——我市深入推进“放管服”改革系列报道之简政放权

　　工业建设项目审批时限压缩三分之二以上，企业开办审批时限由原累计1至2个月压缩至5个工作日。

　　全面清理各种证明事项，确保“减证便民”行动务实有效，已砍掉各类无谓的村（社区）证明事项227项。

　　企业和群众办理频度较高的511项政务服务事项，均下沉到基层政务服务机构或各服务网点。

　　“放管服”改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。

　　近年来，我市认真贯彻落实“放管服”改革要求，大胆放权、创新监管、优化服务，市场活力不断释放，服务水平和效率进一步提升，营商环境持续优化，企业和群众获得感越来越强。即日起，本报推出我市深入推进“放管服”改革系列报道，敬请关注。

　　□本报记者 程桂英

　　最近，我市“放管服”改革频出“大招”：全市进出口企业在海关审核通过的15种出口货物原产地证书实现在网上自助打印；6月底前全市工程建设项目从立项到竣工验收审批时间将由300多个工作日压缩至120个工作日内。

　　“太好了，以后不管是立项施工，还是竣工验收，时间都大大缩短了，工程推进起来就顺利多了！”得知全市工程建设项目审批时间将缩短一大半后，市内一房地产公司相关负责人觉得肩上的担子轻了许多。他说，审批提速相当于搬走了项目建设的“拦路虎”，不但能助推项目尽快落地，还能吸引更多投资者。

　　事实上，精简审批事项、压缩审批时间、简化办事环节只是我市推行“放管服”改革众多措施中的其中一个方面。自深化“放管服”改革以来，我市大胆下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，理清多个部门重复管理的行政权，全面精简审批流程、下放审批事项，以“减证”促“简政”，以“放权”激“活力”，积极推行“并联审批”“容缺审批”等全新的审批模式，“简政放权”成效明显，市场活力进一步释放。

　　能减则减

　　以“减证”促“简政”

　　扎实开展“减证便民”行动，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”

　　我市制定了《取消、调整和保留的省市县联审事项目录》《关于清理规范村（社区）证明的通知》等系列文件，编制了《攀枝花市本级、县（区）取消（保留）的村（社区）证明事项清单》，明确清理目标，全面清理各种证明事项，确保“减证便民”行动务实有效，已砍掉各类无谓的村（社区）证明事项227项。

　　积极推进商事制度改革。我市在实行“20证合1”的基础上，将发改、公安、财政等11个部门（单位）13个涉企证照事项整合到营业执照上，全面实行“33证合1”，营造了良好的市场环境。

　　在房地产登记方面，针对原来办理房产登记需要4次取号、跨4个窗口、跑6个环节的问题，将房产登记全流程涉及各部门协同办理的审批服务事项、申报材料、办件流程进行全面整合简化，做到了“一套申报材料、一次排队取号、一个窗口办结”，实现了办理时限由原2个月压缩至5天内取证的“大瘦身”。

　　持续推进投资审批改革。建立建设工程项目和企业开办项目综合受理窗口，推行“一窗受理、抄告相关、同步办理、限时办结”，工业建设项目审批时限压缩三分之二以上，企业开办审批时限由原累计1至2个月压缩至5个工作日。

　　能放则放

　　以“放权”激“活力”

　　权利是否下放到位，考验着政府的改革决心和执政智慧

　　“在社区就可以申领失业金，办理养老金资格认证、社保查询、民政救助、就业服务等，方便多了。”提及“放管服”改革释放的民生红利，东区新源路社区居民张大妈赞不绝口。

　　在攀枝花，企业和群众办理频度较高的511项政务服务事项，均灵活采取授权直办、委托代办等相结合的方式下沉到基层政务服务机构或各服务网点，让群众和企业在“家门口”就能享受便捷、高效、规范的政务服务。

　　服务下沉了，权利下放了，办事群众和企业可以就近办事了，但若现场申请材料不全、有误怎么办？我市打破“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统审批模式，创新推行“容缺审批”服务机制，将补正材料与受理审核由先后顺序改为并行推进处理，允许那些主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批服务事项，一边审批，一边补充或修正材料，最大限度地方便群众和企业办事。

　　“简政放权”放出了市场“活力”。来自《政府工作报告》的数据显示：我市新登记市场主体由2017年的1.26万户增长到了2018年的1.6万户。

　　“放管服”改革还在继续，政府的权利在进一步下放，市场的活力在进一步释放。