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贾瑞云同志在全市“大学习、大讨论、大调研”活动调研成果交流暨总结大会上的讲话

www.panzhihua.gov.cn   发布时间:2018-11-06   来源: 中共攀枝花市委办公室     选择阅读字体:[ ] 阅读次数:

(2018年11月1日)

  今天,我们召开全市“大学习、大讨论、大调研”活动调研成果交流暨总结大会,主要任务是学习贯彻全省“大学习、大讨论、大调研”活动总结座谈会特别是省委清华书记重要讲话精神和9月27—28日清华书记来攀调研重要指示精神,总结我市活动开展情况,分享市委常委班子成员第二阶段调研成果,进一步统一思想、凝聚共识,将活动成果转化为推动发展的具体思路和生动实践,奋力开创攀枝花高质量发展新局面。

  “大学习、大讨论、大调研”活动开展6个多月来,大家严格落实省委、市委的部署要求,旗帜鲜明讲政治、坚持“问题导向促发展、发扬民主凝共识、领导带头作示范、上下联动求实效”,在加强理论武装、深化省情市情认识、促进干部作风转变、推动工作落地落实上取得了新成效。刚才,各位市委常委汇报了各自牵头的第二阶段课题调研成果,践行了“再出成果,再交答卷”的承诺。总体上看,我市开展“大学习、大讨论、大调研”活动,主要有六个特点:一是政治站位高。大家严格按照省委统一部署,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会精神等作为主题主线,在全市范围内集中学习讨论、对标贯彻落实,彰显了高举旗帜、维护核心、对标看齐的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是活动形式新。创新推出“书香花城”APP,举办乡镇党委书记工作讲坛,开展市情微调研,创办新时代“讲习所”和“一线宣讲站”等,确保了活动特色鲜明、富有成效。三是涵盖范围广。既抓好了领导干部带头学习调研,又充分调动了广大党员、各民主党派、有关专家学者和基层群众的积极性,全市上下积极参与学习讨论、广泛开展微型社会调查、充分发表意见建议,进一步解放了思想、凝聚了共识。四是领导带头好。市委常委班子和市人大、市政府、市政协党组高度重视,主要负责同志亲自部署推进,各位市领导带头学习调研、亲自指导分管部门开展活动,各级领导干部特别是主要负责同志积极参与、率先垂范,市、县(区)领导共牵头完成重点研究课题117个,“头雁”作用得到充分发挥。五是查找问题准。广大党员干部坚持问题导向,深入基层一线查找制约发展的突出问题,带着问题学、围绕问题议、针对问题研、对准问题干,摸清了“家底”,做到了心中有数。六是对策建议实。大家针对事关全市发展的一些重大问题,提出了许多富有针对性、可操作性的对策建议,为做好各项工作、全面推动攀枝花高质量发展提供了科学指导和有益借鉴。

  经过大家共同努力,我市“大学习、大讨论、大调研”活动取得了丰硕成果:一是在加强理论武装上取得了新成效。活动中,全市各级党组织和广大党员干部把加强理论学习摆在突出位置,采取多种方式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,经历了一次思想洗礼和理论“充电”,进一步强化了理论武装。二是在凝聚发展共识上取得了新成效。各级党员干部和广大群众围绕省委、市委全会精神认真学,围绕细化落实省委、市委决策部署深入议,围绕破解制约经济社会持续健康发展的突出问题扎实研,进一步认清了市情、找准了定位、凝聚了共识。三是在谋划推动高质量发展上取得了新成效。各级党员干部和广大群众紧扣省委对攀枝花的新定位新要求,在全面推动高质量发展的相关问题上深入研讨,形成了一批高质量的调研报告,提出了许多务实管用的对策措施。四是在转作风提效率抓落实上取得了新成效。大家把开展活动与狠抓工作落实紧密结合起来,在高质量完成活动任务的过程中切实帮助基层解决了一批实际问题,推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得了新进展、新成效。

  省委清华书记在全省“大学习、大讨论、大调研”活动总结座谈会上提出的“旗帜引领方向、省情标定方位、思路决定出路、民生关乎根本、忠诚方可担当”五条经验启示,为进一步推进全省改革发展稳定和治蜀兴川再上新台阶增强了信心、聚集了智慧、奠定了基础。今天我市的调研成果交流暨总结大会不仅仅是对我市“大学习、大讨论、大调研”活动的一个总结,更重要的是要按照清华书记的讲话要求,构建加强学习和调查研究的长效机制,把“大学习、大讨论、大调研”活动形成的好做法好经验固化下来,推动学习调研往深里做、往实里走,把通过调研提出的好思路好办法上升为全市人民的发展共识,并使之成为全面推动攀枝花高质量发展的强大动力、决心和力量,共同答好新时代治蜀兴川的“攀枝花答卷”。下面,我讲六点意见。

  一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,深刻把握攀枝花面临的新形势和新任务

  识大势才能赢得先机,有定力方可行稳致远。习近平总书记指出,“认识世界发展大势,跟上时代潮流,是一个极为重要并且常做常新的课题” 。站在新的历史起点上,要完成新的时代使命,只有提高政治站位,坚持正确政治方向,准确把握国际国内发展形势,才能因势而谋、应势而动、顺势而为,才能在纷繁复杂、瞬息万变的形势中站稳阵脚、把握规律、赢得主动。

  (一)深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质。科学理论是时代的精华,是引领社会前进的伟大旗帜。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局、攻坚克难、强基固本,在奋力开创中国特色社会主义新时代的伟大实践中,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行了艰辛的理论探索,取得了重大理论创新成果,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大最重大的理论成就,就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想的又一次创新发展。习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的“中国之问”“时代之问”“人民之问”“执政之问”,是当代中国的马克思主义,是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂,具有重大的政治意义、理论意义和实践意义。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,是一项长期的政治任务,必须持之以恒、常抓不懈,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

  中国特色社会主义经历了“有中国特色的社会主义”“中国特色社会主义”和“习近平新时代中国特色社会主义”三个阶段,一步一步走得越加坚定自信,一次一次创新创造出令世人瞩目的骄人成就和中国奇迹。中国已发展成为了当今世界第二大经济体,并且越来越走近世界舞台的中央。这是中国共产党人对人类社会发展的重大贡献,为世界秩序重构和社会制度建设提供了成功的典范。必须坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作。

  (二)深刻把握“决定当代中国命运的关键一招”,坚定不移推进改革开放。习近平总书记指出,“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”。今年是改革开放40周年,过去的40年,是我们党领导人民创造中国奇迹的40年。40年来,我们党团结带领全国人民,披荆斩棘、破浪前行,主动融入世界大潮,取得了举世瞩目的历史性成就,实现了从“赶上时代”到“引领时代”的伟大跨越,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。近期,在时隔6年之后,习近平总书记再次到广东考察调研工作,在我国改革开放得风气之先的地方向世界庄严宣示:“中国改革开放永不停步!下一个40年的中国,定当有让世界刮目相看的新成就!”攀枝花作为因国家三线建设而兴起的城市,具有良好的改革基因和对外开放基础。凭着坚持不懈的开拓创新,我们攻克了用普通高炉冶炼钒钛磁铁矿的世界性难题,创造了“象牙微雕”百里钢城的奇迹,使攀枝花从昔日“七户人家一棵树”的不毛之地发展成为中国西部璀璨的工业明珠;我市98%的城镇人口由天南海北汇集而来,形成了开放包容的城市特性,乐于接受新事物,勇于开创新局面。是改革开放推动着攀钢和攀枝花走上了一个又一个台阶,百米长轨助推着高铁速度,创新创业使钒钛之都、阳光花城尽显魅力。五湖四海汇集到攀枝花的人,形成了攀枝花通向四方八面的“桥”。我们要坚持把改革开放作为根本动力,以更有力的举措全面推进深化改革,紧盯影响高质量发展的体制机制问题,紧盯制约攀枝花发展的重点难点,研究措施方法,破解问题难题,激活各类要素,不断为攀枝花注入新动力新活力。这是一场关乎生产关系的深刻革命,更是关乎攀枝花未来40年的关键。

  当前,全面深化改革是一场更加深刻的生产关系的革命。与40年前那场以改善生产力(劳动对象、劳动工具、劳动者)为主要任务的改革一脉相承但又有所不同。这是一场以改革生产关系(所有制形式、人与人的关系和分配方式)为主要任务的全面改革,是对上层建筑、对我们自己的改革。要推动生产力再次高速发展,需要与之相适应的优质生产关系,我们要勇于自我革命、自我完善,刀刃向内深化改革,完善上层建筑,调整好生产关系,使之更好地服务于生产力和经济基础,从而促进经济社会持续健康快速发展。

  (三)深刻把握攀枝花发展面临的形势和任务。从全球来看,2008年国际金融危机以来,全球经济经历了一个从长期低迷到持续复苏、新兴市场增长加快、国际收支状况逐步改善、出现许多新的发展机遇的过程,但世界经济仍然不稳定不确定,主要经济体政策调整及其外溢效应带来变数,贸易保护主义和单边主义加剧,地缘政治风险上升。从全国和全省来看,“一带一路”建设、长江经济带发展、国家新一轮西部大开发、四川自贸区建设等战略纵深推进,为我们带来了难得的发展机遇;同时,全国、全省发展不平衡、不协调、不充分问题依然突出,我们还有很多坡要爬、坎要过,还将遇到许多可以预料和难以预料的风险挑战。从我市来看,作为老工业基地,在全国、全省工业布局中发挥着重要作用。近年来,尽管受到工业持续下行压力和产业转型升级挑战影响,但我市人均财力及城乡居民收入、工业化率、城镇化率等指标依然位居全省第一或第二。当前,我市正处于产业结构调整、城市转型发展的关键时期,还面临着产业结构不优、发展层次不高、转型升级缓慢、资源环境约束趋紧等困难和问题。省委十一届三次全会作出了“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”的发展战略,将攀西经济区作为区域经济发展的一个整体,并对攀西经济区和攀枝花明确提出“建设国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地”以及“支持攀枝花建设川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户”等新定位新要求(即“3+2”的新定位新要求),既为我们提供了新的宝贵机遇,又提出了新的更高要求。

  综合上述形势任务和要求,通过第二阶段的“大学习、大讨论、大调研”,我们对攀枝花市情进行了再审视、再分析、再把握,也与市委班子成员、人大代表、政协委员和各民主党派代表进行了充分沟通,基本形成了共识。为全面准确地落实好党的十九大和省委十一届三次全会精神,全市的总体工作思路可以优化完善为“一二三五”,总的考虑是:一,即“一个目标”,推动高质量发展,建设美丽繁荣和谐攀枝花;二,即“两篇文章”,做好“钒钛、阳光”两篇文章;三,即“三区联动”,推动攀西经济区、国家战略资源创新开发试验区、攀枝花钒钛高新技术产业开发区三区联动发展;五,即“五个加快建设”,加快建设国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地、国际阳光康养旅游目的地以及川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户,也可简称为:加快建设钒钛之都、康养胜地、农业示范基地、区域中心城市和南向开放门户。也就是说,“一个目标”保持不变,“两篇文章”还要继续做大做强,“三区联动”和“五个加快建设”是我市全面贯彻落实省委十一届三次全会精神的新任务新要求。

  二、深入贯彻落实省委十一届三次全会精神和省委彭清华书记来攀视察重要指示精神,努力做好“钒钛、阳光”两篇文章,全面推动攀枝花高质量发展

  对全面推动高质量发展,省委、市委全会都作出了部署,清华书记来攀调研时特别指出,“要充分发挥得天独厚的优势,通过创新发展推动转型升级,持续发展高端钒钛产业和康养旅游产业,建立起体现自身特色的现代产业体系,真正把区位优势、生态优势和资源优势变成发展优势”。我们要按照省委对攀枝花提出的定位要求,抓重点、补短板、强弱项,着力构建现代化产业体系,持续做好“钒钛、阳光”两篇文章,打造世界级钒钛材料基地和国际阳光康养旅游目的地,走出老工业基地和资源型城市转型发展、创新发展、跨越发展的新路子,推动区位优势、生态优势和资源优势转化为发展优势。

  (一)持续做好“钒钛”文章,奋力推进工业转型升级。作为典型的资源型城市,工业一直是攀枝花的主导和支柱产业,工业不强就不叫攀枝花。经过50多年的开发建设,我市积累了良好的工业基础,也面临着产业层次长期处于低端、主导产品产能过剩、资源环境约束趋紧等问题。要加快产业优化升级,积极走出一条转型发展、创新发展、智慧发展的新型工业化道路。

  一要抓住攀钢这一龙头。攀枝花最大的特点就是先有企业后有城市,没有攀钢就没有攀枝花。长期以来,攀钢已成为全市经济发展的“主引擎”和“晴雨表”,推动全市工业转型升级,首先必须抓住攀钢这个重点,充分发挥攀钢的龙头带动作用。要用心学习和服务攀钢。认真学习攀钢“艰苦奋斗、勇攀高峰”的精神,学习借鉴攀钢在工序优化、流程再造、数字管理和创新创造等方面的好做法好经验。要全力为攀钢建设发展服好务,持续强化要素保障,协调解决好攀钢在建设中的实际问题;支持和帮助攀钢推进产品扩能、科技创新、科技成果认证转化、产品进出口等工作,帮助向上对接政策支持,解决立项、审批事项,打通制约企业发展的瓶颈;全力为攀钢职工服好务,在生活后勤、再就业、子女教育等方面做好保障,为攀钢职工创造良好的生活和工作环境。要积极支持攀钢改革发展。支持攀钢深化改革、创新发展,进一步提升生产经营水平,加快把攀钢建成以特强钒钛产业为主导、精品钢铁产业为支撑、物联和科技产业为重点、相关产业协调发展的钒钛资源综合利用世界级优秀企业。要深化与攀钢的合作。积极促进攀钢产业链“回头”,把钒钛产业中下游产业链留在攀枝花,形成新的企业和经济增长点。支持攀钢发挥资本、人才、技术、市场等优势,参与国家资源开发试验区、国际阳光康养旅游目的地、川西南滇西北区域中心城市和四川南向开放门户等建设,加快形成与攀钢资源共享、优势互补、共驻共建、共同发展的联动体系。

  二要抓好招商引资这一关键。攀枝花抓招商引资工作要突出“三个三”,即聚焦“三个目标”、打好“三张王牌”、抓好“三项措施”。具体为:要聚焦钒钛产业链延伸、现代农业及农产品加工和阳光康养旅游产业发展“三个目标”。这三大产业既是省委对我们的核心定位,也是我们的比较优势,必须抓实抓好。要打好产业招商、科技招商、政策招商“三张王牌”。产业招商,就是要以现有产业为条件,把盘活本地企业与招商引资结合起来,积极承接攀钢、攀煤、十九冶等本土大型企业的产业链延伸,做强产业链的上下游和左右端,做大产业集群;充分发挥我市老工业基地产业配套好、闲置厂房多、技术工人素质优和职业教育水平高等优势条件开展招商,引进优质产业项目。科技招商,就是要发挥攀枝花的创新基因和科技优势,利用攀钢、攀枝花学院及各科研院所的科技成果招引产业项目,培育孵化创新创业、跨越发展的新型企业。政策招商,就是要全面梳理并用好用活国家和省上的支持政策,努力提高招商引资吸引力。要抓好有目标招商、无门槛入驻、“保姆式”服务“三项举措”。有目标招商,就是要在研究招商对象上多做“功课”,要盯准具体项目和企业,盯准其需求和困难,做到精准发力、精准招商。无门槛入驻,就是要坚决拆除“弹簧门”、砸碎“玻璃门”、打开“旋转门”,加快推进“放管服”改革,大力推行项目备案制和承诺制,简化行政审批程序,压缩办理时限,把企业所需的厂房、环境、手续等工作做专业、做到位,让企业可以“拎包入住”。“保姆式”服务,就是要跟踪服务,当好企业的“保姆”,积极构建“亲”“清”新型政商关系,不断优化营商环境,帮助企业做好企业之外的事情和能力范围之外的事情,为项目建设、企业发展铺好路、服好务。特别是各县(区)委书记、县(区)长要带头开展招商引资,进行有计划、一对一的“敲门”招商,彰显诚意,增强客商信心,提高招商成功率。

  三要补齐中小企业培育这一短板。企业是市场经济活动中最重要的主体,我市工业经济要实现结构优、门类齐、互补性强,必须培育发展一大批有实力的中小企业。工业发展同样需要一个生态群,要围绕攀钢这艘“工业航母”,形成一批配套企业,打造“航母舰队”,与攀钢一起集体“出海”,共同夺取国际国内“两个市场”“两种资源”,增强综合竞争力。同时,要健全推进军民融合发展的政策体系,强化需求对接、改革创新、资源整合,加强与中船重工、成飞集团、全国军民两用技术交易中心等军工单位的合作,聚焦钒钛新材料、航海航空零配件、钒储能电池等优势领域打造军民融合产业集群,推动钒钛低微合金钢、含钒钛机械零部件、钒钛合金及功能材料等特色优势产品进入军工和民用领域。

  (二)持续做好“阳光”文章,加快建设现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地。清华书记来攀调研时指出,“攀枝花光热资源丰富,气候怡人,发展亚热带农业、康养旅游业具有独特优势。要大力实施乡村振兴战略,高水平规划建设现代农业产业园区,抓好品种选育、技术改良和精深加工,加快农旅融合发展,带动更多群众就地就近就业、持续稳定增收”。我们要充分利用安宁河谷平原作为全省第二大平原的优势,加快建设国家现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地。

  一要大力实施乡村振兴战略。全省、全市乡村振兴大会已对乡村振兴各项任务作了全面部署,接下来关键是要抓好细化落实。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,加快实现农业精、农村美、农民富。重点要深入推进农业供给侧结构性改革,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系;在引进和培育农业农村优秀人才上多下功夫,吸引优秀人才投身乡村振兴事业;坚持物质文明和精神文明一起抓,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;认真落实全省“美丽四川·宜居乡村”部署,扎实抓好垃圾革命、污水革命、厕所革命,大力实施山水林田湖草生态保护修护工程,稳步推进幸福美丽新村和特色小镇建设;坚持自治、法治、德治相结合,确保乡村社会充满活力、和谐有序,走出富有攀枝花特色的乡村振兴、城乡融合发展之路,推动全市农业农村发展走在全省前列。

  二要加快推进现代农业发展。用工业的思维和方法建设现代农业,大力发展精品农业,走园区农业、科技农业的道路。实施规模化经营、品牌化发展,加大农业科技推广应用,大力开展农产品深加工,解决当前农业碎片化经营、市场化水平不高的问题,提升农业经济效益。要壮大经营规模。建设集中连片高标准农田,加大土地流转力度,培育壮大新型农业经营主体和农业经营性服务组织,推进仁和区、米易县、盐边县现代农业重点(示范)县建设,提升规模化经营水平;依托安宁河流域早春喜温蔬菜示范基地、芒果标准化绿色化示范基地、盐边北部标准化蚕桑基地和现代精品花卉基地等特色产业基地,培育壮大特色水果、早春蔬菜、畜牧水产、优质烤烟、林业生物以及特色花卉、优质桑蚕“5+2”特色产业。要打响特色品牌。大力实施农产品标准化生产,深入实施品牌建设“五大工程”,积极推进“区域品牌+企业品牌”双品牌战略,持续打造“一县一特”“一乡一业”“一村一品”等农业特色品牌,着力发展“三品一标”农产品,全力打造国内外驰名商标,重点培育攀枝花芒果、攀枝花枇杷品牌;综合运用线上线下平台,加强农产品品牌营销推介,扩大销售规模。要搞好精深加工。大力支持特色农产品加工研发,加快建设农产品加工园区,提升农产品产地商品化水平。按照“生产+加工+科技”模式,建设集精深加工、仓储物流、科技示范、管理服务等为一体的现代农业产业园区,大力引进农产品深加工企业,特别是用好台湾农民创业园平台,引进台湾农企,同步带动小微企业、经营大户等配套发展,促进产品升级和产业链条延伸。

  三要加快推进“康养+”产业发展。充分发挥气候比较优势,准确把握工业与康养产业互为环境、互为条件、相得益彰、相互促进的关系,坚持走高端发展、融合发展路线,推进安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融合发展,建设阳光生态经济走廊。要突出高端引领。坚持全方位发展,按照“养身、养心、养智”的思路,从战略定位、产业体系、发展模式、空间布局、人才支撑等方面科学谋划康养产业发展,着力构建产品特色鲜明、产业链条完整、服务体系完善、人文气息浓厚的康养旅游产业体系。坚持全域化布局,在全域康养的基础上,重点在五个县(区)构建“一核引领、一带支撑、三谷带动”的康养产业布局。“一核”,即中心城区,优先发展医疗保健、健康管理产业,打造医疗服务基地。“一带”, 即以盐边县的温泉、森林、农业和省青少年运动训练基地等自然和社会资源为依托,重点打造运动健身休闲养生带。“三谷”,即以西区为核心的康养“苏铁谷”、以仁和区为核心的康养“仁和谷”和以米易县为核心的康养“迷昜谷”。“苏铁谷”主要走深加工路线,研发优质、智能化的康养产品,挖掘苏铁优势,开发“苏铁山药”,让“如果错过了恐龙,就别错过攀枝花苏铁”成为西区优质康养的宣传语。“仁和谷”主要发挥交通枢纽优势,开展美容整形、康复疗养等高端医疗服务,让“遇见仁和”成为人们“来了就美,骄傲地回”的美丽邂逅。“迷昜谷”主要培育休闲娱乐、现代农文旅相融合、信息化服务管理相结合的高端养生养老等产业集群,“迷恋阳光的地方”或“被阳光迷恋的地方”都很迷人。坚持全时段开发,深耕冬季阳光康养的同时,充分挖掘攀枝花夏季清凉优势,积极开发清凉度假产品,打造完善四季康养旅游模式,强化宣传推介活动,拓展市场增长空间。要注重优化提升。加快推进拳头产品开发,培育壮大康养企业,引进知名康养企业和重大示范性项目,大力扶持本地相关骨干企业投资康养产业。建立康养产业人才实训基地和阳光康养专家服务示范基地,加强康养产业社会组织培育和志愿者队伍建设。建立健全政府、行业、企业、媒体等密切协作的营销机制,主动对接展会平台,加大市场开发力度。探索建立康养产业统计监测指标体系,修订完善康养产业标准,高水平引领康养产业发展,走在全国前列。要促进多产融合。大力发展“康养+农业”,积极培育观光农业、体验农业等新型业态。大力发展“康养+工业”,立足国家康复辅助器具产业综合创新试点建设,加快发展康复辅助器具、钒钛康养用品、中医药制造等产业。大力发展“康养+医疗”,抓住成为全国首批医养结合试点城市契机,构建多层次的康养医疗服务产业体系。大力发展“康养+旅游”,充分利用山水风光、工业遗存、民族风情、三线建设文化等旅游资源,打造核心旅游产品,打响特色旅游品牌。大力发展“康养+运动”,实施全民健身计划,加快推进体育场馆和体育设施建设,积极争取举办高水平大中型体育赛事,不断彰显阳光、激情、活力、健康的城市气质。

  三、牢固树立区域经济发展新理念,努力推动“攀西经济区”、“攀西战略资源创新开发试验区”和“攀枝花国家钒钛高新技术产业开发区”三区联动发展区域合作、联动与协调发展是伴随经济全球化一同发展的世界性潮流,我国粤港澳大湾区与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区并称为世界四大湾区,就是区域联动发展的典范,雄安新区建设则开启了内陆区域协同发展的新实践。习近平总书记指出,“区域发展不平衡是四川面临的一个突出矛盾和问题”。为此,省委十一届三次全会作出了“一干多支、五区协同”的战略部署,清华书记来攀调研时指出“攀枝花在全省‘一干多支、五区协同’发展大局中具有很重要的分量,有条件成为全省经济发展新的重要支点” ,对我们推进区域协同发展寄予了厚望、指明了路径、明确了任务。当前,我市正面临着攀西经济区、国家资源开发试验区、钒钛高新区“三区覆盖”的大好机遇。其中,攀西经济区包括攀枝花和凉山州全境,是全省五大经济区之一,是全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局中的重要组成部分和西南支撑点;国家资源开发试验区主要沿安宁河谷,包括我市全境和凉山的6个县(市)、雅安的2个县,是国家批准设立的唯一一个资源综合创新开发利用试验区,是支撑攀西钒钛、稀土等国家战略资源开发利用、创新科研的重要平台;钒钛高新区是国内首个以金属材料产业开发为主要依托的国家级高新区,是承载攀西战略资源创新开发、加工生产、经营合作的“领头羊”,是攀西经济区内发展基础最好、规模最大、实力最强的产业园区。“三区”虽然范围不同,但有一个发展“同心圆”,在发展目标和建设要求上具有高度的一致性。我们要树立区域经济发展新理念,主动顺应区域发展规律,充分运用“三区”叠加的政策优势、资源优势和产业优势,推动“三区”联动发展、共创共建、共赢共荣。

  (一)加快推动攀西经济区协同发展。推动攀西经济区协同发展,是省委的明确要求、攀凉两地的现实需要、广大群众的热切期盼。要认真落实攀西经济区联席会议第一次会议精神,充分发挥攀凉两地山水相连、人缘相亲、经济相融、文脉相通的深厚渊源,主动加强与凉山的对接联系,加快推动双方在国家资源开发试验区建设、现代农业发展、国际阳光康养旅游目的地打造、综合交通大通道建设、科教文卫事业发展、生态环境保护、精准脱贫等领域的互利合作,共同将攀西经济区打造成为全省更具活力、更有潜力的新的经济增长极。

  (二)擦亮国家战略资源创新开发试验区“金字招牌”。这是一块分量很重的“金字招牌”,是获取中央和省级政策、资金、项目支持的重要平台。要针对试验区产业发展层次依然不高、科技创新能力依然不强、生态环保压力依然不减、要素集聚能力依然不足、协调协同依然不够等问题,充分发挥试验区部省联席会议制度作用,用好省政府《攀西战略资源创新开发试验区建设发展规划(2018-2022年)》、试验区第四次部省联席会议等确定的支持政策,持续在财税金融、供地用地、水电消纳、资源配置管理、生态补偿等领域进行政策先行先试,着力抢占先机、发挥优势、补齐短板,推出更多有市场竞争力的高端钒钛产品,加快建成世界级钒钛产业基地,全力打造产业水平高、经济效益好、资源消耗低、生态环境优的国家资源开发试验区。

  (三)高水平建设以钒钛高新区为龙头的产业园区。产业园区是推动“三区联动”的重要载体,是推动攀西经济区和国家资源开发试验区发展的“重要引擎”。要突出钒钛高新区建设这一重点,按照“做优特色、做强产业、做大规模、转型升级”的思路,紧扣千亿产值园区、国家钒钛新材料试点园区、国家级高新技术产业开发区、国家级循环经济园区、服务型园区等发展定位和建设任务,重点发展全流程钒钛和新材料、含钒钛机械制造等产业,进一步完善全流程钒钛资源综合开发利用体系,推动钒钛产业高端化发展,充分发挥引领带动作用。要坚持全市“一盘棋”,优化定位布局,完善产业指导目录,联动抓好东区创新开发产业园区、西区格里坪工业园区、仁和区南山循环经济发展区、米易县白马工业园区、盐边县钒钛产业开发区建设,推进集中、集群、集约发展,形成相互支撑、互为补充、联动发展的园区新格局。要按照现代化产业园区的标准,加强园区规划和建设,建好综合配套设施、标准化厂房、道路、绿化和规划展览馆,不断增强园区的服务功能和能力,增强园区的吸引力和承载力。要积极引导优势产业、重点企业向园区集中,增加企业数量,增大产值、效益和利润,使园区真正成为企业的孵化园、成长区,成为我市招商引资的第一旗帜和最大地标,成为这座城市中贡献率最高、最值得骄傲的地方。

  四、把区位优势转化为发展优势,打造全国性综合交通枢纽和教育、医疗、信息、文化、创新“五大区域高地”, 加快建设区域中心城市和四川南向开放门户

  攀枝花位于四川最南端和川滇毗邻市州的几何中心,相对于本省凉山州和云南的丽江、楚雄、大理(包括昭通)具有比较优势,区域辐射力、聚集力和竞争力较强,建设川西南、滇西北区域中心城市和四川南向开放门户是省委赋予我们的时代重任。清华书记来攀调研时强调,“攀枝花建设川西南、滇西北区域中心城市和南向开放门户,对形成内陆省份的开放格局非常重要”。我们要遵照清华书记的嘱托,建立“大开放向南方”的新思路,把区位优势转化为发展优势,推进城市由传统服务型向区域中心型转变。重新修编城市规划,加快城市建设,提升城市功能,打造全国性综合交通枢纽和教育、医疗、信息、文化、创新“五大区域高地”(即:“一枢纽五高地”),增强对周边区域的服务能力和辐射带动能力,把攀枝花建设成区域人流、物流、资本流、信息流的集散地和对接云南、面向东南亚的重要门户。

  (一)着力打造全国性综合交通枢纽。要抓住国家和省上把攀枝花定位为全国性综合交通枢纽、进出川门户型综合交通枢纽等战略契机,认真落实省上《关于实施“一干多支”发展战略推动全域协同发展的指导意见》《关于畅通南向通道深化南向开放合作的实施意见》精神,以构建现代综合交通运输体系为目标,统筹推进航空、铁路、公路等交通设施建设,着力构建“区域相互连通、城市干线畅通、城乡路网相通”的现代综合交通运输体系。航空,要加快保安营机场扩能改造、地质灾害整治工作,积极争取机场迁建、新开航班航线、将西昌青山机场作为备降机场。铁路,要加快推进成昆铁路复线建设,畅通经攀枝花通往滇中,衔接孟中印缅和中国—中南半岛的铁路货运大通道;积极争取攀枝花—大理、攀枝花—昭通铁路按高铁标准规划设计并尽早开工建设。高速公路,要抓好攀枝花—宜宾、攀枝花—大理高速公路建设,加快攀枝花—盐源和绕城东段高速公路前期工作。同时,扎实推进炳东线、炳三区至报社隧道等市内交通项目建设,深入实施县乡道改善提升工程、村道完善工程、路网结构改造工程,不断改善市民出行条件。

  (二)着力打造区域教育高地。近年来,我市教育事业发展成果丰硕,成功创建川西南唯一的新教育实验区,通过了义务教育县域均衡发展国家评估,高中阶段教育普及率、普通高考本科上线率、万人口上线率等指标长期居于区域领先地位,吸引了大量周边学生到攀就读。要坚定实施教育优先发展战略,持续深化教育领域综合改革,不断完善和提升办学条件,优化城乡师资配置,始终保持办学软硬件水平区域领先。要进一步发展普惠性学前教育,大力实施特殊教育提升计划,推进义务教育城乡一体化发展,持续实施普通高中教育质量提升工程,加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展,支持和规范民办教育,促进各类教育均衡、公平、优质发展,加快迈入全省领先行列,进一步增强对周边地区的吸引力。

  (三)着力打造区域医疗高地。受益于三线建设时期全国优质医疗资源的大量汇集和数十年的发展积累,我市医疗卫生事业发展水平比较高。目前,全市拥有三级医院6家(其中三甲5家)、二级医院9家,优质卫生资源平均密度大,为建设区域医疗高地奠定了坚实基础。要持续推进健康攀枝花建设,深化医药卫生体制改革,健全覆盖城乡的医疗卫生制度,提升农村基层医疗卫生软硬件水平,解决好农村居民“看病难、就医难”问题。要深入实施健康促进、名医名院、中医提升、智慧卫生等“八大工程”,加快建设妇幼保健、精神卫生、职业病防治等“六大中心”,打造优质医疗服务品牌,构建更高质量、更具活力的医疗卫生服务体系。要持续深化对外合作,引进更多高端优质医疗卫生机构、专家和人才,按照“高、精、尖、优”标准打造重点学科群,创新打造一批医养结合示范项目。

  (四)着力打造区域信息高地。我市城市化率、工业化率长期位居全省前列,拥有攀钢、十九冶等大企业,发展大数据产业具备诸多优势。要积极引入大数据产业发达地区、先进企业的成功经验和先进模式,引进有实力的知名互联网企业,加快5G通信网络建设和互联网升级改造,提升物联网应用水平,发展云计算、信息安全等以大数据应用为重点的信息技术服务产业,打造区域大数据产业发展高地。要推动大数据产业与工业、康养等产业有机融合,推进智慧工业、智慧农业、智慧服务业等智慧产业发展,重点支持攀钢等企业进行智能化改造,积极创建国家智慧健康养老服务示范基地,用大数据推动产业转型升级。要加快推进新型智慧城市建设,整合政务、产业、民生等资源,实现数据资源的融合、共享、开放,不断提高信息基础设施承载能力、信息获取能力、信息价值挖掘能力和信息安全保障能力。

  (五)着力打造区域文化高地。文化软实力是地区软实力的核心因素,建设区域文化高地,是提升城市吸引力、辐射力、竞争力的重要举措。要深入实施文化惠民工程、文化精品战略,充分利用“金沙放歌”、全民读书节、市民讲坛等平台,积极开展农民丰收节、欢乐阳光节、芒果采摘节等活动,不断丰富群众精神文化生活,积极创建国家公共文化服务体系示范区。要抓好太阳文化、颛顼文化、大笮文化、少数民族文化等本土文化资源的挖掘和运用,创新开发苴却砚、钛工艺品等特色文创产品。要充分发挥攀枝花、攀钢等文学、文化、艺术人才荟萃的优势,鼓励创作体现时代精神和攀枝花特色的优秀文艺作品。要实施城市文化、城市品牌工程,深度挖掘、大力宣传三线建设精神,保护好三线建设时期留存下来的遗址遗存,加快三线建设博物馆各分馆建设,开展三线建设主题活动,促进三线建设文化与阳光康养文化的融合,全面展现“英雄本色、阳光味道”的城市魅力。加快“国家三线建设成功典范城市”建设,精心打造三线建设文化资源库、三线建设精神传承地、三线建设历史文化研究中心,传承弘扬好三线建设精神,赋予其新的时代内涵,推动三线建设精神上升为国家精神,使其更加广为人知、再放光彩,从而更好地彰显“英雄攀枝花·阳光康养地”的城市形象。

  (六)着力打造区域创新高地。创新是引领发展的第一动力,大力支持创新创业,使之成为经济社会发展的新动能新活力。攀枝花具有良好的创新基因和深厚的创新基础,50多年的开发建设史就是一部创新发展史。近期省上发布的《四川创新指数2018》报告中,攀枝花位居第二,仅次于成都。要充分发挥攀枝花和攀钢科研机构多、专利成果多的优势,大力推进创新驱动发展,为做好“钒钛、阳光”两篇文章注入不竭动力。要用好《人才新政七条》等政策,加快引进、培养战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高技能实用人才和高水平创新团队。要抓好“大学、科研院所、智能制造+高新区”工作,加强与北大、清华、川大、中科院等科研院所的深度合作,鼓励攀钢等大企业健全研发体系,进一步加强奥林匹克双创中心建设,培植发展科技型中小微企业。要促进各类要素向创新领域倾斜流动,加大财税金融支持力度,强化创新发展资金保障。要充分发挥企业主体作用,加大“康养+”和钒功能材料、高端钛合金、民用钛制品等技术攻关力度,推进科研成果的产业转化,抢占产业发展制高点。

  五、发展社会主义民主,坚持依法治市,推进社会治理体系和治理能力现代化,维护社会和谐稳定,不断提高人民群众的生活质量

  我们推动高质量发展,就是为了让人民过上高质量的生活,让普通群众过上有尊严的生活。人民群众不仅要富起来,还要追求公平正义,需要展现人生价值和精彩的机会。社会主义民主政治是体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的重要保障,能有效凝聚起各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量,提升法治建设和社会治理水平,营造稳定和谐、长治久安的社会环境。

  (一)发展社会主义民主,广泛聚智聚力。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,支持和保障人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,充分发挥人大代表主体作用,提升人大监督实效,促进决策科学化民主化法治化。大力发展社会主义协商民主,支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。推动政府依法行政、民主决策,推动法院、检察院司法为民、公正司法,推动监委依法履职、监督执纪。健全完善“大统战”工作格局,加强党外代表人士队伍建设,支持民主党派、工商联和无党派人士发挥更大作用。抓好民族、宗教、对台、侨务等工作,不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等人民团体深化改革、履行职能、发挥作用,加强关心下一代工作。抓好“双拥”工作,加强全民国防宣传教育和国防后备力量建设,推进军民融合、地企融合和民族大融合。

  (二)推进依法治市,捍卫群众尊严。坚决落实全面依法治国方略,彰显法律权威,提升法治素养,提高治理水平,让群众在法治阳光下更有尊严地生活。要坚持科学立法。把公平、公正、公开贯穿于立法全过程,健全项目征集、评估听证、表决审议、群众参与和基层立法联系点等制度,让立法真正反映人民意志、得到人民拥护,保障重大决策、重要举措、重大改革于法有据。要坚持依法行政。突出“放管服”改革,深化行政体制改革,健全依法决策机制,不断提升行政执法规范化水平。做好重点领域政务公开,提高权力运行透明度,加快法治政府建设。要坚持公正司法。深入推进司法体制综合配套改革,加快构建权责一致的运行新机制,全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,推进审判公开、检务公开、警务公开,让司法更透明、更公正、更高效,让群众在每一件司法案件中感受到公平正义。要推动全民守法。全面实施“七五”普法规划,深入推进“法律七进”活动。各级组织、广大党员干部和人民群众都要学法、守法、用法,让法治成为全社会的共同意识和行为准则,让法治的阳光照亮每一个角落。积极引导全市人民群众相互尊重、互助友爱、遵纪守法,不断提升城市的法治和文明程度。

  (三)加强社会治理,维护和谐稳定。要健全完善社会治理体系。持续完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,实现从政府的单向管理走向多元主体的协同共治。加强自治法治德治“三治融合”的基层治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,健全以农村基层党组织为领导核心的“一核多元、合作共治”的农村基层治理体系,以城镇社区党组织为核心、居民为主体、社会各方共同参与的社区治理体系。要抓好矛盾风险防范化解。加强“雪亮工程”、基层综治中心、民情接待室建设,完善社会风险评估预警、维稳形势分析研判、突发事件应急处置、矛盾纠纷多元化解、舆情信息管控、特殊人群服务管理等机制,坚持依法防范风险、主动化解矛盾、维护权益。要实施专项整治行动。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击和惩治“黄赌毒”“黑拐枪”“盗抢骗”等违法犯罪活动,守好社会稳定底线。持续抓好防汛减灾和地灾防治工作,扎实开展安全生产生活整治行动。健全食品药品安全治理体系,守好食品药品安全底线,让人民群众生活得安定、安全、安怡。

  六、坚持党对一切工作的领导,突出党的政治建设,推动全面从严治党向纵深发展,不断提高党的执政能力和领导水平

  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。清华书记来攀调研时强调,“要把攀枝花的事情做好,关键在党,关键要把市委班子建设好,让市几大班子配合好。要推动全面从严治党向纵深发展,以政治建设为统领,抓好党的各项建设,激励广大干部新时代新担当新作为,营造风清气正的良好政治生态”。我们要全面贯彻新时代党的建设总要求,纵深推进全面从严治党,形成以党的建设为龙头,党组织、党员、各界群众共同参与的,更加开放、民主、和谐、有效的党建工作新格局,不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。

  (一)把党的政治建设摆在首位。全市各级党组织和广大党员干部要旗帜鲜明讲政治,坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神武装头脑、指导实践、推动工作,进一步把思想和行动统一到中央、省委要求上来,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉做到“两个维护”,彻底肃清周永康流毒遗害,真正做到激浊扬清、正本清源。要把党的领导贯穿于各领域、各方面和全过程,引导党员干部增强党的意识,以党建引领经济社会发展、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等各项工作,促进社会和谐稳定、正气充盈。

  (二)固本强基加强党的组织建设。要坚定落实新时代党的组织路线,更加注重加强党的组织体系建设,全面抓好基层、农村、企业、高校、机关、事业单位、社区等各领域党组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。要加快解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题,大力整治“两新”党组织有效覆盖率不高、机关党建“灯下黑”等突出问题,努力把各级党组织建设得更加坚强有力。要发挥好基层党组织服务阵地作用,抓好发展党员和教育管理党员工作,倾心尽力为群众服务,进一步密切党和人民群众的血肉联系。不忘初心、牢记使命就是“万水千山不忘来时的路、千辛万苦要为人民服务”——这是共产党人必须牢记于心、终生践行的誓言。

  (三)打造高素质专业化干部队伍。要深入落实“好干部”标准,鲜明政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、公认导向,严格执行选人用人制度规定,把德才兼备的好干部选上来、用起来。要扎实抓好干部思想政治、法律法规和业务知识等培训,强化政德和职业道德建设,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要深入贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,建立完善激励机制和容错纠错机制,切实激励广大干部担负新使命、展现新作为。要坚持多管齐下,统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部和老干部工作。

  (四)持之以恒推进党风廉政建设。要从定责、明责、督责、评责等关键环节入手,督促党员领导干部把党风廉政建设责任牢牢扛在肩上、抓在手上。要在常和长、严和实、深和细上下功夫,抓好党风廉政宣传教育,建设攀枝花纪检监察学院,深化运用监督执纪“四种形态”,健全廉政风险防控体系,织密全面从严治党制度“笼子”。要树牢“作风建设永远在路上”的意识,严格遵守中央八项规定精神和省、市十项规定及实施细则,坚持以上率下、示范引领,持续用力转作风、树新风。当前,攀枝花又迎来了发展的大好时机,但在一些人眼里,却又是一次个人发财的机会。从过去的案例中看到,一些地区很好的发展机会被个别人的私心和利益集团所分割、所影响。个别干部为了个人的利益和进退留转牺牲地区的利益,损害人民群众的利益。站在新的起点,要从严抓实作风建设和纪律建设,决不让个别人和小团体耽误攀枝花的发展、侵害123万人民的利益,坚决整治不作为、慢作为、乱作为等作风问题,严厉查处权钱交易、贪污腐败,绝不姑息迁就,绝不手下留情。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持反腐败的高压态势,坚持“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查,深入开展“心向阳光、干净担当”“利剑除弊、护航花城”等专项行动和活动,扎实推进中央和省委巡视反馈问题整改,切实抓好市、县巡察工作,加大对重点领域和关键环节腐败问题的查处力度,以“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的反腐败斗争压倒性态势和压倒性胜利,巩固和发展风清气正的良好政治生态。

  同志们,今天我们召开全市“大学习、大讨论、大调研”活动调研成果交流暨总结大会,并不意味着大学习、大讨论、大调研工作的结束,而是向实践、向抓落实的转段。全市各级党委(党组)班子,要充分发挥模范带头作用,抓好活动成果的转化运用,把各项工作做得更深更细更实,在各方面走在全市党员干部前列。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为引领,全面贯彻落实省委十一届三次全会精神,奋力开创攀枝花高质量发展的新局面,努力实现攀枝花人民不断增长的对美好生活的向往。英雄攀枝花再出发,阳光康养地开新篇!

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