攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组组成人员名单及工作职责的通知

www.panzhihua.gov.cn     发布时间:2019-08-16     来源:市政府办公室      选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

  攀枝花市人民政府办公室

  关于印发攀枝花市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组组成人员

  名单及工作职责的通知

攀办函〔201956

 

各县(区)人民政府,市级各部门,有关单位:

  为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,加强政务公开工作的组织领导,市政府决定将攀枝花市政府推进职能转变协调小组攀枝花市政务公开和政府信息化建设领导小组中政务公开职责合并调整为攀枝花市推进政府职能转变和放管服改革暨政务公开协调小组(以下简称协调小组),作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下。

  一、协调小组组成人员及主要职责

  (一)组成人员。市政府常务副市长沈钧担任协调小组组长,市政府秘书长申剑担任副组长兼协调小组办公室主任,市政府办公室主任肖良民担任副组长兼协调小组办公室副主任,市政务管理局局长夏应云担任副组长兼协调小组办公室副主任。协调小组成员包括:市法院、市政府办公室、市委宣传部(市委网信办、市政府新闻办)、市委编办、市委目标绩效办、市发展改革委、市经济和信息化局、市教育和体育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市卫生健康委、市退役军人局、市应急管理局、市审计局、市城管执法局、市国资委、市市场监管局、市扶贫开发局、市人防办、市金融工作局、市经济合作局、市林业局、市医保局、市政务管理局、市税务局、攀枝花海关、市委党校、人行攀枝花市中心支行、攀枝花银保监分局、市政府信息公开办、市电子政务办公室有关负责同志。

  (二)主要职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署,围绕全面推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,进一步加强对政务公开工作的组织领导,统筹研究推进政府职能转变和放管服改革、政务公开重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各县(区)、部门(单位)落实改革措施。协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、政务公开组6个专题组和综合组、法治组、专家组3个保障组。协调小组办公室设在市政府办公室。

  二、协调小组各专题组及主要职责

  (一)精简行政审批组。

  组长由市政务管理局局长夏应云担任,副组长由市委编办副主任李云洲、市发展改革委副主任何国燕、市司法局副局长张敏、市住房和城乡建设局副局长李兴尧、市市场监管局副局长杨文元、市人防办副主任苏毅担任。

  负责牵头推进全市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进权责清单标准化建设和网上规范运行,强化对权责清单执行情况的监督,推进权责清单制度与三定规定有机结合,清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,进一步优化审批流程,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,落实全省一体化政务服务平台功能本地化应用,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

  (二)优化营商环境组。

  组长由市发展改革委主任杨礼文担任,副组长由市经济和信息化局副局长胡云建、市司法局副局长张敏、市财政局副局长严莉、市自然资源和规划局副局长何光华、市生态环境局副局长彭科国、市住房和城乡建设局副局长李兴尧、市商务局副局长卓汶建、市市场监管局副局长杨文元、市人防办副主任苏毅、市经济合作局党组成员邱刚、攀枝花海关副关长姚学军、人行攀枝花市中心支行副行长肖筑彦担任。

  负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

  (三)激励创业创新组。

  组长由市科技局局长魏渠河担任,副组长由市发展改革委副主任何国燕、市经济和信息化局副局长胡云建、市教育和体育局副局长谢强、市财政局副局长杨清国、市人力资源社会保障局副局长贾幼谊、市国资委副主任白朝聪、市市场监管局副局长李宏波、市金融工作局副局长吕斐斐、攀枝花银保监分局副局长林鹏程担任。

  负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

  (四)深化商事制度改革组。

  组长由市市场监管局局长陈力担任,副组长由市发展改革委副主任何国燕、市生态环境局副局长彭科国、市交通运输局副局长付朴忠、市农业农村局副局长张存岭、市文广旅局副局长刘斌、市经济合作局党组成员邱刚、攀枝花海关副关长姚学军、市税务局副局长黄平艮担任。

  负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开证照分离改革,深化多证合一改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以双随机、一公开监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为核心的新型监管机制,推进跨部门联合监管和互联网+监管。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

  (五)改善社会服务组。

  组长由市政府副秘书长蒋启君担任、副组长由市委宣传部(市委网信办、市政府新闻办)副主任李玉华、市经济和信息化局副局长胡云建、市教育和体育局副局长谢强、市公安局副局长尚建、市民政局副局长蒲宏、市司法局副局长张敏、市人力资源社会保障局副局长荆涛、市卫生健康委副主任黄卫、市城管执法局副局长吴红怡、市医保局副局长谢仲清、市政务管理局副局长周娴担任。

  牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域放管服改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管,建设12345 政务服务热线。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用互联网+教育”“互联网+医疗等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。开展政务服务大数据分析,促进政务服务效能提升。

  (六)政务公开组。

  组长由市政府秘书长申剑担任,副组长由市政府办公室主任肖良民担任,成员包括市法院副院长陈远奎、市委宣传部(市委网信办、市政府新闻办)副主任李玉华、市委编办副主任李云洲、市发展改革委副主任何国燕、市经济和信息化局副局长胡云建、市教育和体育局副局长谢强、市科技局副局长池勇、市公安局副局长尚建、市民政局机关党委书记陈延秀、市司法局副局长张敏、市财政局副局长郭江、市人力资源社会保障局副局长贾幼谊、市自然资源和规划局副局长何光华、市生态环境局副局长李莉、市住房和城乡建设局副局长李兴尧、市交通运输局副局长朱斌、市水利局机关党委书记林兆东、市农业农村局总农艺师陈友龙、市商务局副局长卓汶建、市文广旅局副局长刘斌、市卫生健康委党委副书记鲜明、市退役军人局副局长雷建琪、市应急管理局党总支书记孙仕元、市审计局副局长程兴国、市城管执法局副局长吴红怡、市国资委副主任王世全、市市场监管局副局长李英勇、市扶贫开发局副局长赵锌华、市人防办副主任苏毅、市金融工作局副局长吕斐斐、市经济合作局副局长秦帆、市林业局党委副书记曾顺强、市医保局副局长谢仲清、市政务管理局副局长李勇担任。

  牵头负责贯彻落实党中央、国务院和省、市党委、政府关于政务公开工作的决策部署,研究提出我市政务公开工作的发展规划、政策措施和年度工作重点。对我市政务公开工作作出具体安排部署,提出实施方案。协调各县(区)、市级各部门(单位)抓好政务公开工作任务落实,并加强督促检查。完成市委市政府交办的其他事项。

  各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

  三、协调小组各保障组及主要职责

  (一)综合组。

  综合组设在市政府办公室,组长由市政府办公室主任肖良民担任,副组长由市政务管理局局长夏应云担任。

  负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各地各部门(单位)放管服改革和政务公开工作;组织开展政府职能转变、放管服改革和政务公开重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;督促检查政府职能转变、放管服改革和政务公开各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

  (二)法治组。

  法治组设在市司法局,组长由司法局局长文静担任。

  负责对政府职能转变和放管服改革措施进行法制审核,会同有关部门及时提出制定修改我市相关地方性法规、市政府规章的建议,做好我市相关地方性法规和市政府规章的立、改、废、释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

  (三)专家组。

  专家组设在市委党校,组长由市委党校副校长李燕担任。

  受协调小组委托,围绕政府职能转变和放管服改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

  协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长、成员需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,协调小组办公室按程序报批。

  四、有关要求

  (一)协调小组要按照党中央、国务院和省、市党委、政府的决策部署,切实发挥好推进政府职能转变、深化放管服改革和政务公开的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化各阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。尊重基层首创精神,及时总结推广各级各部门典型经验和做法。

  (二)市级各部门(单位)要自觉扛起改革重任,做深化放管服改革和推进政务公开的表率,涉及本部门(单位)的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,该公开的尽快公开,主动帮助各县(区)解决实际困难问题,支持县(区)先行先试。各级各部门(单位)主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

  (三)各县(区)人民政府要完善政府职能转变、放管服改革和政务公开推进机制,提升标准化规范化现代化水平,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的好做法。主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。

 

 

               攀枝花市人民政府办公室

                 201971

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