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王波同志在市人大常委会组成人员学习会上的讲话

www.panzhihua.gov.cn   发布时间:2018-09-06   来源: 市政府办公室     选择阅读字体:[ ] 阅读次数:

(根据录音整理 2018 年8 月30 日)

  首先,衷心感谢市人大及其常委会对市政府工作的监督、支持和帮助!在市委的正确领导下,在全市人民的共同努力下,今年以来,全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。下面,我就经济社会发展有关情况作简要报告。

  一、今年经济社会发展基本情况

  (一)经济运行稳中有进,发展质量稳中向好。

       第一,多数主要经济指标好于同期,少数关键指标低于预期和全省平均水平。上半年,全市实现地区生产总值572.15 亿元,增长6.5%,较去年同期高0.9 个百分点;城镇居民人均可支配收入增长8.2%,与去年同期持平;农村居民人均可支配收入增长8.9%。1—7 月,地方一般公共预算收入37.45 亿元,增长17.9%,增速较去年同期高10.1 个百分点;完成社会消费品零售总额200 亿元,增长11.1%,增速较去年同期高0.2 个百分点;招商引资到位资金427.93 亿元,增长14.3%,增速较去年同期高3 个百分点。但少数关键指标不够理想,地区生产总值增速比全省( 8.2%) 低1.7 个百分点, 也低于年初预期(7.5%)1 个百分点;全社会固定资产投资增长2.6%,比全省(10.6%)低8 个百分点,差年初预期目标5.4 个百分点;规上工业增加值增速增长4.9%,比全省(8.1%)低3.2 个百分点,差年初预期3.6 个百分点。这几个关键指标特别是地区生产总值增速低于预期目标,主要原因有两个:一是固定资产投资总量比较小,包括基础设施PPP 项目在内的重点项目投资进度滞后;二是工业项目储备不足,重大项目开工、竣工数量少,工业投资占固定资产投资的32.8%,这也是最核心的原因。

  第二,产业结构转型升级取得阶段性积极进展,部分指标趋近于高质量发展要求。体现经济发展质量的指标总体稳中向好。从投资回报看,完成民间投资158.96 亿元、增长23%,占全部投资的46.7%,较去年同期提升7.8 个百分点。从产品市场看,工业产品产销率98.7%,较去年同期提升1.7 个百分点,为近年来的最好水平。从企业利润看,上半年规上企业盈利面达82.2%,实现利润总额54.4 亿元、增长49.1%,居全省第4位,其中攀钢1—7 月已赢利20 亿元,全年有望突破40 亿元。从员工收入看,“四上”企业从业人员平均工资增长10.8%。从政府税收看,全市税收收入66.74 亿元、增长22.7%。从环境改善看,环境空气质量优良率98.1%,地表水和地级饮用水水源地水质达标率保持100%。

  第三,部分重点工业项目开工建成,建筑业和房地产业稳中快进。攀钢1.5 万吨氯化法钛白、坚耐刹车鼓制造、一美磷酸铁锂钒储能材料及电池、高晶板簧年产20 万吨钒钛汽车板簧等一批钒钛深加工项目加快建设、竣工投产,钒钛产业对工业的贡献率达20.7%,为近年来最高水平。新能源产业较快增长,风力、太阳能发电量分别增长57.7%、83.3%。上半年建筑业完成总产值125 亿元,1—7 月房地产开发投资48.57 亿元、增长73.1%,商品房销售面积96.34 万平方米、增长48.8%,商品住宅销售均价4805 元/平方米、增长9.45%,房地产量价齐升,价格涨幅温和、总体可控,房地产业和建筑业健康发展对推动我市经济发展发挥重要的正向拉动作用,也是近年来发展最快最好的时期之一。

  (二)改革创新取得积极进展。攀西试验区第四次省部联席会议确定了我市6 个方面的先行先试政策。省委十一届三次全会确定我市为全省水电消纳产业示范区,将有力推动我市电价改革、工业电价下降。全国老工业基地改造获国务院通报表扬。全国老旧小区改造试点年度8 个项目正式启动。攀枝花宾馆转企工作稳步推进。市“两税”机构合并,实现业务一厅通办。

  (三)“两大硬仗”有序推进。交通建设方面,今年全国“两会”期间,昭(昭通)攀大(大理)高铁项目作为四川代表团建议提交全国人大,攀大(大理)高铁预可研通过中铁总审查,正在编制可研报告,同时推动川滇两省政府与中铁总确定投资分摊比例;成昆铁路扩能改造、火车南站建设进展总体顺利;新开通直飞南京、西安航线,航空旅客19.64 万人次、增长32.2%,增速居全省首位,国家民航总局专家论证初步同意将机场迁建纳入国家民航“十三五”规划中期调整前期工作类;攀大(大理)高速公路完成67%的工程进度,宜(宜宾)攀高速公路宁南至攀枝花段初步设计报告已报交通部审批,预计年底前开工建设;攀盐(盐源)高速公路正在开展地质勘查。文明城市创建方面,文明创建“六大工程”进展顺利,背街小巷管理、治理停车乱、解决停车难、违规广告清理等工作,广大群众比较认可,取得明显成效。

  (四)“三大攻坚战”有力有序推进。防范化解重大风险方面,化解政府存量债务16.2 亿元,防汛减灾工作扎实开展,安全生产形势稳定,社会秩序良好,刑事、治安案件分别下降10.5%、25%,信访批次、人次在去年总量降幅较大基础上又分别下降8.1%、19.2%。脱贫攻坚方面,15 个贫困村“一低五有”总体达标率90%,6636 名贫困人口“一超六有”总体达标率80%。污染防治方面,中央环保督察交办123 件信访案件整改完成率95.1%,反馈意见涉及我市的30 项整改任务已完成7项;省环保督察反馈的237 个问题办结率91.6%。

  (五)社会民生持续改善。深入实施“十项民生工程”,“50件民生实事” 执行项目资金31.88 亿元, 完成年度目标的70.8%;城镇新增就业1.26 万人,完成年度目标的76.3%,群众反映比较集中的公立幼儿园少、公共厕所少、菜市场乱、停车乱停车难、交通拥堵等问题得到较大程度缓解。有序推进公共停车场建设、智慧停车等项目,新建停车位424 个,年底还将新增车位1000 余个,盘活商业停车位5000 余个,正在进一步优化公交系统线路,力争明年上半年城市核心区停车难问题得到有效破解。棚户区改造扎实推进,签订征收协议20212户、完成全年任务(24649 户)的82%,棚改的力度大、总量大,对解决老企业、大企业和低收入群体的住房困难发挥了积极作用,对促进房地产业持续健康发展也起到了重要作用。总体看,全市经济发展态势持续向好,主要指标逐月回升、发展质量稳定提升、新旧动能加快转换。这些成绩的取得,是市委正确领导的结果,也离不开全市各级人大和人大代表积极建言献策、贡献力量,为全市经济社会发展发挥的重要作用。在此,我代表市政府向市、县(区)人大常委会和市、县(区)人大代表表示衷心感谢!希望大家坚定信心,保持定力,积极为攀枝花经济社会加快发展、高质量发展建言献策、同向发力,共同推进全市各项工作取得新的成绩。

  二、下一步重点工作安排

  市政府将贯彻落实省委十一届三次全会关于“攀西经济区建设国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地”的定位,以及“攀枝花建设川西南、滇西北区域中心城市和南向开放门户”的要求,在市委坚强领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,充分发挥比较优势,全力做好各项工作,确保全面或超额完成全年各项目标任务。重点抓好以下几项工作。

  (一)对标补差,采取有力措施稳定经济增长,加快弥补工业增加值、固定资产投资、GDP 三大主要指标欠账,确保三季度达到计划进度,年底全面完成预期目标任务。强力推进工业强市。瑞云书记强调,“工业不强不叫攀枝花”。下半年要确保规上工业增加值增长12.4%以上,工业投资、技改投资分别完成120 亿元、100 亿元。突出亿元工业项目带动,实质开工建设龙蟒佰利联50 万吨钛渣以及20 万吨钛白粉、昆钢EB 炉及钛材深加工、陕西力兴钛业海绵钛和钛材深加工等重大项目,夯实工业加快增长的项目基础。强化企业支撑,着力促进攀钢等大企业稳产增收,抓好企业升规培育,全年完成50 户企业升规,夯实规上工业增长的“底盘”。扎实做好要素保障,围绕水电消纳产业示范区建设,稳妥推进“专线供电”“直供电”试点,重点争取桐子林水电站与龙蟒集团开展专线供电试点、钒钛高新区以外的市级工业园区整体打捆与发电企业签订长期战略合作协议,切实降低工业电价。同时,大力引进科技型、深加工型项目,推动工业转型升级,积极开发高端产品,提升钒钛新材料产业发展水平和行业话语权;大力发展数字经济,推进工业、康养与大数据产业有机融合,建好钒钛、康养大数据平台。

  着力扩大有效投资。全面落实瑞云书记“解放思想抓项目、强化机遇抓项目、聚焦重点抓项目、创新方法抓项目”和“以钉钉子的精神抓好重大项目招引和建设”的要求,把抓经济的落脚点放在抓项目上,确保48 个省市重点项目、94 个亿元工业项目等重大项目和预期指标全面完成,下半年全市完成全社会固定资产投资350 亿元。狠抓项目落地开工,推动政府性投资项目、招商引资项目、向上争取资金项目等尽早落地开工,围绕攀钢上下游开展专业化招商,密切跟踪省铁投等17 户重点企业,力争大项目尽快落地,积极盘活存量资产,加快中建材凯盛石墨、富邦重组、银泰项目恢复开工,实现优质资产整合,增强投资后劲。推动基础设施项目建设提速,重点推进工业园区、交通等基础设施重大项目建设,攀大(大理)高速公路、成昆铁路扩能改造全面完成投资12 亿元、26 亿元的年度目标,确保交通基础设施全年完成投资46 亿元。夯实产业投资支撑,8—12月新开工12 个重大工业产业化项目,农业、服务业投资分别完成19.2 亿元、50 亿元;推动房地产业健康可持续发展,8—12月完成房地产投资12 亿元、销售商品房面积54 万平方米,确保房价温和上涨、预期可控。做好重点项目建设的协调服务,推动26 个省级、28 个市级重点项目下半年投资60 亿元以上。

  (二)坚决打好打赢“三大攻坚战”。有效防范和化解金融风险。加强政府债务消纳管理,严控债务特别是隐性债务增量,全年政府债务率下降17%,力争今年底、确保明年6 月全市债务率降至100%以下。加大银行机构不良贷款处置力度,对银行不良贷款成因逐个研究解决,年底前实现全市银行总体不良贷款率控制在全省平均水平以下的目标,确保不发生系统性金融风险。有序处置企业债务风险,对因正常投资经营出现风险、有发展潜力、没有主观恶意的企业,加大扶持力度,积极协助企业融资,避免简单抽贷、断贷。着力稳定安全生产形势,严格落实安全生产责任制,深化道路交通等安全生产十大专项整治行动,严厉打击安全生产非法违法行为,坚决防范各类事故发生,确保不发生重大以上事故。抓实防汛减灾,做好灾害隐患排查、监测预报预警、临灾应急避险、抢险救灾等各方面工作,随机开展多点实战演练,确保万无一失。坚决维护社会安全稳定,深入开展扫黑除恶专项斗争,加大涉稳矛盾和积案化解力度,加强关键时点的社会治安维护,落实好领导包案、跟班顶岗制度,处理好群众反映集中的环保、民生等信访问题,确保信访批次、人数下降,群众满意率、案件化解率上升,为中央、省、市今年底明年初召开的系列重要会议营造良好的社会环境。高质量打赢脱贫攻坚战。加快实施扶贫专项,重点开展产业、就业、教育、健康扶贫,确保15 个贫困村高质量脱贫。深入开展扶贫领域作风问题专项整治。在全面完成年度脱贫目标的基础上,对已退出的55 个村全面开展“回头看、回头帮”,确保贫困户稳定脱贫,不返贫。坚决打好污染防治攻坚战。全面开展污染防治攻坚战“八大战役”,加快推进生活污水处理设施、工业园区工业废水处理设施等生态环保项目建设,力争年底前全部开工建设,明年全面建成投用;强力推进观音岩引水工程建设,年内实现主城区通水;建立污染区域网格化、精细化监测系统,科学分析攀钢废气、建筑扬尘、汽车尾气等对空气污染的贡献率,精准施策降低污染物排放;加大环保执法力度,推动生态环境持续好转,确保空气优良率95%以上,力争地表水、饮用水水源地达标率100%,危险废物处置利用率100%。以钉钉子精神不折不扣整改各类环境突出问题特别是省环保督察“回头看”指出的问题,坚决抓好仁和污水处理厂等突出问题整改。

  (三)加快突破交通瓶颈制约。全面对接落实全国性综合交通枢纽和四川南向开放门户建设要求,着力打好交通建设硬仗,久久为功,努力补齐通行不畅和物流成本较高的短板。航空方面,持续加密航线,力争今年底开通至沈阳航线、明年再开通1 条航线,航空旅客吞吐量今年达32 万人次以上、明年突破40 万人次;加快推进停机坪扩建、油库建设、地质灾害治理、双向盲降系统建设以及将西昌机场互为备降机场相关工作,有效降低返航率,提高现有机场安全持续运行能力;积极推动机场迁建,深化选址论证、气象观测等基础性工作,努力争取机场迁建纳入国家民航“十三五”规划中期调整。铁路方面,加快编制攀大(大理)高铁可研报告,争取按时速200 公里、预留时速250 公里条件的客运专线设计,尽快确定投资分摊比例,力争纳入国家“铁路补短板项目”清单,为2019 年底前开工建设打好基础;做好攀昭(昭通)铁路纳入国家“十四五”规划前期工作并按时速250 公里及以上标准尽早启动。高速公路方面,持续推进攀大(大理)高速公路建设,9 月底前完成工程总量的70%左右,对接云南方面加快推进丽(丽江)攀高速、攀大(大理)高速建设,加快宁南至攀枝花段高速和绕城东段高速相关工作,积极协调凉山州争取将攀盐(盐源)高速纳入国家规划,借势促进我市打造大香格里拉旅游环线的重要节点城市;抓好炳三区至报社隧道、渡仁西线复线等市域道路建设,大力推进农村“四好”公路建设,全面提升市域路网水平。

  (四)持续深化“放、管、服”改革,营造良好的营商环境。进一步加强机制体制性的改革,适应和推动经济发展。深化“最多跑一次”改革,编制公布“马上办、网上办、就近办、一次办”四张清单,年内80%依申请服务事项实现“最多跑一次”;在前期“33 证合1”的基础上,扩大 “多证合一”范围,使社会信用代码成为企业唯一身份代码,实现企业“一照一码走天下”,从根本上降低办事成本;推进容缺审批、并联审批,进一步压缩项目建设和企业注册登记审批时限。加快推进“双随机一公开”监管全覆盖,开展跨部门联合监管和“互联网+监管”,实现联合、“智慧”监管;加强信用体系建设,建立信用承诺、信息公示、失信联合惩戒监管机制。大力推进“互联网+政务服务”,各县(区)和市政务服务中心10 月1 日前全部实现手机APP 网上政务服务;年底前市、县(区)两级网上办理事项比例达到50%以上、网上预约服务事项达到20%以上。着力构建亲清政商关系,落实好减税降费政策措施,完善鼓励民营经济发展的政策措施、企业合法权益受损的补偿救济机制,进一步优化营商环境。

  (五)加快补齐民生“短板”。扎实推进十项民生工程,认真办好公共厕所、公办幼儿园、公共停车场、农贸市场、老旧小区改造等群众“急难愁盼”的民生问题。按照瑞云书记“高起点规划城市基础设施,高标准加强城市建设和管理,提升城市承载力和舒适度”的要求,做好城区公共停车位规划、建设、管理,9 月底前完成工作方案和工程施工方案,同时,加大车辆乱停乱放、违章驾驶等执法力度,有效缓解全市重要路段、关键节点的交通拥堵,切实解决停车乱、停车难问题。加快推进棚户区改造,确保2.5 万户危旧房棚户区改造任务全面完成。在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大常委会有力的监督和支持下,市政府各项工作取得了一些进展,但还有不少短板、差距和不足,恳请市人大常委会和市、县(区)两级人大代表多提意见建议,便于我们有针对性地采取措施,把政府工作做得更好、更实在。

 

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