去年，我市269项具体改革任务有序推进

　　□本报记者 晏洁

　　2016年，全面深化改革攻坚之年，攀枝花交出一份精彩答卷：269项具体改革任务有序推进，扎实开展，整体情况良好。

　　大刀阔斧的改革，谁是受益者？谁是评判者？答案只有一个——人民。

　　“我们建立了改革成效评价体系，以人民群众是否从中受益、是否促进社会公平正义为标准，对改革实行全程监督和评估。”市委深化改革领导小组办公室负责人介绍，2016年，全市全面深化改革更加突出“民生坐标”。

　　纵观全年，从推开新一轮农村土地制度改革，让沉睡的土地焕发活力、让沉睡的财富造福农民，到全面清理市、县（区）两级行政审批项目，推行“清单目录外无行政权力”；从教育“管办评”分离改革、教师“县管校用”，到全面推进公务用车制度改革；从资源税“从价计征”、“营改增”全面实施、小微企业税收优惠政策全面落实，到投融资体制改革……每一项改革的推进，都牵动群众的心，都关乎万家福祉。

　　2016年，攀枝花全面深化改革突显“民生坐标”，推出了一批民生“含金量”高的重点改革，大大提高了人民的“获得感”。

　　医治民生痛点。由于历史遗留原因，我市国有企业长期承担着职工家属区供水、供电、供气以及物业管理的“三供一业”职能。近年来，因设施设备老化等原因，国有企业职工家属区“三供一业”，既是职工生活之痛，也增加了企业负担。截至目前，我市“三供一业”分离移交涉及供水改造13.1万户，供电改造12.6万户，供气改造0.98万户，涉及物业管理移交80多个小区、12万余户住户，“三供一业”维修改造资金预计40亿元左右。2016年，我市加快推进“三供一业”分离移交工作，并成为全省试点。攀钢集团申报的供水、供电改造项目和中国十九冶集团申报的供水改造项目，都已通过国务院国资委评审。攀煤集团与西区政府已签订物业管理框架协议，省财政厅首批预拨的7.25亿元维修改造资金已划拨到市财政局。

　　打通民生堵点。蓝天碧水，清新空气，绿色生态，这是最基本的民生需求，也是最迫切的民生期盼。2016年，全国多地深陷雾霾之苦，而攀枝花晴空万里，众多市民自豪地在朋友圈里“晒”碧空如洗的攀枝花，并向朋友发出邀请：“要躲雾霾，请到攀枝花来”。监测数据显示，2016年，我市环境空气质量优良率达到100%，PM2.5指标在全国190个城市中排名第27位，空气质量6项监测指标全面达标。蓝天白云离不开决策层推进环保、造福民众的坚定决心和行动，2016年，生态文明体制改革专项小组实施了15项改革任务，印发实施环境保护督查等4个方案，编制完成湿地保护与利用等2个专项规划，与省林业厅签订了《共同推进金沙江干热河谷区生态建设战略合作框架协议》，全域被列为国家“攀西滇北山地水土保持治理区”。

　　破除民生盲点。企业登记注册要向工商、人社、税务部门分别递交材料和申请，营业执照、社会保险登记证、税务登记证，一个都不能少。三个部门分别受理，全套办下来至少要20多个工作日。针对这样费时、费力的事，市委深改组审议通过了《攀枝花市推进工商登记制度改革的实施意见》等政策，企业再也不用“跑断腿”了。2016年12月1日，全市个体工商户营业执照、税务登记证和社会保险登记证整合，实现“三证合一”，新设立的企业、农民专业合作社，只需向工商部门提出申请，获得一个加载统一社会信用代码的“三证合一”营业执照，即可注册成功。