关于攀枝花市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告(书面)

www.panzhihua.gov.cn     发布时间:2019-02-01     来源:攀枝花日报      选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

——2019年1月8日在攀枝花市第十届人民代表大会第五次会议上 市发展和改革委员会主任 钱卫

各位代表:

  我受市政府委托,向大会报告《攀枝花市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案》,请予审查,并请市政协委员和各位列席会议的同志提出意见。

  一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

  2018年,攀枝花市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻省委十一届三次全会、市委十届五次全会精神以及市委各项决策部署,保持转型发展、创新发展、跨越发展战略定力,认准目标不放松,开拓创新、主动作为,统筹推进改革发展稳定各项工作,经济社会呈现总体平稳、稳中有进的发展态势,高质量发展迈出坚实步伐。

  (一)主要经济指标完成情况

  全市地区生产总值完成1173.52亿元,同比增长(下同)7.5%。全社会固定资产投资增长8.1%。社会消费品零售总额361.3亿元,增长10.8%。地方一般公共预算收入61.5亿元,同口径增长7%。城镇居民人均可支配收入38510元,增长8.1%。农村居民人均可支配收入16708元,增长8.9%。

  攀枝花经济社会发展主要预期目标2018年预计完成及2019年初步安排情况

  注:地方一般公共预算收入增长为同口径增长。

  (二)2018年经济社会发展情况

  1.产业发展稳中有进。一是农业经济增长平稳。乡村振兴战略加快实施,特色农业加快发展,第一产业增加值增长4%。成功打造攀枝花枇杷区域公用品牌,形成晚熟芒果+早春枇杷的“一早一晚”的特色农业品牌体系。新增现代农业产业基地2.1万亩。早春蔬菜产量增长6%、外销率达85%以上。芒果产量24万吨,增长19.3%。二是工业重点产业发展势头良好。大多数钒钛产品价格同比增长达40%以上。钢材综合价格在3800元/吨以上高位运行。五氧化二钒、三氧化二钒产量增长60%以上,钛白粉、海绵钛、钢材产量增长10%左右。工业税收同比增长超过30%,工业税收占税收的比重约60%。升规企业23户;龙蟒佰利联50万吨氯化渣及30万吨氯化钛白等一批大项目签约落地。三是服务业经济加快发展。服务业增加值增长8.5%,比全国高0.9个百分点。批发和零售业、住宿和餐饮业增加值增速高于全省平均水平。房地产开发投资增长67.5%。金融机构本外币存款余额突破1000亿元大关。“英雄攀枝花、阳光康养地”的城市品牌成功打响,旅游收入增长20.8%。被列为生产服务型国家物流枢纽承载城市。便民服务市场体系进一步完善,完成1个县级电子商务仓储物流中心、3个县域物流分中心建设;建成8个乡(镇)、50个村电子商务服务站点。

  2.发展质量效益提升。一是创新动能加快培育。开发出高性能钛合金焊管、钛合金康复医疗器械等10余项新产品。钛及钛合金精密铸造多个型号产品已在航空领域得到应用。攀钢攻克高炉渣提钛产业化难题,建成高温碳化-低温氯化示范线并投产。新增高新技术企业5家,科技型中小企业入库70家,预计高新技术产业产值531亿元,增长15%。新建攀枝花国际钒钛研究院、攀枝花阳光康养产业技术研究院。国家、省级创新创业平台达7家。获省科技进步奖11项,居全省第三位。二是综合经济效益提高。规模以上工业利润总额再创历史新高,总量110亿元以上,增长超60%,比全省增速高约30个百分点。财政收入质量位居全省前列,税收收入增长16.1%,增速高于地方一般公共预算收入增速9.1个百分点,税收收入总量占比70.5%。城镇、农村居民人均可支配收入增速比地区生产总值增速高0.5个百分点以上,总量在全省排名第2位。

  3.重点领域改革深化。一是攀西试验区创新改革试验取得新进展。成功承办攀西试验区第四次省部联席会议,在科技创新、产业发展、要素保障等六个方面争取到国家相关部委支持。国家钒钛产业创新中心创建积极推进。攀钢高炉渣提钛项目执行电能替代电价政策;开展水电消纳产业示范区试点建设工作,以专线直供方式较大幅度降低上网侧电价和输配环节电价。钒钛高新区39家企业获得总计27.5亿千瓦时的全水电直购电政策支持。老工业区三年示范工程被列为全国25个老工业区重点工程之一,老工业基地调整改造工作受到国务院通报表扬。二是营商环境持续改善。市本级新增下沉政务服务事项226项,各县(区)新增下沉事项285项。加快“互联网+政务服务”平台建设,进驻市政务服务大厅事项100%具备网上查询功能,95.1%实现网上办理。在全省率先推行“最多跑一次”改革,市本级已实现1076项政务服务事项“最多跑一次”,占进驻事项的94%。编制163项“容缺审批”事项清单,实行清单内事项“容误后改”“容缺后补”。建设项目开工前审批时限从116个工作日缩减至33个工作日。入选全省10个促进民营经济发展工作先进市(州)之一。党政机构改革全面启动。三是其它重点领域改革持续深化。供给侧结构性改革积极推进,争取电价优惠8.9亿元、铁路运费优惠1.66亿元,规上企业资产负债率下降约6个百分点。“三供一业”分离移交顺利完成供水、供电、供气和物业改造数和签订正式协议数年度目标;新组建4家混合所有制企业。352个村土地确权颁证率达90%。农业水价综合改革完成试点面积7.65万亩,超额9.3%完成省下达的试点任务。

  4.对外开放迈出新步伐。一是务实推动区域协同发展。研究形成了与成都市重点领域协同发展的工作重点和政策措施,开启新一轮11个方面合作。4个项目纳入省“一带一路”重点项目清单。参加长江沿岸中心城市市长联席会、川滇黔14市(州)合作与发展峰会等区域合作会议;与昭通市、防城港市签署了合作协议。二是外贸出口保持增长。参加首届中国国际进口博览会、第六届中国—东盟物流合作论坛。钢铁、钛白粉和农产品加快进入南向市场。早春蔬菜首次通过中欧班列出口俄罗斯;芒果出口俄罗斯、新加坡和香港等10余个国家和地区。外贸出口额增长12%。三是对外交通建设取得新成效。新开通至西安、南京航线,加密至成都航班1个,航空旅客年吞吐量达到38.5万人次;机场迁建纳入中国民航发展十三五规划中期调整方案通过中国民航局专家审查。攀枝花至大理铁路已通过中铁总预可研审查,初步明确以客为主,兼顾货运,按200km/h双线铁路设计,平面线形条件考虑250km/h及以上标准,启动攀枝花—昭通铁路规划咨询研究工作。成昆铁路扩能改造工程积极推进。攀大(大理)高速公路攀枝花段完成工程形象进度的75%。攀宜(宜宾)高速公路初步设计已报交通运输部。攀盐(盐源)、绕城东段高速公路完成工可报告编制。

  5.新型城镇化加快推进。一是国家园林城市创建成果不断巩固提升。新增花街6条、花园4处、花海5处;完成公园4.5公里绿道建设。小石潭公园、滨河公园四期、普达一期山体花海项目已基本完成;天星湖公园、盐边七一公园项目已完成工程量50%;水中央湿地公园等项目正按计划有序推进。米易迷昜湖创建为省级水利风景区。二是棚改和老旧小区改造推进力度加大。老旧小区改造试点稳步开展,2018年改造老旧小区9个,涉及住户5433户。在全省率先将国有大企业棚户区纳入改造。我市棚改被省委、省政府推荐为国务院大督查先进典型。三是城镇空间形态布局优化。编制了炳草岗片区、阿署达片区等 20个片区控制性详细规划。火车南站站前基础设施建设等一批城市重点交通项目积极推进。银江镇等7个镇新进入扩面增量试点镇名单,格里坪镇和撒莲镇成功纳入第二批省级特色小镇名单。

  6.三大攻坚战取得积极进展。一是重大风险防控扎实推进。完善债务风险防范化解制度体系,预计市本级、东区、西区政府综合债务率降至100%警戒线以下。建立了金融风险防范化解处置应对工作协调机制,全市金融风险总体可控。二是脱贫攻坚强力推进。制定20个扶贫专项年度实施方案。大力实施产业扶贫,发展核桃、青花椒、芒果、蚕桑、桑葚等特色种植业约2.7万亩。市级财政扶贫资金投入增长35%。圆满完成15个贫困村、6636名贫困人口脱贫任务。三是生态文明建设积极推进。实施尖山生态功能区生态治理等创森项目88个,目前已完成凤凰花森林公园建设等项目86个。完成营造林28.77万亩,新造林5.7万亩。省环保督察发现并移交的237个问题,已完成整改217个。空气质量优良率97.8%。河(湖)长制纵深推进,四级河长组织体系全面建立。纳入国家考核的断面水质均为Ⅱ类,均达到目标考核要求。

  7.社会民生持续改善。一是重大民生工程取得突破。观音岩引水工程提前3个月完成中心城区通水目标。楚攀天然气管道投产通气,我市正式迈入管道天然气时代。二是社会保障统筹推进。全面整合城乡居民医保,医保参保人员70.83万人、参保率达99%。区域医疗中心等四大中心先后落户我市,建立五大纵向医联体;基层医疗卫生机构城乡居民医保报销比例达95%。新建(改扩建)公办幼儿园5所,公办和普惠性幼儿园学位覆盖率达84%。成功举办环攀枝花国际公路自行车赛等重大体育赛事。三是社会治理能力和水平不断提升。实施“三到位、三约谈”措施,安全事故多发势头得到有效遏制。全面加强非洲猪瘟疫情防控,尚未发现非洲猪瘟疫情。食品药品安全实现“零事故”,成功入围食品药品安全四川建设试点城市。

  一年来,通过邀请人大代表、政协委员进行现场调研、专题座谈等方式,广泛听取人大代表、政协委员意见和建议,及时回应民生关切。市政府组织办理的人大代表建议84件、政协委员提案250件,办复率和满意率均为100%,推动解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的问题。与此同时,我们扎实推进“十三五”规划纲要实施,规划纲要实施进展情况总体良好,80%以上指标按进度推进。

  在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全市经济增长结构性矛盾突出,实体经济发展仍较困难;基础设施短板较突出,对外大通道建设亟待加强;城乡居民人均可支配收入增速不及预期,保障和改善民生任务艰巨;资源环境约束趋紧, 安全生产压力仍然较大。对此,我们高度重视, 努力加以解决。

  二、2019年经济社会发展主要预期目标(草案)

  2019年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示,全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议精神,认真落实市委十届五次、六次全会和市委经济工作会部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,按照省委对攀枝花“3+2”新定位新要求和市委“一二三五”总体工作思路,继续打好三大攻坚战,持续优化营商环境,不断提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,促进经济高质量发展,推动钒钛之都、康养胜地、现代农业示范基地、区域中心城市和南向开放门户建设取得新进展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2019年经济社会发展的主要预期目标是:

  ——地区生产总值增长7.5%,其中,第一产业增加值增长4%左右,第二产业增加值增长7.5%左右,第三产业增加值增长8.5%左右,规上工业增加值增长8%,建筑业增加值增长7%左右。

  ——全社会固定资产投资增长8%。

  ——社会消费品零售总额增长10.5%左右。

  ——地方一般公共预算收入同口径增长5%。

  ——城镇居民人均可支配收入增长8%。

  ——农村居民人均可支配收入增长9%。

  ——城镇新增就业1.6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

  ——居民消费价格指数上涨3.5%以内。

  ——单位GDP能耗下降率、总量减排完成省下达目标。

  三、2019年经济社会发展的主要任务和措施

  (一)加快推动“三区联动”发展,发挥重要平台优势

  1.深化政策先行先试。加快推进水电消纳试点改革,开展增量配电业务试点,争取取消直购电用电量准入门槛,新增直购电企业20户,降低企业用电成本。争取在试验区率先试行“债转股”“贷转股”工作和省级科技金融结合试点,争取高炉渣提钛项目企业所得税优惠。加快建设全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会、国家钒钛新材料产业创新中心,建强国家钒钛重点实验室。探索通过钢铁产能指标市场交易等途径,解决钒钛产业发展受制于钢铁产业政策限制的问题。开展工矿废弃地复垦等试点工作,实施工业用地差别化供应。

  2.着力打造区域创新高地。加快实施工业强市战略科技支撑行动,组织开展重大科技攻关项目10项以上,推进航空航天、海洋用钛及钛合金系列产品、康养康复钛合金产品、钒钛新能源材料等关键技术取得新突破。推进攀钢集团公司钛钢联合实验室、钛铸造实验室等一批科研创新平台建设。出台“双创”新政,加快科技成果转化,建好四川大学国家技术转移中心攀枝花分中心等,实施重大科技成果转化项目10项以上。培育新增高新技术企业和中小微科技型企业13家以上,高新技术产业产值568亿元以上,科技对经济增长贡献率达57%。加强与清华、北科大、川大、中科院等知名高校、科研院所合作,促进30个以上合作项目落地。强化科技人才支撑,引进钒钛、康养重点领域及社会事业发展各类人才800人。支持钒钛高新区培育化工、冶金等循环经济产业链,积极申报创建国家循环经济示范区;推进一区多园建设。聚焦产城融合发展,规划建设钒钛新城。

  3.建立健全工作机制。实施“三区联动”三年行动计划,实行“清单制+责任制+项目制”管理。着力加快宇航级钒铝合金、低成本高性能钛合金零部件粉末冶金制造等试验区项目建设。用好攀西经济区协同发展联席会议制度,合力争取国家和省上政策、资金和项目支持。着力共同申创安宁河流域国家现代农业示范区,共同打造大香格里拉国际阳光康养旅游精品线路,共同争取国家山水林田湖草生态保护修复重点工程。健全钒钛高新区“四部一中心”运行机制,构建以项目为中心的全链管理架构。

  (二)推进产业高质量发展,发挥好资源优势

  1.加快建设世界级钒钛产业基地。加快钒钛新材料新型工业化产业示范基地、康复辅助器具产业园、机械制造产业基地、新能源储能材料特色产业示范基地等一批工业特色产业集聚区建设。聚焦做好钒钛资源综合开发利用,推动钢材深加工、机械制造、矿业、能源、化工等相关产业改造提升、多元化发展。推进“区域品牌+企业品牌+产品品牌”三位一体的品牌发展战略,重点打造钒钛合金钢、钒制品、氯化法钛白、含钒钛铸件等拳头产品。建立新型地企关系,支持攀钢打造千亿企业,强化大企业龙头带动,培育发展配套企业。推进富邦破产重整升级、川能投煤焦化产业整合。着力健全民营企业公共服务体系,落实好省促进民营经济发展20条措施,构建民营经济、国有经济一视同仁的发展环境,对小微企业首次升规实行专项激励,促进民营经济高质量发展。力争新增规上钒钛企业10户,新增规上工业企业50户。

  2.加快建设现代农业示范基地。全力创建国家级现代农业(芒果)产业园,开工建设2个以上现代农业产业园区和3个农产品加工园。打造以芒果、蔬菜、枇杷为重点的“三化示范”基地1万亩,建设以牛、羊为重点的标准化养殖场(小区)3个,巩固提升安宁河流域早春喜温蔬菜示范基地建设。启动攀枝花特色农产品区域公用品牌的打造工作。开展“三品一标”产地认定和产品认证,认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品4个,全市“三品一标”数量达到100个以上。

  3.加快建设国际阳光康养旅游目的地。管好康养产业投资基金,推进康养旅游全域化布局、全龄化服务、全时段开发,构建“一核引领、一带支撑、三谷带动”的康养产业布局,创建天府旅游名县、红色旅游融合发展示范区,打造攀西职业病康复、疗养基地。推动颛顼龙洞、普达阳光、花舞人间、红格温泉等重点旅游景区(度假区)建设。推进康养产业标准化试点,建立全面涵盖养老服务质量的标准体系,力争2—3项医养结合标准形成地方标准。加强康养旅游重点客源地市场营销,优化康养旅游服务,推进康养旅游产业“吃住行,游购娱、医养健”一体化发展、规模化聚集,满足居民多层次、多元化的康养旅游需求,加快形成“大康养、大消费、大产业”的局面。旅游收入突破408亿元,增长20%。

  4.强化高质量发展的项目支撑。着力推动计划总投资超过450亿元的100余个重大产业化项目建设。确保2019年工业投资、技改投资占全市投资比重不低于2018年。推进攀钢集团高端钛及钛合金生产线和6万吨氯化钛白、龙蟒佰利联氯化钛渣、力欣钛业海绵钛生产与钛材加工、安宁铁钛钒钛磁铁矿直接提钒、昆钢集团低成本高端钛锭熔铸及延伸加工(EB炉)、马家田尾矿库接替库、东方太阳谷国际大康养旅游度假区等项目建设。银江水电站启动实质建设,金沙水电站实现第三期截流。推动午跃科技年产5万套钛金属康复器具精深加工、恒辉新材料年产10万公斤3D打印钛粉、山青钒业年产4000吨五氧化二钒、坚耐汽车钒钛机械配件生产建设二期等18个工业项目陆续竣工投产。落实《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,加快推进工业园区、花城新区、市政基础设施和污水处理项目建设步伐。实施平台招商、产业招商、科技招商和政策招商,精准对接钒钛钢铁、康养、现代农业领域领军企业、龙头企业,力促陕西钛程公司钛钢爆炸复合材料项目、河北麦森钛产品深加工、攀钢EB炉项目群、盐边县桑果精深加工等项目签约落地。新签约引进投资5亿元以上重大项目40个,招商引资到位资金770亿元。

  (三)加强全方位开放发展,加快建设四川南向开放门户

  1.对接国家和省重要开放发展战略。主动融入“一带一路”和长江经济带国家战略、省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略。积极参与中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊建设,引导有实力、有竞争力的企业到境外投资合作,大力开拓南亚东南亚市场。以被列为生产服务型国家物流枢纽承载城市为契机,以大宗工业品物流、商贸物流、特色农产品物流为依托,加强与成都市知名物流企业对接合作,加快建设南下北上的物流集散节点功能服务体系,构建“一廊五园六中心”的物流业发展空间布局。深化与成都合作,共建攀钒钛产业技术研发平台和科研成果转化基地,加快建设成都盈创动力钒钛高新区科技金融服务工作站。加大与长江中下游城市经济合作力度,积极承接产业转移,在“康养+”、新材料、装备制造、新能源等方面共谋实施重大项目、共建跨区域产业联盟。

  2.打造现代化综合交通运输体系。着力贯通南北向快速大通道。加快成昆铁路扩能改造工程建设,力争攀枝花至昆明段年底前建成通车;加快宜攀高速G4216线宁南至攀枝花段项目进度,力争年底前控制性工程开工建设。着力加强东西向通道衔接。做好攀枝花—大理铁路开工建设前期工作;完成攀枝花—昭通段铁路规划研究工作。开展攀盐(盐源)高速公路工可报告修编工作。着力构建航空运输网络,争取新开通1条航线;推进机场迁建前期工作。

  (四)提升城市功能品质,着力打造区域中心城市

  1.加强城市规划建设。启动新一轮城市总体规划修编。筑牢长江上游重要生态屏障,开展大规模绿化全攀行动,实施山水林田湖生态修复省级项目,申报并启动全域国家级绿色矿业发展示范区建设工作。分期启动攀枝花公园改造提升,合理增加公园数量及规模,持续推进天星湖公园、普达花海二期等项目建设。聚焦消费升级引领供给创新,加快推进特色街区、购物广场、餐饮名店、星级酒店、城市综合体建设,巩固提升炳草岗区域性商贸流通集聚区水平,加快培育发展仁和广场片区、西区清香坪片区商业经济圈。加快推进棚户区和老旧小区改造,实施老旧小区改造项目11个、4400余户,研究制定2019年棚改安置方式。开展“英雄攀枝花、阳光康养地”城市品牌整体营销推广活动,完成商品房销售120万平方米。持续完善城市新区水、电、路、气等基础设施,加强学校、医院等配套建设。推进市政务服务中心、花城新区医院、市妇女儿童医院、炳东线、炳三区至报社隧道、渡仁西线复线、阳光大道南北延线、民兵武器装备仓库等项目建设。完成火车南站站前基础设施项目建设,启动建设火车南站枢纽经济区规划工作。

  2.着力打造区域医疗教育文化信息高地。加快建设“六大区域医疗卫生中心”,培育一批有特色的重点专科,力争新增省级医学重点专科1—2个,区域医疗中心牵头医院市域外住院患者占比达40%左右。完善以医疗服务联合体为基础的双向转诊机制,深化家庭医生签约服务内涵。巩固国家卫生城市创建成果,确保顺利通过第三轮国家卫生城市复审。促进各级各类教育协调发展。全力抓好素质教育,继续推进农村义务教育学校质量提升工程,提高薄弱学校、农村学校教学质量;推进四川省中等职业学校示范(特色)专业建设项目;加大普惠性幼儿园建设力度,开工建设2所公办幼儿园。深入实施文化惠民工程,全力创建国家公共文化服务体系示范区,积极打造三线建设文化品牌。加快推进智慧城市建设,完成100座5G基站建设。建好芒果大数据、钒钛大数据、康养大数据等信息平台,促进大数据产业与工业、康养产业融合发展。

  3.实施乡村振兴战略。编制完成乡村振兴战略规划,持续实施乡村振兴“八大行动”。深化农业农村综合改革,完善土地承包关系,深化“三权分置”,着力推进集体产权制度改革。加快培育新型经营主体,积极开展国家级农业龙头企业的申报前期工作。建立农村电子商务平台,完善县、乡、村物流体系,打通农产品供销一体化链条。大力发展县域经济。抓好仁和区同德镇乡村振兴省级试点乡、米易县省级乡村振兴示范县建设。推进红格等5个特色小镇、14个省级“百镇建设”试点镇建设。建设20个幸福美丽新村、创建15个省级“四好村”。

  (五)打好三大攻坚战,营造良好的发展环境

  1.打好三大攻坚战。围绕“两不愁、三保障”目标,全面落实帮扶措施,确保凉山州自发搬迁贫困人口在2020年底按期脱贫。持续抓好“回头看”“回头帮”。推进重点领域风险防控,组织开展金融风险大排查等系列活动,坚决守住不发生系统性金融风险底线。大力推进普惠金融体系建设,对于经营良好、暂遇流动性困难的企业,不盲目抽贷、断贷。规范政府债务管理和地方政府举债行为,确保债务规模控制在限额内。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,打好污染防治攻坚战。编制完成2019年河(湖)长制工作要点和“工作清单”,完成金沙江、雅砻江、安宁河省级3大河流水域岸线划界和规划工作。

  2.优化营商环境。简化企业开办审批流程,压缩企业开办时间,实现企业开办所涉事项5个工作日内办结。推进投资建设项目审批改革,将建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间在现有基础上再压减一半。加快推进政务服务一网通办,拓展一体化政务服务平台和微信平台服务功能,开启智能化政务服务新模式。建立部门联办机制,实施“一窗受理、集成服务”改革。编制公布“马上办、网上办、就近办、一次办”目录。有序推进“证照分离”改革,通过“照后减证”,实现“减证便民”。加大减税降费力度。

  (六)保障和改善民生,推进和谐攀枝花建设

  1.加大社会保障力度。实施就业优先战略,做好就业困难人员、大学生等重点群体就业创业工作。完善社会救助制度,加快城乡社会救助体系建设,开展困难群体就业创业与社会救助联动试点工作。做好社保征缴工作的有序移交、机关事业单位退休“中人”待遇的重新计发、机关养老保险征收等工作。提高城乡最低生活保障标准,制定我市被征地农民社保安置办法,发挥好社保兜底作用。加快建立现代医院管理制度,控制医疗费用不合理增长,完善以医疗服务联合体为基础的双向转诊机制,不断提升基层医疗卫生服务能力。

  2.建设和谐攀枝花。打好打赢扫黑除恶、打击黄赌毒等专项斗争。健全应急处置机制,加强应急救援专业队伍建设,不断提高公共安全和防灾救灾减灾能力。健全安全生产长效机制,严格落实安全生产责任制,全面加强安全生产源头管控和安全准入,强化隐患排查治理,防范和遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管、非洲猪瘟疫情防控,确保食品药品安全。争创国家食品安全示范城市,创建四川省食品药品安全市。全面推进全国文明城市创建,实现在全国地级提名城市测评排位进入前30名目标。

  各位代表,2019年是新中国成立70周年和实施“十三五”规划的冲刺之年,做好2019年工作,意义重大,责任重大。我们将认真贯彻落实市委的各项决策部署,自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,振奋精神、开拓创新、真抓实干,把握新机遇,构筑新优势,冲刺“十三五”,决战决胜全面高水平建成小康社会,奋力开启建设美丽繁荣和谐攀枝花新征程。

  名词解释

  (1)“最多跑一次”改革:指群众和企业到政府办理行政权力和公共服务等事项,在申请材料齐全、符合法定受理条件时能够“最多跑一次”办结 。

  (2)“容缺审批”:指在申报审批项目时主要材料具备,次要材料有所欠缺,窗口采取先受理,后补齐的方式先予接收办理。

  (3)“三供一业”:指国有职工家属小区供水、供电、供热(供气)及物业管理。

  (4)“一核引领、一带支撑、三谷带动”:“一核”,中心城区优先发展医疗保健、健康管理产业,打造医疗服务基地;“一带”, (下转4版)关于攀枝花市2018年国民经济和社会发展计划执行情况

  及2019年计划草案的报告(书面)

  (上接3版)以盐边县的温泉、森林、农业和省青少年运动训练基地等自然和社会资源为依托,重点打造运动健身休闲养生带;“三谷”,以西区为核心的康养“苏铁谷”、以仁和区为核心的康养“仁和谷”和以米易县为核心的康养“迷昜谷”。

  (5)“三区联动”:即攀西经济区、国家战略资源创新开发试验区、攀枝花钒钛高新技术产业开发区联动发展。

  (6)“四部一中心”:钒钛高新区按照抓项目和经济工作流程,优化整合投资促进局、投资服务中心、经济运行局的职能和力量,统筹设置了综合事务部、招商引资部、投资促进部、经济运行部和统计中心。

  (7)“一廊五园六中心”:即攀枝花物流经济发展走廊,金江大型综合物流园区、总发综合物流园区、密地现代物流园区、格里坪工业物流园区、丙谷综合物流园区,四川南向跨境物流服务中心、中国特色果蔬交易物流中心、攀枝花市散货物流中心、白马物流中心、盐边物流中心、新庄智能物流中心。

  (8)“六大区域医疗卫生中心”:指区域医疗、妇幼保健、精神卫生、职业病防治、中医药治未病和医学教育六大中心。

  (9)“三权分置”:指在坚持农村土地集体所有的前提下,促使承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

  (10)“两不愁、三保障”:指扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  (11)“证照分离”改革:指将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离,减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续,探索加强事中事后监管的有效措施,解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。

免责声明

1、凡本网注明“来源:攀枝花市电子政务办公室或攀枝花市人民政府网”的所有作品,版权均属于“攀枝花市人民政府网”,未经本网授权不得转载、摘编或利用其它方式使用上述作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:攀枝花市电子政务办公室或攀枝花市人民政府网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

2、凡本网注明“来源:XXX”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。

3、如因作品内容、版权和其它问题需要同“攀枝花市电子政务办公室”联系的,请在15日内进行。