攀枝花市教育和体育局2021年度法治政府建设工作报告

　　2021年，在攀枝花市法治政府建设工作领导小组的领导下，在领导小组办公室的指导下，攀枝花市教育和体育局全面完成了2021年度法治政府建设各项任务。

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策内容。在全市教育体育系统干部职工和在校学生中全面开展了党史学习教育，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神以及党的十九届五中、六中全会、省委、市委各次全会和市第十一次党代会精神。组织领导干部和机关职工通过专题讲座、会前学法、中心组学习、警示教育、集中学习、《学习强国》APP 在线学习、“中国普法”“四川普法”“法治攀枝花”等微信公众号学法、微信工作群推送学习资料、自学等方式认真学习了中央全面依法治国委员会第四次会议、省委全面依法治省委员会第三次全体会议、省委全面依法治省委员会办公室第五次全体会议、市委全面依法治市委员会第三次全体（扩大）会议等重要会议精神以及《宪法》《民法典》《民办教育促进法》和新修订的《民办教育促进法实施条例》《教育法》《未成年人保护法》《中小学教育惩戒规则》等相关法律法规，组织全市教育体育系统干部职工参加了省委全面依法治省委员会办公室、省直属机关工作委员会、省司法厅组织的庆祝中国共产党成立100周年“党建引领法治”答题，观看了四川省首届行政执法人员技能“大比武”决赛直播。

　　（二）认真落实法治政府建设年度报告制度。年初分别向市委、市政府和省教育厅、省体育局报送了法治政府建设情况年度报告，并将年度报告通过市教育和体育局部门网站公开发布。

　　（三）构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制。全面落实了行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查机制，所有规范性文件均经过有关内设机构和法律顾问的合法性审核和公平竞争审查。2021年共备案规范性文件1个，并在市教育和体育局网站公布。公平竞争审查工作在攀枝花市公平竞争审查工作联席会议第二次全体会议上做经验交流发言。认真落实了《攀枝花市教育和体育局重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度》，所有重大决策均征求了机关法律顾问意见，并出具了法律意见书。《攀枝花市教育体育事业发展“十四五“规划》已形成初稿并征求意见。完成法治政府示范创建相关工作。优化营商环境，制定并落实了《攀枝花市教育和体育局“营商环境优化提升”目标责任清单》。联合市司法局下发了《关于市教育和体育局直属系统法律顾问 2020—2021 学年度考核结果的通报》《关于续聘市教育和体育局机关及直属系统法律顾问的通知》，对机关及直属系统的法律顾问进行了续聘。完成机关及直属系统副县级及以上干部、机关科级及以下公务员2020年度法治考核工作。

　　（四）推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法公信力。开展行政执法“大学习”线上培训及测试，机关共计32人完成培训及测试。“一网通办”能力提升集中攻坚、网上政务服务能力集中攻坚、“一证通办一照通办”、“一件事清单”、“一门办”、“一窗办”、“互联网＋监管”平台的信息完善、“双随机、一公开”、政务数据资源目录编制、《行政处罚三张清单》编制、行政执法案卷评查及典型案例报送、《四川省行政执法综合管理监督信息系统》执法人员注册、更新、执法证换领等工作圆满完成。全面规范民办义务教育。全面完成“双减”工作年度目标任务，截至2021年12月31日，全市113所学科类校外培训机构已压减107所（其中转型为非学科69所，注销38所），压减率94.7%；学科类校外培训机构全部完成“营转非”工作（营利性转非营利性，全市共计6所），2022年1月1日起全部执行政府指导价。校外培训机构全部纳入预收费监管。通过多种渠道公布了八~十批校外培训机构黑白名单。落实了校外培训机构“曝光台”制度。

　　（五）依法治教治体，推动教体事业发展。起草了《攀枝花市建设区域优质教育中心实施意见》。“教育鼎兴”省级改革试验区（攀西教育综合改革试验区）稳步推进。出台《攀枝花市学前教育规范发展实施办法》《攀枝花市普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理办法》。进一步规范义务教育阶段学校招生。全面落实“双规范”“双减”工作。落实中考改革，实现平安中高考目标。继续实施中等职业教育质量提升工程，成功申报8个1+X证书制度试点院校试点项目。高质量举办中等职业教育技能大赛，在全省职业院校技能大赛中荣获市州优秀组织奖（全省共8个市州获奖）。全面实施素质教育，出台并实施《攀枝花市中小学心理健康教育实施规划（2021—2025）》。全面加强和改进新时代学校体育、美育工作。建立义务教育教师工资收入水平保障长效联动机制，全市义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。评选表扬20名攀枝花市优秀乡村教师和校长。全面推行县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗和“县管校聘”改革，2000余名教师“学校人”变“系统人”，形成校长教师交流轮岗常态化机制。充分发挥了1个省级天府名师工作室、15个市级名师、名校长工作室和25个学科名师大讲堂的示范引领作用。大力改善办学条件。西区第一幼儿园迁建、仁和区沙贝路幼儿园、市实验幼儿园科技城园区建成投入使用。开工建设校舍3.9万平方米。完成国家登山健身步道第三期100公里建设工作，并通过国家登山协会验收。开展了中小学生睡眠管理、义务教育作业管理等“五项管理”及校园安全稳定专项督导。全力助推体育事业发展。成功承办国家射箭队东京奥运会选拔赛、第十四届全国运动会皮划艇激流回旋比赛、2021年全国女子垒球锦标赛、2021年全国青年女子垒球锦标赛、四川省青少年跆拳道锦标赛等赛事。成功举办2021年全市青少年田径、足球、篮球等13项体育赛事。积极组队参加第十四届全国运动会、2021年四川省青少年锦标赛等省级以上赛事取得好成绩。全年有146支运动队伍3981人来攀冬夏训。深化体教融合和引进省优秀运动队退役运动员担任学校教练员两项工作在全省会议上交流发言。

　　（六）加强法治宣传教育。在市委全面依法治市工作会上做了《抓载体，重宣传，攀枝花市开创青少年法治宣传教育工作新局面》的经验交流发言。开展了全市教体系统“七五”普法总结验收工作和2021年市级依法治校示范学校创建与复查工作。印发了《攀枝花市“法律进学校”2021年重点工作方案》。第五届、第六届全省学生“学宪法 讲宪法”活动中，市教育和体育局荣获“宪法小卫士”活动优秀组织奖。组织开展了全市中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛，推荐选手参加全省学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和知识竞赛获一个一等奖，二个二等奖，三个三等奖。组织学校开展了春季秋季学期法治宣传教育的“开学第一课”活动。组织学习了新修订的《<中华人民共和国民办教育促进法>实施条例》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规。开展了“追寻光辉足迹 讲述法治故事”2021 年川渝法治微视频微电影推荐、“法治教育基地我点赞”、“庆祝中国共产党成立100周年党建引领法治答题”等活动。

　　二、存在的主要问题

　　（一）教育方面。一是教育发展不平衡。县（区）、城乡、学校之间教育发展不均衡。二是教师队伍和干部队伍建设有待加强。公办幼儿园教师编制不足，偏远农村学校教师引进难，名校长、名教师数量不足，干部队伍年龄老化，结构不合理。三是教育资源配置亟待加强。主城区、城市新区学位紧张，农村和老旧工矿区学校普遍规模小、教学质量不高、运行成本高，办学效益低；城区公办幼儿园数量不足，东区炳四区、仁和城区、攀西科技城建设中需合理布局和加快公办中小学校（幼儿园）建设进度。旧城改造中补齐公办教育基础短板。四是市本级教育发展性投入不足。五是教育质量还需继续提高。重本上线率与成都绵阳还有一定差距。

　　（二）体育方面。一是体育基础设施薄弱。我市公共体育场馆总体上修建较早、规模较小、功能不齐、标准偏低，承接综合性和国际国内高水平体育赛事能力不足。二是体育产业发展动能不足。体育产业起步晚、规模小、数量少，与工业、文化、旅游等融合不够，体育制造业还是空白。三是体育人才缺乏。高水平教练员引进困难，体育技能人才培养不足，体育产业发展人才匮乏，体育后备人才输送数量有待提高。四是赛事品牌还未形成。引进和举办高水平体育赛事场地和资金不足，赛事品牌打造有待加强，赛会经济发展缓慢。

　　三、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况

　　制定并落实了《攀枝花市教育和体育局法治政府建设第一责任人职责清单》。深入开展党史学习教育，直属系统共开展集中学习研讨67次、专题宣讲90场次，组织“五老”作主题报告17次，召开专题组织生活会50次，举办读书活动10场次，开展主题党日活动180余次。严格落实了法治政府建设年度报告制度，认真落实了《四川省重大行政决策程序规定》《中共攀枝花市教育体育局委员会关于“三重一大”集体决策制度的实施办法》《攀枝花市教育体育局重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度》。完善了行政决策公众参与机制，凡涉及公民、法人和其他社会组织切身利益的重大行政决策事项、需要社会广泛知晓的重点建设项目等均充分听取公众意见。重大行政决策情况均如实记录并完整存档。认真落实了党工委会、党组会、局长办公会会前学法制度。认真履行公共服务职能，全面完成“一网通办”集中攻坚工作。全面落实了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。严格按要求制定、备案、公布规范性文件1个。认真落实了《政府信息公开条例》，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，深化重点领域信息公开，从源头上保障了行政权力公开透明运行。

　　四、2022年全面依法治市工作思路

　　（一）深入推进法治政府建设。待省级对口部门规划出台后及时出台我市教育体育事业发展“十四五”规划。认真落实《攀枝花市人民政府关于印发攀枝花市建设区域教育高地实施方案的通知》精神。做好“放管服”改革及优化营商环境各项工作。深入推进“一网通办”。

　　（二）全面落实依法治教治体。加强公平竞争审查和规范性文件的合法性审查工作。全面推进“教育鼎兴”省级教育改革试验区建设。全面深化新时代教育评价改革。全面落实“五项管理”“双规范双减”工作。抓实教育体育人才队伍建设。全力抓好公办幼儿园建设、乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章落地落实、基础教育学校布局调整、持续改善办学条件、加快体育基础设施建设等教育体育民生实事。

　　（三）认真做好法治宣传教育。推进全市教育体育系统“八五”普法工作；推进机关学法工作再上新台阶，提升执法人员业务水平；深入推进“法律进学校”；完成全市中小学生“学宪法讲宪法”系列活动；充分发挥法治副校长、法治辅导员、法治班主任在法治宣传教育方面的重要作用。

　　

攀枝花市教育和体育局

2022年1月28日