攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市重污染天气应急预案》的通知

www.panzhihua.gov.cn     发布时间:2015-09-10     来源:市政府办公室      选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

攀枝花市人民政府办公室 关于印发《攀枝花市重污染天气应急预案》的通知各县(区)政府,钒钛高新区管委会,市级各部门,各企事业单位:  《攀枝花市重污染天气应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。              攀枝花市人民政府办公室                 2015年8月28日     攀枝花市重污染天气应急预案 目 录  1 总则  1.1 编制目的  1.2 编制依据  1.3 适用范围  1.4 工作原则  1.5 预案体系  1.6 预案关系  2 组织机构及职责  2.1 组织体系  2.2 应急领导机构  2.2.1 市重污染天气应急指挥部组成  2.2.2 市重污染天气应急指挥部主要职责  2.2.3 市重污染天气应急指挥部办公室及其职责  2.2.4 监测预警组  2.2.5 应急督导组  2.2.6 事件评估组  2.2.7 宣传报道组  2.2.8 应急专家组  2.2.9 市重污染天气应急指挥部成员单位职责  3 监测与预警  3.1 监测  3.1.1 日常监测  3.1.2 应急监测  3.2 预警  3.2.1 Ⅳ级预警  3.2.2 Ⅲ级预警  3.2.3 Ⅱ级预警  3.2.4 Ⅰ级预警  3.3 预警发布  3.4 预警等级调整和预警终止  4 应急响应  4.1 响应分级  4.2 响应程序  4.3 响应指挥与组织实施  4.4 响应措施  4.4.1 Ⅳ级响应措施  4.4.2 Ⅲ级响应措施  4.4.3 Ⅱ级响应措施  4.4.4 Ⅰ级响应措施  4.5 应急响应报告及通报  4.5.1 报告责任单位  4.5.2 报告时限  4.5.3 事件通报  4.6 应急措施的执行与监督  4.7 应急响应降级和终止  5 新闻发布  6 总结评估  6.1 善后处置  6.2 调查评估  7 应急保障  7.1 人力资源保障  7.2 监测与预警能力保障  7.3 通信与信息保障  7.4 经费保障  7.5 宣传教育  7.6 应急培训  7.7 应急演练  8 奖惩  8.1 表彰  8.2 责任追究  9 附则  9.1 名词术语  9.2 应急预案的修订、解释部门和实施时间  1 总则  1.1 编制目的  为建立健全重污染天气应急响应机制,及时有效应对重污染天气,最大限度降低重污染天气,保护人民群众身体健康。   1.2 编制依据  依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国气象法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)、《环境保护部办公厅关于印发<城市大气重污染应急预案编制指南>的函》(环办函〔2013〕504号)、《环境保护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》(环办〔2013〕106号)、《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ 633-2012)、《四川省突发公共事件总体应急预案》、《四川省突发环境事件应急预案(2013年修订)》、《四川省重污染天气应急预案》及《攀枝花市突发公共事件总体应急预案》、《攀枝花市大气污染防治目标责任书》等相关法律、法规、规章、技术规范和规范性文件,结合我市实际,制定本应急预案。  1.3 适用范围  本预案适用于我市行政区域内重污染天气的监测预警、污染控制和应急处置工作。  1.4 工作原则  以人为本,预防为主。以保障公众身体健康作为重污染天气应急响应的出发点和落脚点,坚持平战结合,强化节能减排措施,加强区域大气污染联防联控,预防重污染天气的形成,减轻重污染天气造成的危害程度。  属地管理,区域防控。在市政府统一领导下,实行属地为主、条块结合和分级负责、分类管理的重污染天气应急处置体制。各县(区)人民政府、钒钛高新区管委会、市级有关部门各司其职、密切配合,组织好重污染天气的应急准备和处置工作。  加强预警,积极响应。加强对全市大气污染源监控,积极做好空气质量和气象条件的日常监测,建立健全重污染天气的监测预警、会商研判、应急响应、督查调度机制,科学预警,积极应对重污染天气。  部门联动,社会参与。在市政府统一领导下,强化部门之间的沟通协作,提高联防联动和快速反应能力。充分发挥各部门专业优势,采取准确、有效的应对措施。积极倡导公众参与,提高社会参与程度。  1.5 预案体系  本预案是《攀枝花市突发公共事件总体预案》体系中的重要组成部分,由县(区)人民政府、钒钛高新区管委会重污染天气应急预案、县(区)人民政府、钒钛高新区管委会应急处置专项实施预案以及市级相关部门重污染天气应急预案共同组成市重污染天气应急预案体系。  1.6 预案关系图1 市重污染天气应急预案与其他预案关系图  2 组织机构与职责  2.1 组织体系  我市重污染天气应急组织体系由市重污染天气应急指挥部及其办公室、监测预警组、应急督导组、事件评估组、宣传报道组、应急专家组组成。  市重污染天气应急组织机构关系:图2 市重污染天气应急组织机构关系框架图  2.2 应急领导机构  2.2.1 市重污染天气应急指挥部组成  市人民政府成立市重污染天气应急指挥部,市重污染天气应急指挥部组成如下:  指 挥 长:市人民政府分管环境保护工作的副市长  副指挥长:市人民政府分管环境保护工作的副秘书长       市环保局局长       市气象局局长  成员单位:市环保局、市气象局、市发改委、市经信委、市教育体育局、市科知局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市人社局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市农牧局、市林业局、市卫生计生委、市国资委、市政府新闻办、市政府应急办、市政府目标督查办、市工商局、市质监局、市文广新局、市安监局、市旅游局、市机关事务管理局、市保险业协会、市公安消防支队、市国土资源局。  2.2.2 市重污染天气应急指挥部主要职责  (1)负责我市重污染天气应急处置工作的组织领导和指挥协调,根据事件的性质、规模等情况提出应急处置的原则要求;  (2)指导、督促、协调有关县(区)、钒钛高新区管委会开展重污染天气事件应急处置;  (3)指导、督促、协调有关县(区)、钒钛高新区管委会和市级有关部门提供应对重污染天气事件的应急保障、救助支援;  (4)及时研究处理重污染天气重大事项;  (5)向省政府和市委、市政府报告重污染天气事件应急处置工作进展情况;  (6)必要时派出工作组赴重污染天气事件发生现场指导应急处置工作;  (7)负责重污染天气有关重要信息发布。  2.2.3 市重污染天气应急指挥部办公室及其职责  市重污染天气应急指挥部办公室设在市环境保护局,由市环境保护局分管领导兼任办公室主任,市气象局有关领导兼任副主任。办公室主要职责:  (1)积极主动为指挥部当好参谋助手,加强信息收集和分析研究,做好上传下达和处置工作的监控、督促、指导各县(区)人民政府、钒钛高新区管委会重污染天气应急指挥机构和协调市重污染天气应急指挥部成员单位按要求落实各项处置措施;  (2)在市重污染天气应急指挥部授权下,依法组织督查督办我市重污染天气事件的预防和应急处置工作;  (3)组织建立和完善重污染天气监测预警体系;  (4)组织修订市重污染天气应急预案;  (5)组织重污染天气应急预案宣传、培训和演练;  (6)组织建立和管理市重污染天气监测预警平台以及预案处置指挥平台和专家库;  (7)承担市重污染天气应急指挥部日常事务和交办的其他工作。  2.2.4 监测预警组  监测预警组由市环保局牵头,市气象局等相关成员单位组成。主要负责开展重污染天气的环境空气质量监测、气象监测,向应急指挥部提供监测、预警数据信息,为预警响应提供决策依据。  2.2.5 应急督导组  应急督导组由市政府目标督查办牵头,市政府应急办、市发改委、市经信委、市公安局、市监察局、市环保局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市国土资源局等相关成员单位组成。主要负责对各县(区)政府、钒钛高新区管委会及市级相关成员单位重污染天气应急准备、监测、预警、响应等职责落实情况进行监督、指导、强化监管。  2.2.6 事件评估组  事件评估组由市发改委牵头,市环保局、市经信委、市公安局、市监察局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市国土资源局等相关成员单位组成。主要负责对重污染天气事件的影响、危害以及所采取措施的有效性、针对性、可操作性等开展评估,对各有关县(区)、钒钛高新区和市级有关成员单位应急处置工作的及时性、联动性和工作力度开展评估,总结经验教训,规范和加强今后应急处置工作。  2.2.7 宣传报道组  宣传报道组由市政府新闻办牵头,市政府应急办、市发改委、市经信委、市公安局、市监察局、市环保局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市国土资源局、市气象局等相关成员单位组成。主要负责应急处置宣传报道的组织、协调工作,加强舆情信息收集分析、研判,根据需要组织召开新闻发布会。  2.2.8 应急专家组  应急专家组由市重污染天气应急办公室聘请有关科研机构等单位的技术和管理专家组成。主要涉及环境监测、气象气候、大气环境、应急管理、环境评估、危险化学品、城市规划、能源、建设、机动车、农业、卫生等相关专业,为我市重污染天气应急处置提供技术支撑。  2.2.9 市重污染天气应急指挥部成员单位职责  根据职责分工,市重污染天气应急指挥部成员单位分别承担相应的工作任务。  (1)市环保局:负责组织开展重污染天气空气环境质量监测、分析和预报;主持与气象局联合开展的空气环境质量会商、研判、预报;对重点排污企业污染物减排情况组织进行执法检查;配合相关部门加强对农作物秸秆违规露天焚烧等大气污染控制措施的落实;督导各地组织重点排污企业编制并落实重污染天气应急预案。  (2)市气象局:负责制定重污染天气下气象保障预案,并组织落实;负责重污染天气气象条件分析和预报,与市环保局联合开展空气环境质量会商、研判、预报;根据气象条件组织人工影响天气作业。  (3)市发改委:负责重污染天气应急预防与处置体系建设项目的立项与管理,负责重污染天气应急基础设施建设项目的审批;优化区域空间布局,调整产业结构,实施煤炭消费总量控制,优化能源结构;推动清洁能源利用,组织高污染燃料禁燃区划定并加强监管;完善相关收费、价格、补贴等政策,按职责做好应急状态下能源控制和保障有关工作。  (4)市经信委:负责组织实施落后产能淘汰,推进产业转型升级;加强工业技改和节能减排,在重污染天气应急响应期间依法组织、指导和协助有关县(区)政府、钒钛高新区管委会对重点排污企业采取限产、停产措施;协助煤炭、成品油等调配、使用和销售监管;负责协调落实电厂压产、限产,以及区域电力调配等工作;督促油品升级工作,负责落实全市加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作。  (5)市国资委:负责组织协调市属国有生产型企业重污染天气预防、应对处置工作。  (6)市教育体育局:指导和督促各县(区)政府、钒钛高新区管委会制定并组织落实重污染天气学校、幼儿园应急预案,组织落实减少或者停止户外活动等学生防护的措施;开展相关安全应急知识教育。  (7)市住建局:指导和督促各县(区)政府、钒钛高新区管委会制定并组织落实城市建筑工地扬尘治理措施;严格控制建筑工地的扬尘污染;加大城区建筑工地建筑废物的处置工作。  (8)市城管局:指导和督促各县(区)政府、钒钛高新区管委会加强城市市容环卫管理;加大对城市清扫废物、园林废物等露天焚烧和露天烧烤的监管力度;加大违规运载垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰浆、煤炭等易飘洒物和液体的机动车辆的处置力度。  (9)市科知局:负责组织协调全市重污染天气预防、应对处置科技支撑工作,加强基础科研能力储备,加快先进适用科技成果(新技术、新产品、新工艺)的转化推广。  (10)市公安局:指导和督促各县(区)政府、钒钛高新区管委会制定并组织落实重污染天气机动车限行应急方案等管控措施;推动“黄标车”淘汰。  (11)市监察局:负责对重污染天气事件处置过程中相关人员履职情况实施监察。  (12)市民政局:指导和督促各县(区)政府、钒钛高新区管委会对重污染天气事件应急处置中需要紧急生活救助的群众开展相关工作。  (13)市财政局:负责对环境保护工作所需资金通过纳入部门综合预算予以保障,并对资金的安排、使用、管理进行监督和绩效考核。  (14)市人社局:组织指导重污染天气期间造成的社会保险等相关问题处置工作。  (15)市交通运输局:指导和督促各县(区)政府、钒钛高新区管委会制定并组织落实重污染天气交通运输保障应急方案,保障重污染天气发生时公共交通运力,强化城市公共交通建设;督促落实营运类车船等非道路移动源的大气污染控制措施;积极配合有关部门推动符合国家排放标准营运机动车的全面普及。  (16)市农牧局:负责组织开展农作物秸秆综合利用技术研发和推广应用,联合开展秸秆禁烧的监督管理工作;指导县(区)农牧局联合当地环境保护部门划定秸秆焚烧区并落实秸秆禁烧工作。  (17)市卫生计生委:负责开展重污染天气对人体健康影响的研究、防病知识宣传;组织指导和协调督促各县(区)政府、钒钛高新区管委会卫生防护和医疗机构加强诊疗、救治工作。  (18)市政府应急办:负责重污染天气应急处置综合协调工作;指导各相关成员单位做好应急准备和响应工作。?  (19)市工商局:负责配合煤炭管理部门日常及重污染天气应急处置煤炭的销售监管。  (20)市林业局:指导和督促各县(区)政府、钒钛高新区管委会加强辖区内国土绿化,加强湿地保护和建设。  (21)市质监局:配合加强大气污染排放标准制定工作;配合加强锅炉污染治理工作。  (22)市文广新局:负责指导、协调广播电台、电视台等新闻媒体开展大气污染防治、健康防护等宣传工作,推动公民、企业自愿积极参与减排。  (23)市安监局:负责重污染天气相关生产安全事故应急处置工作。  (24)市旅游局:负责重污染天气旅游团队、游客等应急处置工作。  (25)市机关事务管理局:负责重污染天气应急处置党政机关事业单位机动车限行、调控等工作。  (26)市保险业协会:负责指导保险公司积极开展重污染天气相关责任保险工作。  (27)市政府目标办:负责重污染天气应急处置措施落实情况的督查督办。  (28)市政府新闻办:负责协调重污染天气应急处置工作宣传报道工作.  (29)市公安消防支队:参与重污染天气相关应急处置的抢险救援等工作。  (30)市国土资源局:指导和督促各县(区)政府、钒钛高新区管委会制定并组织落实拆迁施工工地扬尘治理措施;严格控制拆迁施工工地的扬尘污染;加大拆迁施工工地建筑废物的处置工作。  各县(区)人民政府、钒钛高新区管委会应成立重污染天气应急指挥机构,负责统一协调、指挥辖区内重污染天气应急处置工作;组织督促相关单位制定和实施限产停产方案、扬尘控制方案,机动车限行方案、气象干预方案、停办大型户外活动方案、中小学和幼儿园停止户外活动和停课方案,以及重大活动重污染天气应急处置方案等专项实施方案,规范应急处置。  各县(区)人民政府、钒钛高新区管委会重污染天气应急预案,应向社会公布,从健康防护、建议性污染减排、强制性污染减排三方面明确不同响应等级采取的响应措施,并切实加强重污染天气应急预案的处置演练。  3 监测与预警  3.1 监测  3.1.1 日常监测  环境保护、气象部门要完善环境空气质量、气象监测网络,科学布设监测点位,严格按照有关规定实施空气质量和气象日常监测,同时做好数据收集处理、现状评价以及趋势预测工作,建立信息共享、通报、会商制度,对有可能造成重污染天气的有关信息及时报告当地人民政府和市重污染天气应急指挥部办公室。  3.1.2 应急监测  重污染天气应急情况下,按预警级别要求,环境保护、气象部门应跟踪掌握环境空气质量和气象条件的变化情况,开展应急监测,结合历史数据、污染控制对未来趋势做出科学预判,为应急预警、响应工作的开展提供决策依据。  3.2 预警  按重污染天气的严重性、发展趋势和紧急程度将预警等级划分为四级,分别为:Ⅳ级(蓝色)、Ⅲ级(黄色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅰ级(红色)预警,Ⅰ级(红色)为最高级别。  3.2.1 Ⅳ级预警  经监测预测,全市将发生连续三天空气质量指数(AQI)为200500时,且气象预报未来2天仍将维持不利气象条件。启动Ⅰ级预警(红色)。  3.3 预警的发布  出现重污染天气预警条件时,市重污染天气应急指挥部或授权应急指挥部办公室统一发布预警。其中,Ⅳ级(蓝色)预警:由应急指挥部办公室主任批准发布;Ⅲ级(黄色)预警:由应急指挥部办公室主任确认后,报市应急指挥部副指挥长批准后发布;Ⅱ级(橙色)预警:由市应急指挥部副指挥长批准发布,Ⅰ级(红色)预警由市应急指挥部指挥长批准发布。  应急指挥部办公室通过以下方式发布预警信息:  一是由应急指挥办公室通过政府网站向各成员单位和各县(区)人民政府、钒钛高新区管委会发布预警信息。  二是由市政府新闻办通过广播电台、电视台和报刊等媒体向公众发布预警信息。  预警信息内容包括重污染天气发生的时间、地点、范围、预警等级、主要污染物浓度范围等。  3.4 预警等级调整和预警终止  经监测预测AQI日均值发生变化,应急指挥部办公室及时对预警等级进行调整,经批准后,由市应急指挥部统一向社会发布。  经监测预测,预警低于重污染天气预警条件,且预计24小时不会反弹时,解除相应等级预警。  一旦再次出现本应急预案规定的Ⅳ级(蓝色)、Ⅲ级(黄色)、Ⅱ级(橙色)或Ⅰ级(红色)重污染天气预警条件时,重新发布预警信息。  4 应急响应  4.1 响应分级  对应预警等级,实行四级响应。  (1)当发布Ⅳ级(蓝色)预警时,启动Ⅳ级响应。  (2)当发布Ⅲ级(黄色)预警时,启动Ⅲ级响应。  (3)当发布Ⅱ级(橙色)预警时,启动Ⅱ级响应。  (4)当发布Ⅰ级(红色)预警时,启动Ⅰ级响应。  4.2 响应程序  当单个县级辖区出现重污染天气时,属地管辖地人民政府应当按照规定及时启动重污染天气应急预案,执行相应等级的响应措施,并向市重污染天气应急指挥部办公室报告。  当市重污染天气应急指挥部办公室接到或监测到全市持续出现重污染天气,经组织对重污染天气影响范围、程度、发展趋势等进行会商、分析、研判后,提出应急响应建议,由市重污染天气应急指挥部办公室向市重污染天气应急指挥部报告。  市重污染天气应急指挥部或授权应急指挥部办公室及时启动Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级或Ⅰ级响应。  启动重污染天气预警响应后,相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会按照应急预案立即采取与预警级别对应的应急响应措施。市重污染天气应急指挥部成员单位应按照职责分工落实本职工作。  4.3 响应指挥与组织实施  预警信息一经发布,立即启动应急响应,应急指挥部各成员单位、各县(区)人民政府、钒钛高新区管委会在收到应急预警信息后,立即启动各自保障预案和实施方案,按照保障预案、实施方案落实应急响应措施;应急指挥部督导组将在预警信息发布24小时后对各成员单位、各县(区)人民政府、钒钛高新区管委会的落实情况进行监督检查。  4.4 响应措施  4.4.1 Ⅳ级响应措施  4.4.1.1 健康防护措施  (1)宣传报道组协调宣传、广电、通信管理部门,组织各级广播电台、电视台、报社、基础电信运营企业等单位在重污染天气区域发布以下健康防护警示:  ①提醒儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管等疾病患者留在室内,确需外出采取适当的防护措施。  ②提醒一般人群减少户外运动和室外作业时间,确需户外活动的采取适当防护措施。  ③减少露天比赛等大型户外活动,举办大型会展和文化体育等活动时做好应急方案。  (2)教育体育局组织督导各地教育部门,协调各幼儿园、中小学校等教育机构尽可能减少或停止户外活动。  (3)卫生计生委组织督导各地卫生部门,协调医疗机构加强相关疾病的急诊和门诊。  4.4.1.2 建议性污染减排措施?  宣传报道组协调宣传、广电、通信管理部门,组织各级广播电台、电视台、报社、基础电信运营企业等单位在重污染天气发布以下建议信息:  (1)公众减少出行或乘坐公共交通工具出行,减少汽车上路行驶;  (2)减少机动车日间加油;  (3)减少用电量,节约能源;  (4)公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用  4.4.1.3 强制性污染减排措施  (1)工业减排措施  应急督导组要督促各县(区)人民政府、钒钛高新区管委会根据当地的产业结构、城镇布局、行业特点,梳理出重污染行业和领域,列出本行政区域内水泥、钢铁、石化、燃煤电厂、有色、焦化等行业的重污染企业名录,并及时进行更新调整;要督促检查各县(区)人民政府、钒钛高新区管委会对名录中的重点排污企业根据不同预警等级签订限产应急承诺书的落实情况。  各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会要督促重点排污工业企业按应急承诺书采取限产措施,主要污染物排放量削减负荷达到各地应急承诺书Ⅳ级响应比例要求;加强对限排工业企业的监督检查,强化污染治理设施稳定运行,确保限产措施落实。  (2)移动源减排措施  各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会按照当地重污染天气应急预案,对货车、运渣车等大型汽车实行限行、限区域通行,强化“黄标车”限行;适当扩大公交车路权。  (3)建筑及道路等扬尘减排措施  各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会按照当地重污染天气应急预案,城市主城区原则上减少或停止土石方作业和渣土外运,建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖;加强施工扬尘环境监理和执法检查。要在日常道路清扫保洁频次的基础上,增加清扫保洁作业1次;城区道路、行道树每天进行一次冲洗除尘。要强化对煤堆、料堆的监督管理,要求工业企业各类煤、渣、沙石等物料堆堆放必须有防尘措施或进行覆盖处理。  (4)禁止各类露天焚烧等减排措施  各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会要按照当地重污染天气应急预案,禁止城市及周边农作物秸秆焚烧和城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等露天焚烧。在特殊时期(如春节、大型活动等)根据情况限制燃放烟花爆竹。  4.4.1.4 其他措施  强化天气预报,适当开展人工影响天气作业。每12小时通报未来3天的天气预报,在具备人工影响天气作业条件时,及时组织人工影响天气作业,并通报作业情况。  4.4.2 Ⅲ级响应措施  4.4.2.1 健康防护措施  (1)宣传报道组协调宣传、广电、通信管理部门,组织各级广播电台、电视台、报社、基础电信运营企业等单位在重污染天气区域发布以下健康防护警示:  ①提醒儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管等疾病患者以及易感人群尽量留在室内,避免户外活动。  ②提醒一般人群尽量避免户外活动,户外活动采取佩戴口罩等防护措施;  ③建议停止大型户外活动。  (2)教育体育局组织督导各地教育部门,组织各幼儿园、中小学校等教育机构减少或停止户外活动。  (3)卫生计生委组织督导各地卫生部门,组织医疗机构增加相关疾病的急诊和门诊医护人员。  4.4.2.2 建议性污染减排措施?  宣传报道组协调宣传、广电、通信管理部门,组织各级广播电台、电视台、报社、基础电信运营企业等单位在重污染天气发布以下建议信息:  (1)公众尽量减少外出或尽量乘坐公共交通工具出行,尽量减少汽车上路行驶;  (2)尽量减少机动车日间加油;  (3)尽量减少用电量,节约能源;  (4)公众尽量减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料产品的使用。  4.4.2.3 强制性污染减排措施  (1)工业减排措施  在Ⅳ级应急响应措施基础上,各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会对本行政区域重污染企业名录内涉及的企业进一步加大限产力度。主要污染物排放量削减负荷达到当地应急承诺书Ⅲ级响应比例要求。要督促有机溶剂使用量大的企业优先使用低毒性、低挥发性有机物含量的原辅材料;要求排污单位控制污染工序生产,减少大气污染物排放。要增加对工业企业的执法检查,进一步整治未按强制性规定执行的排污企业,强化污染防治设施高效运转,确保限产措施落实。  (2)移动源减排措施  各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会按照当地重污染天气应急预案,对货车、运渣车等大型汽车适当扩大限时、限区域通行范围,进一步强化“黄标车”限行;适当增加城市公交营运频次。  (3)建筑及道路等扬尘减排措施  各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会按照当地重污染天气应急预案,城市主城区减少或停止土石方作业和渣土外运;要在Ⅳ级响应基础上,增加1次清扫保洁作业;城区道路、行道树每天进行一次冲洗除尘。要加强施工扬尘环境监理和企业环境监管,增加执法检查频次。督促建筑工地的料堆土堆、工业企业煤堆料堆渣堆增加防尘措施以及城区保洁措施落实到位。  (4)禁止各类露天焚烧等减排措施  各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会要按照当地重污染天气应急预案,禁止城市及周边农作物秸秆焚烧和城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等违规露天焚烧。要强化城市管理综合执法,禁止沥青熔化作业;禁止无油烟净化设施露天烧烤;要加大宣传、执法力度,在特殊时期(如春节、大型活动等)要适当限制燃放烟花爆竹。  4.4.2.4 其他措施  继续强化天气预报,积极开展人工影响天气作业。逐6小时通报未来3天的天气预报,在具备人工影响天气作业条件时,及时组织人工影响天气作业,并通报作业情况。  4.4.3 Ⅱ级响应措施  4.4.3.1 健康防护措施  (1)宣传报道组协调、督导各级宣传、广电、通信管理部门,组织各级广播电台、电视台、报社、基础电信运营企业等单位在重污染天气发布以下健康防护警示:  ①提醒儿童、老年人和呼吸系统、心脑血管疾病患者以及易感人群应尽量留在室内,避免户外活动。  ②提醒一般人群应尽量减少户外运动,户外活动必须采取防护措施。  ③停止大型户外活动。  (2)教育体育局督导各地教育部门,组织各幼儿园、中小学校等教育机构停止户外活动。  (3)卫生计生委督导各地卫生部门,组织医疗机构进一步增加相关疾病的急诊和门诊医护人员。  4.4.3.2 建议性污染减排措施?  宣传报道组协调宣传、广电、通信管理部门,组织各级广播电台、电视台、报社、基础电信运营企业等单位在重污染天气发布以下建议信息:  (1)公众尽量减少外出或尽量乘坐公共交通工具出行,进一步减少汽车上路行驶;  (2)尽量避免机动车日间加油;  (3)尽量减少用电量,节约能源;  (4)公众进一步减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。   4.4.3.3 强制性污染减排措施  (1)工业减排措施  在Ⅲ级应急响应措施基础上,各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会对本行政区域重污染企业名录内涉及的企业进一步加大限产力度,必要时停产。主要污染物排放量削减负荷达到当地应急承诺书Ⅱ级响应比例要求。要对有机溶剂使用量大的企业加强控制,强化使用低毒性、低挥发性有机物含量的原辅材料;要求排污单位加大控制污染工序生产,减少大气污染物排放。要进一步增加对工业企业的检查频次,进一步整治未按强制性规定执行的排污企业,强化污染防治设施高效运转,确保限产或停产措施落实。  (2)移动源减排措施  各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会按照当地重污染天气应急预案,对货车、运渣车等大型汽车进一步扩大限时、限区域通行范围,进一步强化“黄标车”限行;增加城市公交营运频次。  (3)建筑及道路等扬尘减排措施  各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会按照当地重污染天气应急预案,停止城市主城区土石方作业和渣土外运,要在Ⅲ级响应基础上,增加1次以上清扫保洁作业;城区道路、行道树每天至少进行两次冲洗除尘。要进一步加强施工扬尘环境监理和企业环境监管,进一步增加执法检查频次。督促建筑工地的料堆土堆、工业企业煤堆料堆渣堆增加防尘措施以及城区保洁措施落实到位。  (4)禁止各类露天焚烧等减排措施  各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会要进一步加大监督检查力度,禁止城市及周边农作物秸秆焚烧和城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等违规露天焚烧。禁止沥青融化作业。要进一步强化城市管理综合执法,禁止无油烟净化设施的露天烧烤。要进一步加大宣传、执法力度,特殊时期(如春节、大型活动等)进一步限制燃放烟花爆竹。  4.4.3.4 其他措施  继续强化天气预报,积极开展人工影响天气作业。严重污染天气时,每6小时通报未来3天空气污染气象条件预报,在具备人工影响天气作业条件时,及时组织人工影响天气作业,并通报作业情况。  4.4.4 Ⅰ级响应措施  4.4.4.1 健康防护措施  (1)宣传报道组协调、督导各级宣传、广电、通信管理部门,组织各级广播电台、电视台、报社、基础电信运营企业等单位在重污染天气发布以下信息:  ①提醒儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者以及易感人群留在室内,避免户外活动。  ②提醒一般人群尽量避免户外活动。  ③取消或停止大型户外活动。  (2)教育体育局督导各地教育部门,组织各幼儿园、中小学校等教育机构临时停课。  (3)卫生计生委督导各地卫生部门,组织医疗机构加强相关疾病的急诊和门诊,有医护人员24小时值班。  4.4.4.2 建议性污染减排措施  宣传报道组协调宣传、广电、通信管理部门,组织各级广播电台、电视台、报社、基础电信运营企业等单位在重污染天气发布以下建议信息:  (1)公众尽量减少外出或尽量乘坐公共交通工具出行,进一步减少汽车上路行驶;  (2)尽量避免机动车日间加油;  (3)进一步减少用电量,节约能源; (4)公众取消涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。  4.4.4.3 强制性污染减排措施  (1)工业减排措施  在Ⅱ级应急响应措施基础上,各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会要对本辖区重污染企业名录内涉及的企业进一步加大限产停产力度。主要污染物排放量削减负荷达到当地应急承诺书Ⅰ级响应比例要求。要对有机溶剂使用量大的企业进一步加大控制力度,要求排污单位进一步控制污染工序生产,进一步强化使用低毒性、低挥发性有机物含量的原辅材料,减少大气污染物排放。要进一步加大行政区域内环境执法监管力度,对行政区域重污染企业名录内涉及的企业派驻驻厂督导员,确保响应措施得到落实。  (2)移动源减排措施  各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会按照当地重污染天气应急预案,对货车、运渣车等大型汽车在扩大限时、限区域通行范围基础上,可实行限时、限区域禁行;禁止“黄标车”上路行驶。  (3)建筑及道路等扬尘减排措施  各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会要在Ⅱ级响应的基础上,进一步加大城市综合执法监管力度,停止城市土石方作业和渣土外运。要进一步增加执法检查频次,督促建筑工地的料堆土堆、工业企业煤堆料堆渣堆进一步增加防尘措施以及城区保洁措施落实到位。  (4)禁止各类露天焚烧等减排措施  各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会要进一步加大监督检查力度,禁止城市及周边农作物秸秆焚烧和城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等违规露天焚烧。禁止沥青熔化作业。要进一步强化城市管理综合执法,禁止无油烟净化设施的露天烧烤。要进一步加大宣传、执法力度,特殊时期(如春节、大型活动等)有效控制燃放烟花爆竹。  4.4.4.4 其他措施  (1)继续强化天气预报,积极开展人工影响天气作业。严重污染天气时,逐6小时通报未来3天的天气预报,在具备人工影响天气作业条件时,及时组织人工影响天气作业,并通报作业情况。  (2)各相关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会要强化加油站、储油库和油罐车监管。未按照《四川省灰霾污染防治实施方案》规定的时间期限完成油气回收的加油站、储油库、油罐车暂停营业和使用。  4.5 应急响应报告及通报  4.5.1 报告责任单位  重污染天气事件报告的责任单位为县(区)人民政府、钒钛高新区管委会重污染天气应急指挥部或应急指挥部办公室。  4.5.2 报告时限  县(区)人民政府、钒钛高新区管委会重污染天气应急指挥部或应急指挥部办公室应在重污染天气事件启动预警后1小时内,将预警启动上报至市重污染天气应急指挥部办公室,最迟不得超过3小时。  4.5.3 事件通报  市重污染天气应急指挥部办公室根据监测预警预报、应急响应等工作进展及时向市级有关部门和有关县(区)人民政府、钒钛高新区管委会通报事件情况,根据实际需要,加强与云南、凉山州等毗邻地区人民政府的情况沟通。  重污染天气事件发生地的县(区)人民政府、钒