市人大这五年 · 攀枝花市人民政府

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【人大这五年（二）】督推“五创联动”提升城市形象争取“立法权”推进依法治市

来源：　　发布时间：2017-02-06　　阅读次数：

阳光花城.康养胜地”已是我市成功打响的一张新名片，这张名片背后，是我市积极主动的转型升级，在这过程中，市人大常委会从提升城市形象和推进依法治市两方面着力，督推“五创联动”、争取地方立法权、监督“两院”工作等，加快我市转型升级步伐。

攻坚难点，促进“五创”相关重点项目完成

在盐边县渔门镇污水处理厂内，工人们正在进行最后的设备安装和调试工作，预计今年3月底全部完成并投入使用。该污水处理厂承担着全渔门镇生活污水处理的重任，是我市争创国家环保模范城市的重点项目，重要性不言而喻，然而在建设过程中阻碍重重，还曾差点停工。

该污水处理厂建设地点是渔门镇开发建设时期居民的临时安置点，征地拆迁困难，市人大常委会了解到情况后，于2016年5月5日，由市人大常委会主任、市“五创联动”总牵头人谢道全率队前往调研，并召开现场工作推进会，针对安置拆迁在内的多个问题提出可行性建议，促使项目范围的38户、147人于2016年5月中旬全部搬迁撤离，项目得以顺利实施。

根据规划，该污水处理厂运行后，日处理量将达到2000吨，覆盖整个渔门镇，防止该镇生活污水流入二滩库区，不仅将改善渔门镇的环境，进一步提升我市城市形象，助力我市争创国家环保模范城市，更是切合老百姓的心声，遂了民愿。

自2012年我市启动“五创联动”以来，市人大常委会就将“五创联动”作为重点工作之一，通过深入开展环保世纪行宣传、紧扣督查重点精选年度监督议题，紧盯督查创建项目实施、创建难点攻坚、创建指标提升等，促进与“五创”相关的171个重点项目全面完成，基本达到国家环保模范城市、国家森林城市验收标准，通过了国家园林城市初审验收，获得了第五届全国文明城市评选“通行证”。

五年来，市人大常委会一边强力督推“五创联动”，提升我市城市形象，一边致力于我市法治化建设，推进依法治市。

因地制宜抓好地方立法

岁末年初，市人大常委会法制工作委员会的工作人员们正在编制未来5年的立法规划草案和2017年立法计划草案，这是他们首次编制立法计划的草案，这主要得益于2015年底，我市取得的地方立法权。自2015年3月，新《立法法》中明确赋予设区的市地方立法权以来，市人大常委会就在为此做足准备，积极申报，终于在2015年12月，经省人大批准，我市成为全省首批获得地方立法权的城市。

据市人大法制委员会主任委员李国家介绍，获得立法权标志着我市可以根据具体情况和实际需要，开展城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等方面的地方立法工作，它将有利于依法治市工作全面深入推进，有利于为加快发展、深化改革提供法制保障。

取得地方立法权只是开始，如何立好符合我市实际的法律法规才是关键。经过广泛征求意见，多方参考，2016年10月，我市首部地方性法规《攀枝花市地方立法条例》正式公布施行，为我市立法工作确定了规范标准。同时，市人大常委会还聘任了法学专家、城乡建设与管理专家、环境保护专家等多领域专家共32人，组建了地方立法专家库，为地方立法提供咨询，加强我市地方立法能力。

市人大常委会法制工作委员会法规科科长孙华告诉记者，聘请立法专家是为了提高地方立法质量，改进和加强地方立法工作的一个创新举措，是为了充分发挥专家学者在地方立法中的作用，发挥其智力优势。

除了因地制宜抓好地方立法，市人大常委会还对“两院”工作进行督查，对城市房地产管理法、土地管理法、档案法等 15部法律法规进行执法检查，并加大宪法宣传教育，通过对“六五”普法决议实施情况的总结，作出了“七五”普法决议，增强法制宣传教育的针对性和实效性……多措并举，加快了我市依法治市的进程。