定位，积极作为。

　　（二）密切协作，各司其责。各成员单位要结合自身职能，相互密切配合，抓好贯彻落实。同时，各成员单位要加强与上级部门的沟通衔接，争取上级部门的支持和指导。

　　（三）积极稳妥，务求实效。各成员单位要合理选取试点项目，深入分析总结经验，积极稳妥组织推广，切实注重工作实效。