攀枝花市住房和城乡建设局对市十一届人大一次会议第53号建议答复的函

www.panzhihua.gov.cn     发布时间:2022-07-29     来源:中共攀枝花市委目标绩效办      选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

XX代表:

  您提出的《关于开展老旧小区共享电梯运营试点的建议》(第53号建议)收悉,现答复如下:

  为贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想,适应经济社会发展和人口老龄化需求,进一步完善既有住宅功能,改善居民居住环境,提高居民生活品质,我市于2018年启动了既有住宅电梯增设工作。我市实施增设的电梯资金来源主要是业主自筹资金,以及省级、市级财政给予补助资金。今年全市计划增设电梯345部,目前已实施208部(含在建)。

  对于您提出的“随着人口老龄化和近年来城市老旧小区改造需要,国家鼓励城市老旧楼房加装电梯,让更多百姓,特别是老年人受惠。建议在我市老旧小区改造中引入“共享电梯”模式,促进老旧小区加装电梯的普及和推广”。经过居民意愿度调查,部分居民认为该增设方式可以减轻老百姓经济负担,对采取“共享电梯”增设模式表示支持,但多家电梯公司均表示不愿意采取该模式。主要原因为资金回笼慢,收益低,在后期维护管理上易与涉及住户产生纠纷(成都已有纠纷案例)。以6层12户既有住宅为例,电梯增设成本至少约40万,投资人需先行承担40万的电梯增设费用,后续再从居民划卡乘坐电梯和电梯广告收益中逐步回笼资金。而我市需要增设电梯的既有住宅多为老旧小区住宅,居民以中老年人群为主,收入水平一般。以每户3人,每户每人每天需进出4次,0.25元/次计算(金额测算依据以沿海发达城市居民乘坐电梯收费标准0.5元/次—1元/次进行折减,我市低楼层每次0.1-0.2元/次,高楼层0.3-0.5元/次,平均值为0.25元/次),电梯使用收益为13140元/年,电梯内广告最高收益以1000元/年计,每年电梯总收益为14140元,投资人至少需28年才能收回成本,资金回笼时间太长,收益太低。即便在省级补助和市区两级补助资金10万元到位后,投资人也需约18年才能收回成本。目前,我市已在仁和区、盐边县等打造电梯增设示范点位,并且形成了良好的带动作用。

  同时,2021年3月,四川省住房和城乡建设厅印发《关于做好既有住宅增设电梯日常监管的提醒函》,“一家名为中升乙源建设有限公司的企业以‘光伏养老电梯’名义在各地开展既有住宅增设电梯业务,其中部分项目未履行相应建设手续,未纳入日常监管”。该电梯公司开展的即为“共享电梯”增设模式,通过向居民宣称“免费加装共享电梯,在居民楼顶安装“光伏太阳能板”,不用花居民一分钱,只需要提供房屋楼顶的使用权和产权。”该公司因未办理相关建设手续以及未纳入日常监管,对于宣传的内容存在风险隐患。既有住宅电梯增设是“小切口,大民生”工程,是居民共享社会主义现代化社会的必由之路,在电梯增设过程中,既要扎实稳妥地推电梯增设工作,也要切实保障居民的相关利益。

  为积极推动我市既有住宅电梯增设工作,减轻涉及住户经济负担,从今年开始,在市辖区内经批准实施的项目,已开通住房公积金、房屋专项维修金、四川天府银行、攀枝花市农商银行“加梯贷款”等渠道支付个人出资部分。市住房城乡建设局也已向上级部门建议加大省级补助资金支持力度,缩短补助资金拨付时限。

  感谢您对住房城乡建设工作的关心、理解和支持!

  攀枝花市住房和城乡建设局

  2022年7月29日