攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组组成人员名单及工作职责的通知

　　攀枝花市人民政府办公室

　　关于印发攀枝花市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组组成人员

　　名单及工作职责的通知

攀办函〔2019〕56号

 

各县（区）人民政府，市级各部门，有关单位：

　　为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，加强政务公开工作的组织领导，市政府决定将“攀枝花市政府推进职能转变协调小组”和“攀枝花市政务公开和政府信息化建设领导小组”中政务公开职责合并调整为“攀枝花市推进政府职能转变和‘放管服’改革暨政务公开协调小组”（以下简称协调小组），作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下。

　　一、协调小组组成人员及主要职责

　　（一）组成人员。市政府常务副市长沈钧担任协调小组组长，市政府秘书长申剑担任副组长兼协调小组办公室主任，市政府办公室主任肖良民担任副组长兼协调小组办公室副主任，市政务管理局局长夏应云担任副组长兼协调小组办公室副主任。协调小组成员包括：市法院、市政府办公室、市委宣传部（市委网信办、市政府新闻办）、市委编办、市委目标绩效办、市发展改革委、市经济和信息化局、市教育和体育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市卫生健康委、市退役军人局、市应急管理局、市审计局、市城管执法局、市国资委、市市场监管局、市扶贫开发局、市人防办、市金融工作局、市经济合作局、市林业局、市医保局、市政务管理局、市税务局、攀枝花海关、市委党校、人行攀枝花市中心支行、攀枝花银保监分局、市政府信息公开办、市电子政务办公室有关负责同志。

　　（二）主要职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，围绕全面推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，进一步加强对政务公开工作的组织领导，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革、政务公开重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各县（区）、部门（单位）落实改革措施。协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、政务公开组6个专题组和综合组、法治组、专家组3个保障组。协调小组办公室设在市政府办公室。

　　二、协调小组各专题组及主要职责

　　（一）精简行政审批组。

　　组长由市政务管理局局长夏应云担任，副组长由市委编办副主任李云洲、市发展改革委副主任何国燕、市司法局副局长张敏、市住房和城乡建设局副局长李兴尧、市市场监管局副局长杨文元、市人防办副主任苏毅担任。

　　负责牵头推进全市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进权责清单标准化建设和网上规范运行，强化对权责清单执行情况的监督，推进权责清单制度与“三定”规定有机结合，清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，进一步优化审批流程，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，落实全省一体化政务服务平台功能本地化应用，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

　　（二）优化营商环境组。

　　组长由市发展改革委主任杨礼文担任，副组长由市经济和信息化局副局长胡云建、市司法局副局长张敏、市财政局副局长严莉、市自然资源和规划局副局长何光华、市生态环境局副局长彭科国、市住房和城乡建设局副局长李兴尧、市商务局副局长卓汶建、市市场监管局副局长杨文元、市人防办副主任苏毅、市经济合作局党组成员邱刚、攀枝花海关副关长姚学军、人行攀枝花市中心支行副行长肖筑彦担任。

　　负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

　　（三）激励创业创新组。

　　组长由市科技局局长魏渠河担任，副组长由市发展改革委副主任何国燕、市经济和信息化局副局长胡云建、市教育和体育局副局长谢强、市财政局副局长杨清国、市人力资源社会保障局副局长贾幼谊、市国资委副主任白朝聪、市市场监管局副局长李宏波、市金融工作局副局长吕斐斐、攀枝花银保监分局副局长林鹏程担任。

　　负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

　　（四）深化商事制度改革组。

　　组长由市市场监管局局长陈力担任，副组长由市发展改革委副主任何国燕、市生态环境局副局长彭科国、市交通运输局副局长付朴忠、市农业农村局副局长张存岭、市文广旅局副局长刘斌、市经济合作局党组成员邱刚、攀枝花海关副关长姚学军、市税务局副局长黄平艮担任。

　　负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为核心的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

　　（五）改善社会服务组。

　　组长由市政府副秘书长蒋启君担任、副组长由市委宣传部（市委网信办、市政府新闻办）副主任李玉华、市经济和信息化局副局长胡云建、市教育和体育局副局长谢强、市公安局副局长尚建、市民政局副局长蒲宏、市司法局副局长张敏、市人力资源社会保障局副局长荆涛、市卫生健康委副主任黄卫、市城管执法局副局长吴红怡、市医保局副局长谢仲清、市政务管理局副局长周娴担任。

　　牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管，建设12345 政务服务热线。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。开展政务服务大数据分析，促进政务服务效能提升。

　　（六）政务公开组。

　　组长由市政府秘书长申剑担任，副组长由市政府办公室主任肖良民担任，成员包括市法院副院长陈远奎、市委宣传部（市委网信办、市政府新闻办）副主任李玉华、市委编办副主任李云洲、市发展改革委副主任何国燕、市经济和信息化局副局长胡云建、市教育和体育局副局长谢强、市科技局副局长池勇、市公安局副局长尚建、市民政局机关党委书记陈延秀、市司法局副局长张敏、市财政局副局长郭江、市人力资源社会保障局副局长贾幼谊、市自然资源和规划局副局长何光华、市生态环境局副局长李莉、市住房和城乡建设局副局长李兴尧、市交通运输局副局长朱斌、市水利局机关党委书记林兆东、市农业农村局总农艺师陈友龙、市商务局副局长卓汶建、市文广旅局副局长刘斌、市卫生健康委党委副书记鲜明、市退役军人局副局长雷建琪、市应急管理局党总支书记孙仕元、市审计局副局长程兴国、市城管执法局副局长吴红怡、市国资委副主任王世全、市市场监管局副局长李英勇、市扶贫开发局副局长赵锌华、市人防办副主任苏毅、市金融工作局副局长吕斐斐、市经济合作局副局长秦帆、市林业局党委副书记曾顺强、市医保局副局长谢仲清、市政务管理局副局长李勇担任。

　　牵头负责贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府关于政务公开工作的决策部署，研究提出我市政务公开工作的发展规划、政策措施和年度工作重点。对我市政务公开工作作出具体安排部署，提出实施方案。协调各县（区）、市级各部门（单位）抓好政务公开工作任务落实，并加强督促检查。完成市委市政府交办的其他事项。

　　各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

　　三、协调小组各保障组及主要职责

　　（一）综合组。

　　综合组设在市政府办公室，组长由市政府办公室主任肖良民担任，副组长由市政务管理局局长夏应云担任。

　　负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各地各部门（单位）“放管服”改革和政务公开工作；组织开展政府职能转变、“放管服”改革和政务公开重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；督促检查政府职能转变、“放管服”改革和政务公开各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

　　（二）法治组。

　　法治组设在市司法局，组长由司法局局长文静担任。

　　负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法制审核，会同有关部门及时提出制定修改我市相关地方性法规、市政府规章的建议，做好我市相关地方性法规和市政府规章的“立、改、废、释”工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

　　（三）专家组。

　　专家组设在市委党校，组长由市委党校副校长李燕担任。

　　受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

　　协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长、成员需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出，协调小组办公室按程序报批。

　　四、有关要求

　　（一）协调小组要按照党中央、国务院和省、市党委、政府的决策部署，切实发挥好推进政府职能转变、深化“放管服”改革和政务公开的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化各阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。尊重基层首创精神，及时总结推广各级各部门典型经验和做法。

　　（二）市级各部门（单位）要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革和推进政务公开的表率，涉及本部门（单位）的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，该公开的尽快公开，主动帮助各县（区）解决实际困难问题，支持县（区）先行先试。各级各部门（单位）主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

　　（三）各县（区）人民政府要完善政府职能转变、“放管服”改革和政务公开推进机制，提升标准化规范化现代化水平，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的好做法。主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。

 

 

　　　　　　　　　　　　　　 攀枝花市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　 2019年7月1日