地方武装

　　【概 况】 攀枝花军分区辖东区、西区、仁和区、米易县、盐边县5个人武部和攀钢(集团)公司、攀煤(集团)公司、十九冶金建设公司3大企业人武部。7月6日，政治委员仝来龙退出现役，陈忠文任司令员，向怀树任政治委员。

　　2006年，军分区坚持把科学发展观作为部队和民兵预备役建设的重要指导方针，紧紧围绕履行中国人民解放军新的历史使命，大力加强思想政治建设，积极推进党委班子和干部队伍建设，狠抓军事训练和安全稳定工作，确保部队高度稳定和集中统一，有效地促进了以军事斗争准备为龙头的各项任务的圆满完成。1人被四川省军区评为军事志编撰先进个人，1人被四川省军区评为优秀机关干部，1人被四川省军区评为爱军精武标兵，3人荣立三等功，9人受嘉奖；盐边县人武部被四川省军区评为“五好人武部”；军分区被攀枝花市委、市政府评为“十五”期间计划生育先进单位，被四川省军区表彰为军事志编撰先进单位，被成都军区评为“机关办公保密秩序正规化建设二级达标单位”；攀枝花钢铁(集团)公司、市政府副市长胡松兴被成都军区评为“十五”期间国防动员工作先进单位、先进个人。

　　【思想政治建设】 坚持把党的创新理论武装头脑作为思想政治建设的首要任务，在部队和民兵预备役人员中兴起学习贯彻科学发展观热潮，完成了4个专题的党委中心组带机关理论学习，组织2名师职干部参加成都军区理论读书班，4名常委、5名人武部主官和80余名干部、职工集中参加了四川省军区干部理论学习网上培训。扎实开展军队历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观“四项”重大教育和纪念红军长征胜利70周年活动，确保官兵政治坚定、思想道德纯洁。充分发挥政治工作的服务保证作用，召开政治工作座谈会，分析军事斗争准备部队和民兵预备役政治工作面临的新形势、新任务和新特点，研究对策措施，部署工作任务。广泛开展争当“后备军训练之星”活动，不断激发部队和民兵预备役人员的训练热情。深入探索新形势下民兵预备股政治工作的特点和规律，研究制定具体实施办法，军分区抓民兵预备役政治工作的经验在省军区交流。加强典型宣传和新闻报道工作，全市连续36年无责任退兵、攀钢民兵高炮分队按实战组训等事迹，在《解放军报》、《战旗报》等军地媒体上进行广泛宣传。

　　【班子建设】 深入学习贯彻军委文件和《党委工作条例》，开展增强事业心、责任感教育和学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章及纪念建党85周年活动，不断深化先进性教育活动成果。以提高能力、增强先进性为核心，组织召开军分区党委常委民主生活会，指导各人武部开好党委民主生活会，在抓帮建帮带基础上促进了班子自身能力建设。

　　【干部队伍建设】 通过到各人武部调研，找各单位主官谈心和以会代训，积极引导干部加强学习，更新理念，改善知识结构，不断提高贯彻科学发展观的能力。认真抓了四川省军区《关于进一步加强干部队伍建设的意见》的落实，较好地做到干部教育、管理、培养、使用的有机结合。积极创新用人机制，树立新的用人理念，完成4个人武部班子、31名营以下干部的调整。组织对新提升的干部集中进行任前学习和谈话，安排2名新任人武部主官参加四川省军区集中培训。加强对拟转业干部的教育管理和安置工作，7名转业干部中计划安置的均安置在党政机关，在攀枝花安置的3名团职干部均安排了实职。完成军校招生政审、面试和体检工作。顺利移交7名退休干部到地方安置，计划生育“双轨”（军队和地方双重管理）管理工作成效显著。

　　【国防教育】 加强全民国防教育，先后组织20余次近千名地方党政领导干部、机关干部人员过国防日，对市委党校中青班干部学员和3 000余名中小学生进行军事训练；在市二中开展创建少年军校活动，在市三中成立了成都军区国防生源基地，使全民国防教育深入人心。

　　【军事训练】 修订完善了军分区作战预案和各种应急预案，召开分区作战会议，明确了各级的作战任务。认真贯彻落实中央军委主席胡锦涛大抓军事训练的指示，组织机关人员进行为期1个月的条令条例学习和军事训练，指导各县(区)、企业人武部完成民兵应急分队和专武干部的训练；2006年5月中旬，举办1期人武部副部长兼军事科科长、大企业武装部军事科科长集训；7月25日，在仁和区组织实施人武部首长机关带部分实兵的兵员快速动员演练，规范快速动员程序，检验了动员预案。8月14日至9月13日，组织攀钢民兵高炮分队赴德昌参加四川省军区组织的实弹射击考核，取得首发命中的好成绩。狠抓民兵应急分队规范化建设，各县(区)共投入经费150多万元，按野战化要求配齐应急分队所需装备物资，东区、米易、盐边3个民兵应急分队接受四川省军区考核，取得优良成绩。

　　【信息化建设】 2006年5～9月，投入20余万元经费，对军分区指挥自动化设备进行了升级改造，实现与四川省军区军事综合信息网连接，提高指挥效能和办公自动化水平。

　　【安全稳定工作】 坚持依法从严治军，切实把安全稳定作为部队正规化建设的核心内容，作为各级领导的重要职责。严格落实责任制和责任追究制，开展“六个管好”（人员、车辆、武器、弹药、营院、保密管好)为主要内容的“条令条例月”学习活动和“百日安全‘三无’（无重大责任事故、无重大恶性案件、无有政治影响问题）竞赛活动”。结合贯彻“宜宾会议”精神，认真抓好《四川省军区新形势下加强军分区(警备区)、县(市、区)人武部正规化建设与管理实施细则》的贯彻落实。对军分区机关人员进行科学组合，规范各办公室职能，成立机关勤务分队，逐步理顺工作关系。深入开展“四反”（反渗透、反策反、反心战、反窃密）和保密安全教育，组织保密业务培训，对保密档案工作的硬件设施和软件系统进行规范。认真组织武器弹药、油料等危险品的检查清理和安全隐患排查教育整顿，及时消除了隐患和不安全因素；2006年投入60余万元经费，对军分区武器库进行改造，逐步达到规范化整治要求；针对重要时期和敏感问题，集中进行安全教育整顿和安全大检查，开展军车严重违章、违纪整治活动，促进部队经常性管理工作的落实。依靠民兵情报信息员切实掌握邪教“法轮功”的动态，及时了解企业军转干部等人员的情况，协助地方抓好应急维稳工作。

　　【国防动员】 第三季度开展国防动员理论成果研究，攀枝花市共上报8篇理论研究成果文章，其中《以科学发展观统筹国防动员建设》理论成果被四川省军区国防动员委员会转发；积极认真完成了年度民兵组织整顿和兵役、预备役登记、核对统计工作；在征兵工作中，积极做好宣传动员，认真执行征兵纪律，狠抓体检、政审各个环节。通过严格要求把关，做到廉洁征兵，确保兵员质量，征集的新兵整体素质较高，圆满完成2006年冬季新兵的征集任务。

　　【军事志编纂工作】 军分区对军事志编纂工作高度重视，做到组织落实、任务落实、人员落实、分工落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体管、编纂办公室具体做、修志人员具体干的网络工作格局和上下联动的良好氛围。2006年12月，军分区和东区人武部完成了本级军事志的撰写，出版工作正在进行。

　　【后勤建设】 坚持党委当家理财，提高资金利用率和使用效益，加大对经费的争取和管理力度。结合实际修订完善了《攀枝花军分区经费物资管理暂行办法》，开展全区财务大检查，理顺了财务管理关系，财务运行更加合理。规范军分区资金集中支付办法，对人武部地方拔付经费统一到财务单一账户支付，认真抓了新增工资、津贴核算和发放工作；加大住房改革和保障力度，积极协调地方解决军分区部分干部、职工的经济适用住房；落实油料代储管理制度，开展“爱车节油”活动，油耗较2005年同期下降12%。完成了军分区职工人事劳动信息统计和军分区、人武部资产登记工作。加强卫生防疫和医疗服务工作，组织师职干部和退休干部体检，做好生病住院老人的护理工作。结合军事斗争准备赋予后勤的保障任务，较好地完成了军事训练中的后勤保障任务。

　　【参建参治】 帮助盐边县永兴镇鹿游箐村、市定点扶贫点鳡鱼彝族乡团结村解决老百姓吃水难的问题，受到地方党委、政府和人民群众的高度赞誉。广泛开展“双拥”共建和军警民共建安全文明旅游区活动，推动群众性精神文明创建活动深入发展。积极组织部队和民兵预备役人员参加全市“双创”活动，2006年出动民兵6 400余人(次)参加抢险救灾、应急维稳、市政拆迁、“火三轮”整治等急难险重任务30余次，挽回经济损失2 000余万元。

(康敏 罗裕斌)

　　武 警

　　【思想政治教育】 坚持用科学发展观和军队新的历史使命论统领部队，狠抓部队思想政治教育，确保官兵思想纯洁稳定。下功夫抓了“拒腐蚀、守法纪，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义”、“忠实履行新世纪新阶段历史使命，永远做党和人民忠诚卫士”、“学传统、知荣辱、明责任、做贡献”、密切内部关系等专题教育。为增强教育的针对性和实效性，2006年先后4次召开教育准备会，2次集中基层政治指导员进行集体备课和试讲试教，2次组织政工主官交叉授课，2次召集政工干部集体研究教育中的难点、热点问题，4次派出政治处股长、干事分头到各基层单位现场听课点评，促进了基层教育活动的开展。支队抓教育的点滴经验先后被四川省总队《政治工作简报》(第6期)和《武警教育》(第8期)刊载。为丰富教育形式，深化教育内涵，举办“学习丁晓兵，做党和人民忠诚卫士”读书演讲比赛、庆“八一”文艺汇演活动，组织春节游园活动，开展送法到基层和优秀影片巡回放映月活动。结合学习贯彻省武警总队基层建设工作会议精神，组织6名优秀干部、士官到部队作巡回报告，召开干部家属座谈会，表彰了4个“五好文明家庭”，政治处组股副营职干事陈勇军的妻子陈艳英被省妇联、省武警总队政治部联合表彰为“好军嫂”。充分发挥思想骨干队伍的作用，动态地把握零散人员、家庭困难人员、性格怪僻人员、伤病残人员、考学提干学技术落选人员、婚恋受挫人员的思想脉搏，建立知兵录、谈心卡，并定期给战士家长写好“三封信”(政治处对有关政策的告知信、所在党支部对战士成长进步的报告信、战士本人的思想情况汇报信)，及时化解矛盾，做好疏导工作，使官兵的现实思想问题和实际困难得到较好解决，增强了思想政治工作的主动性、针对性、实效性，确保了广大官兵政治信念坚定和思想道德纯洁，全支队没有发生违反政治纪律的人和事。2006年1个中队、2个班排荣立集体三等功，1名战士荣立二等功，20名官兵荣立三等功；142名战士被评为“优秀士兵”；1名战士考入武警成都指挥学院，1名战士被保送入学。

　　【组织建设】 深入学习贯彻武警总部《关于加强支队(团)以上党委民主集中制建设的若干规定》和省武警总队《关于加强团职以上干部教育管理的意见》，围绕提高贯彻落实科学发展观能力这个主题，扎实开展“提高贯彻落实科学发展观能力，忠实履行新世纪新阶段历史使命”专题教育，牢固树立“一切工作往实里抓”的思想，注重运用创新理论武装头脑、改造思想、指导工作，党委班子的整体素质和领导驾驭部队全局的能力得到明显加强，凝聚力、战斗力强，集体领导质量高，带领部队完成任务出色。着眼为基层建设提供坚强的组织保证，狠抓“一个班子、两支队伍”(党支部委员会、军官队伍和党员队伍)建设。按照“三治”(先进的治满、中间的治平、后进的治短)要求，对基层班子全面进行考、帮、建。通过采取组织调整、以会代训、集中培训、岗位培养等措施，基层党组织“三个能力”(领导部队全面建设的能力、解决自身问题的能力、带领官兵遂行作战任务的能力)明显增强，“一线战斗堡垒”更加坚固。2006年，4个党支部、12名党员分别被支队表彰为先进党组织和优秀共产党员，司令部副参谋长彭国清被省武警总队表彰为优秀党务工作者，第二中队二级士官陈海文被武警总部表彰为“优秀共产党员”、被省武警总队树为基层建设标兵个人。第二中队、第五中队、盐边县中队被省武警总队表彰为“基层建设先进中队”。

　　【干部队伍建设】 以教育为前提，以管理为基础，以培训为途径，狠抓干部队伍建设。围绕解决“不懂不会”的问题，采取以会代训、难题会诊、示教示范、经验交流等多种形式，认真抓了以科学发展观和新的历史使命论为重点的理论学习、以应知应会基本功为重点的业务研讨、以干部士官管理和难点棘手问题处理为重点的课题研究，先后举办基层党委(支部)书记暨政工干部培训、中队长和“四会”(会讲、会做、会教、会做思想工作)教练员培训、司务长业务培训、基层政工干部业务比武各1期，干部胜任本职的能力进一步增强。干部称职等级评定，没有不称职干部。加强岗位培养，分批选送6名干部参加武警总部、省武警总队组织的各级各类培训，干部胜任本职工作的能力明显提高。司令部通信股股长刘华贵在武警部队首次通信股长培训中取得了总分第一名的成绩，被评为优秀学员，受到了武警总部的通报表扬。认真做好干部转业工作，14名转业干部、2名离退休老干部离队率、报到率和满意率达100％。同时，研究制定《岗位成才实施办法》，加大奖励力度，充分发挥家属委员会管干部的作用，加强对干部“生活圈、娱乐圈、社交圈”的监督和“八小时以外”的管理，各级干部的事业心、责任感进一步增强。

　　【文化宣传工作】 按照“四有”(队列集合有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、体育每月有比赛)和“五个起来”(书籍看起来、歌曲唱起来、锣鼓响起来、场地用起来、警营乐起来)的要求，积极研究新时期文化工作的特点和规律，大力开展官兵喜闻乐见的文体活动，警营文化生活更加丰富。第五中队和警通勤务汽车中队团支部主办的《二滩橄榄绿》和《警通号角》小型刊物，极大地丰富了官兵业余文化生活。为解决基层单位文艺骨干缺乏，文体器材作用发挥不好的问题，举办了2期文体骨干培训，促使了基层文化活动健康发展。为满足官兵日益增长的精神文化需求，2006年投入经费3万元给基层官兵购买学习书籍，订阅报刊杂志，改善学习条件。同时，采取报销部分学费的方法，鼓励官兵参加函授学习和自学考试，改善官兵知识结构，增强部队建设发展后劲，有93名干部取得大专以上文凭(其中2名研究生学历)，占干部总数的82％。大力开展舆论宣传工作，积极宣传支队在部队建设中涌现出的先进个人和感人事迹。全年，在各级报刊台上新闻稿178篇(幅)，其中省级以上报刊台21篇(幅)。政治处宣传股干事王伟被省武警总队政治部表彰为新闻报道先进个人，新闻作品《守桥的日子也精彩——武警攀枝花市支队深山执勤点官兵素描》被评为优质稿件。

　　【警民共建】 积极支持驻地新农村建设，大力开展拥政爱民工作，与盐边县惠民乡德阳村结成扶贫对子，开展了送文化、医疗到傈僳族村寨等助民活动，与地方35个单位结成共建对子，其经验做法被《光明日报》、《解放军报》、《人民武警报》等报刊报道。大力开展警民共建活动，与地方17个共建单位，组织警民联欢、座谈等活动12次；组织官兵参加义诊、义务劳动日9个，军乐队义务演出35场(次)；积极参与由《攀枝花晚报》和市总工会发起的“让贫困学子圆大学梦”活动，长期资助3名贫困学生，义务照顾2名孤寡老人；向灾区捐款1.3万元，捐衣物600余件；为攀枝花学院、攀枝花市第七、第八、第九、第十五、第十九中学等单位军训学生8 640人。米易县中队被共青团攀枝花市委、市委宣传部、市精神文明办公室等单位联合表彰为“攀枝花市青年文明号”，政治委员孔令旭、副政治委员王太明分别被市委市政府表彰为“迎冬旅、创国优”先进个人和“民族团结进步”先进个人。

　　【军事训练】 深入贯彻中央军委主席胡锦涛关于“深入扎实地开展军事训练”的一系列重要指示和武警总部、省武警总队有关指示精神，依据《军事训练与考核大纲》，坚持任务牵引训练，严格按纲施训，年内，首长机关完成共同科目训练和部分专业训练，完成规定的训练日，参训率达80％以上。基层警官在完成随队训练的基础上，完成规定的训练日。部队完成入伍训练和部分单兵专业训练。机动分队完成规定的训练日，参训率达85％以上；执勤分队完成规定的训练日，参训率达70％以上。为提高军事训练的质量和部队整体战斗力，先后举办哨兵、领班员交接班规范教员培训、机关干部网上战术理论学习、军事重难点科目示范班到基层单位巡回演示、每季度分片区军事汇操和预提指挥士官集训，部队执勤、处突、反恐能力明显增强。针对部分基层干部体能较差、组训能力不强的问题，分2批对所有基层干部进行了军事考核，并组织了补差训练。同时，坚持月汇操评比竞赛和干部逢会必考制度，将竞赛考核成绩纳入季度按纲建队考评。年终考核，所有基层单位军事训练成绩均在良好以上。盐边县中队副中队长陈志谋、第三中队排长徐怀杰分别被省武警总队表彰为“优秀‘四会’教练员”。11月27日，支队圆满完成了省公安系统在攀枝花召开的“三基”(抓基层、打基础、苦练基本功)现场会警务技能表演任备。

　　【执勤和处置突发事件】 坚持把提高能力保中心任务的完成作为部队工作的重中之重，严格执行执勤三项纪律，深入开展“三共”(共建、共管、共保安全)、“三个一遍”(到目标单位走访一遍、对执勤设施检查一遍、将执勤情况分析研究一遍)、正规化执勤等级评定和执勤“双十佳”(十佳共产党员、十佳共青团员)评比活动，执勤中的“常见病”、“多发病”得到较好解决，目标安全系数进一步提高。严密组织开展勤务专项治理，加大执勤设施整改力度，2次开展勤务教育整顿，为基层中队安装了哨位“一键通”报警系统和训练场云台摄像机及学习室监控，筹建了基层中队电视会议系统，开通了支队机关至哨位的专网电话，实现了对部队的远程管理。同时，立足自身条件，完成了宽带升级改造，实现了机关与执勤中队“语音、数据、视频、报警”通信和武警总部、省武警总队、支队三级机关对作战勤务值班室及哨位、哨兵的远程可视化监控及指挥，确保了固定执勤目标的绝对安全。2006年圆满完成了春运执勤、严打整治、城市武装巡逻、“两会”安全保卫、长途押解、“双规”(规定时间、规定地点)等临时勤务34起。

　　3月14日至8月24日，根据攀枝花市委、市政府和省武警总队的指示，支队出动兵力，历时163天圆满完成了对“双规”对象的看护任务。

　　10月1日，根据攀枝花市委、市政府和省武警总队的指示，支队出动兵力110名，圆满完成了108国道盐边段抢险救灾任务，共抢救被困居民12人，转移物资千余件，清除石块、淤泥2 000余立方米。

　　11月24～27日，全省公安系统“三基”工程建设现场会在攀枝花市举行，支队出动兵力圆满完成了警务技能表演、会场礼宾和机动备勤等任务。

　　【后勤建设】 2006年紧紧围绕实现“保障有力”的目标，着眼中心任务需要，把好后勤人员选配关，加大业务培训力度，先后举办司务长、炊事员、卫生员、军械(保管)员培训和驾驶员复训12期，保持了一支结构合理、业务精通、敢抓善管的后勤队伍，后勤综合保障能力明显增强。加强制度建设，修订了《房屋和水电管理规定》、《车辆管理规定》、《经费物资管理规定》和《机关现金管理规定》、《出租房管理规定》、《公寓房管理暂行规定》。规范管理行为，严格落实装备物资清理登记、建账造册和挂价管理以及基层单位双主官签字报账、司务长集中报审等制度，增强了管理效益，基层单位无超支现象，所有伙食单位经费管理使用达到“三好五无”(三好：标准制度执行好、经费计划使用好、经济民主发扬好；五无：无贪污被盗、无虚报冒领、无错账差款、无私分公款、无浪费开支)标准。坚持把军需供应与管理作为年度工作的“重头戏”，在全支队实行了统一订周食谱制度，对驻支队机关附近的4个伙食单位实行了食物集中采购，官兵对伙食普遍满意，第二中队、第三中队、盐边县中队立足现有条件，以养猪种菜为主的农副业生产经济效益较好；夏、冬两季服装发放适体率达95％。同时，狠抓各类战备物资储备和管理，为执勤、“处突”提供了有力的保障。严密组织驾驶员复训，对车勤队伍进行作风纪律教育整顿和“预防事故案件”专项教育，严格车辆派遣审批权限和程序，对外出车辆实行跟踪管理，车辆管理绝对安全。全年，在完成新兵输送、实弹射击和执勤、处突等重大军事行动等运输保障任务中，共出动车辆1 105台次，累计行驶17万千米，安全无事故。积极争取地方党委政府的支持，多渠道筹措资金，集中财力、物力，搞好部队“四项设施” (执勤、训练、生活、文化设施)建设，有力地改善了官兵的学习、生活、执勤、训练环境。坚持预防为主的方针，认真做好卫生防疫工作，卫生队坚持定期到基层巡诊、宣传卫生防病常识，计划生育“四率”(晚婚率、独生子女领证率、节育率、计划生育率)指标保持100％。

(陈勇军)

　　人民防空

　　【市人防应急指挥中心竣工投入使用】 2月，四川天弈生态防护工程有限责任公司绿化施工队伍进场。对人行道部分进行改造，扩大广场面积，针对攀枝花独特的气候情况，种植了搭配合理的亚热带植物，靓化了室外环境。10月9日，市人防办组织设计、施工、监理、质检等部门对攀枝花市人防应急指挥中心进行竣工验收，根据各方提出的修改意见进行了整改。11月20日，市人防办正式迁入攀枝花市人防应急指挥中心办公。

　　【人防工程维护管理】 加强全市公共人防工程的维护管理，确保安全无事故。市人防办把人防工程安全纳入工作议事日程，健全安全生产领导小组，一把手亲自抓、负总责，分 管领导具体抓，安全责任落实到人头。年初，向各区(县)、大企业人防办和市属有关单位下发了《关于做好2006年度人防工程消防工作的通知》，提出了要求：完善消防安全责任体系；深入开展火灾隐患排查，建立和完善火灾隐患整治的长效机制，确保火灾形势的稳定；抓好重点使用工程消防安全保卫工作，全力维护社会稳定。根据《攀枝花市人民政府办公室关于印发集中开展“整治火灾隐患百日会战”实施方案的通知》精神，市人防办结合人防工程开发利用的实际情况，认真扎实地开展了“百日会战”工作，坚决预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保了国家和人民群众生命财产安全。7月，下发了《关于做好人防工程汛期抢险救灾工作的通知》，要求对重要工程和有重大隐患的工程进行全面检查，加强监测，对应急救灾的各项措施的落实到位情况作全面检查，对存在的问题立即整改，畅通信息渠道，制订并落实好应急预案，做好物资储备和人员抢险的组织工作。

　　【结合民用建筑修建防空地下室】 坚持“以建为主，以收促建”的原则，抓好结合民用建筑修建防空地下室的工作，严格执行《人民防空工程战术技术要求》、《人民防空工程建设管理规定》、《建设工程质量管理条例》、《人民防空地下室设计规范》等法规制度，严格进行防空地下室的设计审查，完成“结建”防空地下室审批项目16个32 691平方米，竣工“结建”面积12 344平方米。认真执行每平方米20元收费标准，无违规减免，2006年全市收取人防易地建设费724万元。

　　【人防工程开发利用】 2006年，市人防办认真贯彻平战结合方针，执行“安全效益”的工事使用原则，走效益人防之路。全年共完成人防工程开发利用面积3.2万平方米，创产值(营业额) 1 420万元，平战结合净收入74.2万元。攀钢开发利用面积10 000平方米，西区5 400平方米，用于种植、养殖、餐饮业、加工、仓储等，西区创收8万元，较好地发挥了经济效益，达到了以用促管的目的。人防工程平时使用安全无事故。

　　【组织指挥建设】 按照《四川省人民政府办公厅关于加强人民防空战时(应急)人口疏散基地建设的意见》，继续抓好战时(应急)人口疏散基地建设达标巩固工作。做好攀钢(集团)公司与其疏散接收地仁和区同德镇的对口联系工作，使疏散单位积极为疏散接收地提供资金和信息帮助。攀钢(集团)公司出资6 000余元为同德镇购买了1台办公电脑，添置了10余张办公桌椅。为疏散基地仁和区布德镇投资230 000元，帮助该镇小河社修复1千米长的水渠，帮助老村子、新桥村修建村道公路，既解决了村民的实际困难，又为攀钢战时(应急)人口疏散创造了条件。11月28～30日，省人防办疏散基地建设达标检查组对攀枝花市战时(应急)人口疏散基地建设达标工作进行了实地检查，7个乡(镇)全部达到规范化建设标准，获得好评。

　　完成人防专业队伍整组500人，完成率167％；骨干训练158人，完成率198％。专业队伍规范化训练达标。攀钢制订完成重要经济目标防护方案。

　　【通信警报建设】 2006年，全年进行电台联络427次，沟通419次，沟通率为98％。收发电报文15份，2 860组(字)，电报收发无差错率达100％。为进一步改善全市人防通信警报网设备的落后状况，4月12日，市人防办向各区(县)、大企业人防办下发了《关于进一步落实新建和更换防空电声警报器有关工作的通知》，并积极联系电声警报器生产厂家。8月，完成了警报器的新增和更换验收工作。全年共新增电声警报器5台，更换电动警报器5台，完成市桥梁工程公司警报器拆迁工作。9月，在全市开展了为期7天的防空警报设备设施维护管理“创先争优”竞赛评比验收活动，对全市电动警报器进行了逐台检查和考核，41.5%被评为优秀警报台，其余全部达标。警报社会化管理工作基本走上制度化、规范化、科学化管理轨道。9月25日，组织了全市防空警报试鸣，鸣响率为98％。对近两年新装电声警报器的维管人员(共计28人)进行了相关业务培训。培训内容为：防空警报维护管理制度和相关规定、电声警报的控制模式、操作方法及维护注意事项，并对警报器的维护管理进行了经验交流与总结。

　　市人防办完成了报务人员数、字码抄收、微机操作、电台值班等业务训练，全年训练达500小时以上。对新报务人员进行了240小时业务培训，使其业务技能基本达到工作需要，数码拍发达160码／分、字码达170码／分，11月20～22日参加了全省人防报务人员业务考核。进行了电台人员野外训练，联络直线距离最远达140多千米，训练点6个，共联络40余次，发报523组，收报320组，沟通率为100％，达到了野训目的。

　　【宣传教育】 2006年，完成人防工作简报6期，为《中国人民防空》杂志组稿15篇，为《国防时报》组稿32篇，为人防科技信息组稿5篇。加强对初级中学在校学生的人民防空知识教育，受教育学生4 000人，完成率133％。认真抓好《关于在省级重点人民防空城市党校(行政学院)开设人民防空教育课的通知》的贯彻落实，全市市、区(县)及各大企业已开设人防教育课8期，受教育人数达1 200人。认真做好《中华人民共和国人民防空法》颁布10周年纪念活动。9月25日，市人防办组织各(县)区、大企业人防办在中心广场通过邀请市领导参加、发放传单、展示宣传图片、大屏幕播放、现场讲解等方式，生动形象地向市民群众介绍人民防空知识法规，让人民群众理解人民防空，关注人民防空，增强人防意识和国防观念。

　　【政策法规建设】 2006年，市人防办干部职工参加了市法制局组织的《中华人民共和国行政许可法》的培训及考试，均获通过，并统一换发了四川省行政执法证。持有四川省人民政府印制的人民防空行政执法证9人，委托执法证8人。人防执法工作有组织，有领导，程序规范，执法公正。6月20日，市人防办以《关于对市总工会擅自拆毁人民防空警报器问题处理意见的批复》要求东区人防办责令市总工会重新依法补建。市政务服务中心人防窗口，实现了进一个门办好、缴规定费办成、按承诺日办结。全年办件75件，办结率100％。

　　【市人防办荣获“西南战区人民防空先进单位”称号】 4月12日，西南战区人民防空工作会议在贵阳召开。会上，攀枝花市人民防空办公室被成都军区国防动员委员会授予“人民防空先进单位”称号。

(冉 杰)

　　消 防

　　【火灾综合情况】 2006年，攀枝花市共发生火灾598起，死2人，伤2人，受灾18户，烧毁建筑1 876平方米，直接经济损失642 287元，无重特大火灾发生。与2005年相比，火灾起数上升51％，死亡人数持平，2006年无受伤人数，直接经济损失下降57％。从发生火灾的原因上看，电气、用火不慎、违章操作是引起火灾的主要原因。从起火场所上看，房屋、交通工具、建筑物火灾居多。从行业类别上看，商业、交通运输业、工业发生火灾最多。从火灾发生的时间看，8时～10时、10时～12时、14时～16时等时间段发生火灾最多。

　　【灭火抢险救援】 2006年，攀枝花市消防部队共接警出动1 108起，其中扑救火灾596起、抢险救援104起、社会救助408起。共出动人员12 816人次，出动车辆1 944台次，抢险救助群众93人，抢救保护财产价值1 000余万元。在火灾扑救中，共出动人员8 711人次，出动车辆1 340台次，抢救3人，抢救财产价值600余万元。在抢险救援中，救人35起、自然灾害9起、交通事故48起、化学灾害事故7起、塌方事故3起、其他2起，抢救72人，抢救财产价值400余万元。在社会救助中，为民取钥匙、取马峰窝、疏通下水道396起，占社会救助总起数的97.06％。

　　【火灾隐患整治】 以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以人员密集场所和易燃易爆场所为重点，深入开展火灾隐患排查整治工作，加大攻坚克难力度，解决突出问题，消除火灾隐患。组织开展了整治火灾隐患百日会战、学校消防安全专项整治、交通运输工具消防安全专项整治、商场市场消防安全集中整治、建筑自动消防设施专项整治和火灾隐患普查整治等。对市商务局紫荆苑综合大楼等7起重大火灾隐患，由市、县(区)政府挂牌督办整治，市、县(区)政府组织有关部门和单位多次召开重大火灾隐患整改工作协调会议，落实整改责任和措施，其中1起重大火灾隐患已整改完毕，其余的限期于2007年内整改完毕。2006年，全市共组成检查组221个，检查单位(场所)1 378家，检查发现火灾隐患1 091起，依法督促整改1 051起，督促落实整改资金740万元。办理消防行政案件191件，罚款718 720元。全年无执法过错和行政诉讼败诉。

　　【消防工作社会化】 深入贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发［2006］15号)、《四川省人民政府关于进一步加强消防工作的决定》(川府发［2005］36号)和全省消防工作会议精神，在推动政府、行业主管部门、社会单位三个主体责任落实上下功夫，建立健全了“政府领导、行业管理、单位负责、消防监督、全民参与”的消防安全管理体制，逐步形成了“群防群治、专群结合”的社会化消防大格局。6月14日，市政府召开全市消防工作会议，各县(区)政府、市级各部门和主要企业与市政府签订了消防安全责任书，落实了消防安全责任制。制订下发了《攀枝花市人民政府关于进一步加强消防工作的意见》(攀府发［2006］14号)，指导全市消防工作。积极为社会主义新农村建设服务，在开展农村消防工作试点的基础上，5月25日，市政府在仁和区中坝乡召开了全市农村消防工作现场会，总结推广农村消防工作试点经验。市防火委员会制订下发了《关于进一步加强农村消防工作的意见》(攀防委［2006］1号)，推进全市农村消防工作深入开展。6月20日，市政府在泰隆商城举行全市公众聚集场所消防安全诚信承诺活动启动仪式，有305家公众聚集场所参与了诚信承诺活动，强化了单位及业主“安全自查、隐患自改、责任自负”的主体责任意识，促进了公众聚集场所消防安全条件的改善。推行火灾公众责任保险制度，加强火灾防范和风险管理工作，全市共有232家单位(场所)参保。

　　【消防特勤二中队成立】 经公安部2003年6月批准，2006年9月27日，武警攀枝花市消防支队特勤二中队（又称攀枝花市公安消防支队钒钛产业园区特勤中队）在钒钛工业园区正式挂牌成立。主要担负攀枝花钒钛产业园区火灾扑救以及其他灾害事故的抢险救援任务。中队驻地营房由攀枝花钒钛产业园区出资建设。

　　【消防装备建设】 为积极落实省政府下达的消防装备建设任务。市政府先后5次召开专题会议研究消防工作和消防部队建设。8月初，市政府审议通过了市发改委和市财政局联合上报的消防装备建设方案。9月20日，市政府办公室下发《关于加强全市公安消防部队装备建设的通知》(攀办函［2006］189号)。市政府决定，2006～2008年，分3年由市、县(区)政府及相关企业共同筹集资金1 655万元，计划装备消防战斗车16辆、移动指挥车1辆、专勤器材331件(套)、防护装具2 205件(套)。2006年，共投入资金600余万元，购买了消防战斗车8辆、移动通信指挥车1辆、行政业务用车3辆和专勤器材及防护装具2 000余件（套）。

　　【基层营房建设】 2006年，市公安消防支队全面落实公安部党委“基层基础年”的重要部署，坚持保障下倾，为基层办实事，加强基层基础设施建设。1月18日，消防三中队新营房竣工投入使用，该中队占地面积5 174平方米、建筑面积1 899平方米，总投资330万元；9月27日，由攀枝花钒钛产业园区出资新建的攀枝花市公安消防支队钒钛产业园区特勤中队新营房竣工并投入使用，该中队占地面积6 900平方米，建筑面积2 740平方米，总投资500余万元；12月1日，消防四中队原址新建工程竣工并投入使用，该中队占地面积5 215平方米、建筑面积1 800平方米，总投资250万元。

　　【岗位大练兵】 2006年，市公安消防支队以岗位大练兵活动为载体，以基本知识、基本体能、基本技能为重点，立足全员，立足岗位，立足实战，大力加强应用性训练、适应性训练，增强官兵完成任务所必须的基本素质和能力。支队制订下发了《2006年度执勤岗位练兵实施方案》，成立以军政主官为组长的练兵活动领导小组，确立“抓机关带基层，抓干部带队伍，抓落实保质量”的工作思路，提出“领导带头、全员参训、重在基层、注重实效”的练兵要求，形成主要领导亲自抓、分管领导协力抓、司令部重点抓和其他部门配合抓的良好局面。组织开展预提班长培训、灭火救援现场急救知识培训、炊事员培训、消防绘图员业务培训、灭火救援预案管理系统操作培训、新闻写作培训、网管员培训等，进行冬训考核、军事队列汇操考核、岗位大练兵考核、驾驶员岗位比武、通信员岗位练兵比武等，增强各岗位人员的业务水平和工作能力，促进部队战斗力的提高。大力开展实兵实车实地演练，全市消防部队共开展实战演练290余次，开展高层建筑、地下工程、大型公共娱乐场所、石油化工等联合灭火演练10余次，为成功有效地实施灭火救援打下坚实的基础。市公安消防支队被省消防总队评为2006年度全省执勤岗位练兵先进支队。

　　【消防执法质量建设】 2006年，调整消防监督执法委员会，规范建立了消防监督人员登记、专兼职法制人员登记、建审人员登记、火灾原因调查人员登记等10余种基础台账。制订出台了《攀枝花市公安消防支队法律审核实施办法》和《消防行政执法案件报送办法》，对城区消防大队的行政处罚案件一律由支队法制科进行集中法核，有效地防止了执法偏差。按照《中华人民共和国行政许可法》的规定，支队将行政许可项目、程序、时限通过互联网、警务公开栏等向社会公示。对建筑防火审核、验收工作实行了“四公开”(即办理程序、时限、依据、结果公开)、“三分离”(即受理和审核、审核和验收、审验和签发分离)制度。对“三停”(即停止施工、停止使用和停产停业)和较大数额罚款等案件，坚持集体议案制度，确保执法工作的透明度。对全市消防监督人员进行消防监督执法集中业务培训。组建成立了支队消防行政执法督察队，推进消防监督执法的规范建设。抓好公安派出所消防监督工作，修订完善公安派出所消防监督执法考评机制，开展消防与公安派出所民警换岗交流，提高派出所民警消防监督执法水平，促进了派出所消防监督职能作用的发挥。在市公安局2006年度执法质量考核评议中，市公安消防支队被评为执法优秀单位。

　　【消防宣传教育】 加大社会消防宣传力度，在《攀枝花晚报》上开办“平安119”消防专栏。抓好“一一?九”消防宣传日活动，开展了高层建筑灭火救援实战演练、典型火灾案例图片展、消防文艺演出和有奖知识问答等活动。印制和发放《社会防火手册》、《农村消防知识手册》、《家庭防火手册》和消防基础知识宣传品等共计1万余册(份)。抓好社会消防知识培训，全年共举办各类消防知识培训班18期，培训各类人员1 732人，提高了各单位、场所及人员的消防安全意识和消防管理水平。

　　【队伍建设】 坚持政治建警、素质强警，加强班子和队伍建设。加强部队思想政治教育，扎实开展“高扬忠诚警魂、争当为民先锋”执法为民专题教育，开展一次学习笔记交流展示、一次优秀教育教案评比、一次巡回授课、一次主题参观实践、一次“立警为公、执法为民”主题演讲比赛、一次先进模范人物事迹报告会等“六个一”活动，筑牢官兵“立警为公，执法为民”的思想基础。加强支队党委班子建设，新一届支队党委班子立足工作大局，从加强班子自身建设入手，坚决贯彻执行党委班子建设“1234”制度(1次高质量的民主生活会制度、2次有深度的工作和官兵思想状况分析会制度、3次有指导性的理论学习交流制度、4次广泛听取群众意见制度)，认真落实党委中心组理论学习制度、党课制度和每周学习日制度。严格执行“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针，在干部任免、事关部队建设全局和消防工作重大问题以及重大经费开支的决策上，严格按照议事程序集体研究决定。实行党委成员定点联系基层单位制度，党委成员每月不少于5个工作日下基层指导工作，开展调研，为基层解决实际问题。加强基层班子建设，对部分基层班子进行了调整和充实，配齐了各基层党委、支部成员，健全完善了基层党组织，规范落实各项工作制度，充分发挥战斗堡垒作用。加强干部队伍建设，举办了防火监督干部业务培训和基层党支部书记暨政工干部培训，组织12名干部到市驾校学习驾驶技术。优化干部结构，提拔任用22名干部。加强士官队伍建设，制订出台了《攀枝花市公安消防支队士官量化考评实施细则(试行)》和《攀枝花市公安消防支队士官年度考核评定实施细则》，分两批对全支队士官进行了20天的集中教育整顿，对晋级、预选士官对象进行了集中教育培训。在7个中队实行优秀士官代职履行排长职务的工作。坚持从优待警、从严治警，加强对队伍的管理教育。积极保障官兵身心健康，邀请市第三人民医院心理专家为官兵进行心理健康知识讲座，组织全体官兵在市中西医结合医院进行体检，建立了全市消防官兵健康档案。筹集资金20万元，为基层中队安装空调40余台。投入资金8万余元为支队全体官兵购买团体人身意外伤害保险。投入资金2万余元为基层中队全体官兵购买体能训练服和常用药品。与市就业局联合举办了支队退伍老兵暨军嫂就业招聘会。组织开展了第十一届“老兵杯”文体活动。加强党风廉政建设，集中开展警示学习教育活动，组织观看警示教育片。在全体干部中开展经商办企业清理整治工作。聘请了20名党风廉政建设特邀监督员，召开特邀监督员座谈会，强化外部监督。加强部队正规化建设，认真贯彻落实全省消防部队正规化建设现场会精神，组织召开正规化建设演示现场会，投入资金8万余元，统一制作了各类标牌、标识、岗台等。加强部队安全防事故工作，组织开展作风纪律教育整顿、“条令学习月”、“七一五”安全日、查隐患纠违章保安全和安全防事故教育整顿等活动。重点抓好车辆、训练和灭火抢险救援安全防事故工作，在市车辆检测中心分批对支队所有车辆进行上线检测。加强驾驶人员的安全教育管理，聘请市交警支队考官对支队所有专(兼)驾驶员进行复考。加大督察工作力度，开展督察40余次，部队保持安全稳定。

(杨常青)

　　武警攀枝花市森林支队

　　【概 况】 2006年，武警攀枝花市森林支队牢固确立科学发展观在部队建设的指导地位，严格贯彻落实指挥部、总队党委扩大会议精神，紧紧围绕“强班子、抓基层、谋发展、保稳定”的总体工作思路，坚持从严建班子、扎实抓基层、科学谋发展、精心保稳定，部队建设稳步推进，中心任务完成圆满，实现了“两个确保”目标。全年武警攀枝花市森林支队辖攀枝花、盐边2个大队，共遂行各类执勤勤务29次，出动兵力1 680人（次），巡护里程500千米，开设防火隔离带100余千米，发放防火宣传品3万余张。执行抗洪抢险任务1次，成功解救被洪水围困的村民6人。参加灭火作战12次，有效保护了驻地森林资源的安全。被上级表彰的先进集体(单位)9个，先进个人16人；有1个单位荣立“集体三等功”，9名个人“荣立三等功”。

　　【思想政治建设】 紧紧围绕“两个提供”的历史使命，扎实开展“忠实履行新世纪新阶段历史使命，永远做党和人民的忠诚卫士”为主题的“四个教育”(理想信念教育、战斗精神教育、社会主义荣辱观教育、历史使命教育)，强化广大官兵履行新世纪新阶段历史使命的责任感；建设“指导员之家”，为政工干部提高能力提供广阔的空间；扎实开展火场政治工作，制订《灭火作战政治工作预案》，规范灭火作战各个时段的思想政治工作，突出发挥政治工作的服务保证作用；积极开展营造绿色卫士林及义务植树，共计植树2 000株，捐资10 000元，帮助15名失学儿童重返校园，调动和激发官兵热爱驻地，热爱人民，视驻地为故乡，视人民为父母，官兵的荣誉感、使命感显著增强。指导基层开展健康向上的警营文化活动，通过举办“八一”警民联欢会、庆“十一”读书演讲比赛，陶冶官兵情操，注重发挥网络宣传教育功能，利用网络传媒有效开展思想政治教育，开通网上首长信箱，进行思想政治工作，成效明显，盐边大队获得总队文艺汇演优胜奖，三中队被评为“学雷锋先进集体”。

　　【中心工作】 紧紧抓住总队依法规范职能任务现场会成果转化这个重点，紧贴实战练技术、练战术。组织进行“军体竞赛”，掀起比武练兵的热潮，军事训练质量得到较大的提升；3次组织部队进行“入山进林”实地灭火作战演练，锻炼部队，提高快速反应和实战能力，指挥员的组织指挥能力明显提高，着力加强火场紧急避险研究和训练，有针对性地进行火场紧急避险演练，使官兵牢牢掌握火场紧急避险的动作和方法；为提高技术兵业务能力，集中40天对驾驶员进行复训，集中10天组织报话员集训。组织开展首长机关训练，有效提高领导机关的组织指挥能力；按支队党委提出的“部队在一线，领导上一线”要求，在灭火作战和各项勤务中，支队领导均按照党委的要求，深入一线，靠前指挥达34人（次）。高度重视重点分队建设，2次组织水泵分队进入特殊地形环境，就灭火的组织实施、人员编成、战术运用、火场安全防护等内容开展贴近实战训练，使水泵分队战斗力得到明显提高。2006年水泵分队被武警四川省森林总队荣记“集体三等功”。

　　【正规化建设】 坚持依法治警，深入开展条令条例等法规的学习和“三松”(作风松散、纪律松懈、思想松弛)治理活动，印发《条令知识竞赛百题》，开展条令条例学习月、条令知识竞赛、安全评比竞赛、“学警句、用警句”等活动，进行5次纪律作风教育整顿，3次安全工作教育整顿。加大正规化管理力度，规范机关和基层管理秩序，根治日常管理中突出的3个方面10个问题。制订《手机管理使用规定》。投资10余万元统一制作宣传栏、标语、放物架等硬件设施，正规化建设水平大幅度提升。

　　【基层建设】 以科学发展观为指导，把着眼点放在前沿指挥所核心领导作用发挥上，把关键点放在一线战斗堡垒作用发挥上，各级自建能力得到提高，2006年四中队由帮扶的后进中队，建设成为先进中队；狠抓干部队伍建设，对基层干部做到随缺随补，慎重调配，促进基层干部的良性循环；通过狠抓“三项经常性”(经常性战备执勤工作、经常性管理工作、经常性思想工作)工作会议精神的贯彻落实，着力培养明白人和实干家，有效提高“三项经常性”工作落实质量，进一步规范基层工作的内容和方法，官兵争先创优意识进一步增强，基层建设整体水平有明显提高。盐边大队被武警四川省森林总队评为基层先进大队，四中队被武警四川省森林总队评为基层建设先进中队，警勤排被武警四川省森林总队评为基层建设先进警勤排。

　　【后勤建设】 严格按照经费管理规定，进行议财理财，针对易超难管经费、审批权限、审批程序等问题，结合支队实际，建章立制、逐步规范，使有限的经费努力发挥最佳使用效益；依据标准扎实抓好“四配套”(执勤设施配套、训练设施配套、文体设施配套、生产生活设施配套)建设，支队警勤排和攀枝花大队战士均能睡上单人床，引领部队建设发展方向；支队投入10万元为基层进行营房维修，改善生活设施，配发班用桌、学习桌椅、衣帽柜和分餐桌等，较好的改善环境。2006年支队被武警森林指挥部表彰为“四项设施”建设先进单位；支队和攀枝花大队分别被武警总部和武警森林指挥部表彰为营区绿化先进单位。

　　【党委(支部)建设】 坚持以科学发展观为指导，把学习党章贯穿始终，邀请专家、学者进行理论辅导，坚持集中学习与自学相结合，班子成员的理论素养得到加强，党委班子的能力建设得到提高；认真贯彻《军队党委工作条例》和武警总部党委《关于加强支队(团)以上党委民主集中制建设的若干意见》，对党委工作的内容、议事决策范围、规则、程序等做出具体规范，党委科学、民主、依法决策能力有了提高；认真贯彻《党支部工作条例》，规范基层组织程序和会议程序，各级班子领导部队建设能力明显增强，涌现出一批被上级党委表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

　　【灭火抢险】 2006年，全支队出动兵力491人次，扑灭森林火灾12起，行程2 370余千米，当日扑灭率95%以上，圆满完成森林火灾扑救任务；支队出动兵力55人次，参加抢险救灾1次。

（索传宇）