计划管理

　　【年度计划执行情况】  2004年，全市共完成地区生产总值200.83亿元，同比增长13%，超出年计划目标2个百分点。

　　全年完成工业增加值127.17亿元，增长15.8%，超出年度计划3.8个百分点。全年规模以上工业企业盈亏相抵后的利润总额19.45亿元，增长1.07倍；工业经济效益综合指数150.47，同比提高24.62。

　　完成农、林、牧、渔业增加值11.01亿元，增长6%，超计划1个百分点。全年粮食总产量21.37万吨，增长3.6%，烟叶收购13万担；肉类总产量5.78万吨，增长7.5%；农村人口转移和外出务工人员5.6万人。

　　第三产业全年完成增加值44.24亿元，增长11.8%，超计划0.8个百分点。

　　全年国税部门组织收入22.85亿元，增长29.1%；地税部门组织收入10.48亿元，增长29.2%；地方财政收入13.51万元，增长37.4%。

　　在高速公路、城市基础设施、工业园区、攀钢三期工程、能源建设等项目的带动下，投资总规模继续扩大，全年完成全社会投资79.13亿元，增长12.3%。

　　全市实现社会消费品零售总额59.51亿元，增长12.4%，其中市和县及县以下增长率分别达到11.7%和16.9%。农民人均消费性支出和城市居民人均消费性支出分别增长15.9%、6%。

　　全年出口创汇1.78亿美元，同比增长37.5%。

　　【城市基础设施建设】  新渡口大桥：计划总投资4 100万元，累计完成建设投资2 562万元，2004年完成建设投资1 002万元。计划2005年2月竣工。

　　省道216渔长段：计划总投资7 825万元，累计完成建设投资2 288万元，2004年完成建设投资2 083万元。拆迁完成90%，路基完成80%，路面完成15%，桥涵完成55%，边沟完成65%，挡墙完成100%，涵洞完成70%，稳定层完成30%，计划2005年2月竣工。

　　省道214桐雅段，计划总投资4 000万元，累计完成建设投资4 078万元，2004年完成建设投资1 357万元。ACDE合同段完成100%，B段桥墩完成90%，路基完成60%，计划2005年6月内竣工。

　　省道214丙桐段，计划总投资5 167万元，累计完成建设投资3 422万元，2004年完成建设投资3 140万元。挖土方完成95%，石方完成95%，挡墙完成95%，涵洞完成100%，抗滑桩完成100%，稳定层完成40%，计划2005年2月内竣工。

　　西攀高速公路：全年完成产值4.4578亿元，占年度计划的70%。

　　攀田高速公路：2004年进入放线埋桩，实物调查阶段，预计在2005年上半年动工。

　　新雅江大桥：计划总投资8 200万元，累计完成建设投资2 957万元，2004年完成建设投资952万元。拆迁完成85%，2号墩浇注完成，C.N匝道完成，B匝道完成30%，M匝道完成30%，力争2005年10月前竣工。

　　省道214甸昔段，完成招投标工作，于年底动工；省道216河冷段2005年初开工；渔冷段2004年10月底已开工。

　　新密地大桥：完成项目工程可行性研究报告，11月正式立项。

　　环城路清乌段道路工程：全年累计完成建安投资1 696万元，现道路路基和水稳层已施工完毕。由于受资金因素影响，道路路面、路灯、行道树、人行道等项目未实施。

　　攀密路改造工程：全年累计完成投资7 253.47万元，其中完成建安投资5 253.47万元、拆迁补偿2 000万元。由于受资金和拆迁滞后的影响，攀密路改造工程还有攀枝花广场、瓜子坪公园、绿化工程、外墙美化等项目未实施。

　　临江路后段改造工程：全年累计完成投资1 255.75万元，其中完成建安投资1 175.75万元、拆迁补偿80万元，由于受资金限制，还有一座立交桥工程未实施，其余工程已全部完工。

　　冶金路改造工程：原计划年内完工，由于受资金因素限制，年内未开工。

　　炳三区、滨江大道上段、平江路、长寿路、炳仁路后段等项目，原计划年内开工，由于资金未落实，未能开工建设。

　　【县区经济发展加快】  各县区结合自身实际，进一步改善环境，完善政策，大力开展招商引资工作，不断培育新的经济增长点，促进了经济加快发展。5个区（县）GDP均达到两位数增长。各区（县）的工业园区建设步伐明显加快，如米易的白马、垭口、柳溪河，盐边的新九、安宁，东区的银江，西区的格里坪等工业园区的基础设施进一步完善，入驻企业不断增加，逐渐成为全市工业发展的重要增长点。

　　【社会事业全面发展】  牢固树立以项目推动国民经济和社会事业发展的观点，按照“统一规划、合理布局”的原则，完成了各类社会事业项目的立项审批工作，批准项目总投资39 219万元（商贸流通18 395万元、社会事业13 324万元、旅游基础设施7 500万元）。“以县为主”的农村义务教育管理体制不断完善，“普及九年制义务教育”成果进一步巩固。继续加强了农村中小学危房改造，盐边渔门高中、仁和大河中学、攀枝花学院建设顺利推进，高考上线人数有所增加。公共卫生体系建设全面展开，市疾病预防控制中心、传染病医院改造、紧急救援中心建设全面启动，攀枝花市第二人民医院门诊部改造完工，各有关区（县）的疾病预防控制、医疗救治体系建设取得积极进展。广播电视中心建成投入使用，大田会议旧址、十三栋等市级文物保护单位的修缮顺利完工，文化艺术大厦开工建设。米易国家级激流回旋皮划艇竞训基地建设基本竣工，市体育场和体育馆改造加紧进行，通过招商引资建设的国家级射击射箭、棒垒球训练基地前期工作继续推进。

　　【生态环境建设】  天保工程、退耕还林工程、市区视野区造林工程项目按计划推进，加强对森林的管护和病虫害防治，开展全民绿化造林活动，森林质量和覆盖率不断提高。完成建设项目环保“三同时”专项清查行动，开展了煤炭加工业专项整治工作，强化排污费征收，出台排放煤矸石收费政策，全年共征收排污费2 667万元；加强污染治理，推进城市垃圾、污水处理项目建设，开展重点区域环境综合整治。大力促进可持续发展领域的国际合作项目的实施，引进先进的理念和管理技术，促进了全市可持续发展能力的提高。

　　【人民生活及社会保障】  免征农业税，对种粮农民进行补贴；建设针对城市低收入群体的经济实用房，改造农村少数民族地区和贫困地区群众的横板房；对义务教育阶段的少数民族地区、贫困地区学生实行了“两免一补”；将失地农民纳入城市失业保险范围。全年农民人均纯收入增加376元，达到3 155元，增长13.5%；城市居民人均可支配收入8 187元，增长6.4%。把新增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业投入和帮助困难群体就业等作为重点，全市社会保障体系基本建立，就业和再就业工作迈上新的台阶。城市新增就业岗位9 760个，帮助困难对象再就业1 985人，失业人员再就业率保持在50%以上，城镇登记失业率为4.4%，控制在计划目标以内。企业职工养老保险参保扩面人数达到19.65万人，失业保险参保扩面人数20万人，医疗保险运行平稳，工伤保险正式启动。

　　【利用外资工作】  2004年开展了申请世行贷款进行沿江环境治理项目环境评估和移民拆迁准备工作，市计委与财政局、建设局、城监等部门密切合作就该项工作接受了世行代表团的评审，世行代表对前期工作表示满意，下一步将开展可研报告的招标工作。

　　为提高攀枝花市城市水源质量，保证城市给水安全，改善市中区生活用水状况，实现城市用水规划，促进城市发展，特申请利用日元贷款1 085万美元进行攀枝花市水环境治理即炳三区的给排水工程，主要包括水源和管网建设两部分内容。

　　为完善攀枝花公路交通网络，促进经济发展，特申请利用韩国政府贷款3 000万美元进行省道310宁南至华坪攀枝花段公路改建工程。

　　【招商引资项目储备包装】  通过继续开发多层次、全方位的招商引资活动，以及采取了分解目标任务，加强督促考核，改善投资环境，提高服务水平等措施，全市招商引资工作又迈上新的台阶。全年共签约招商引资项目308个，执行277个。招商引资到位资金43.43亿元，比上年增长30%。其中1 000万元以上的项目144个，到位资金39.62亿元，占全部到位资金的91.2%。2004年，市计委以产品深加工和优势产业为导向，在2003年招商引资项目储备的基础上，精心储备项目，2004年的项目储备达到270个，先后三次调整、充实市级招商项目库，推出招商项目73个，涵盖了农业、生物、化工、高新技术、基础设施建设、旅游、矿产资源、环保等产业。

　　【中瑞地方合作项目】  5月，市计委协助瑞典国际开发署进行了瑞典对华援助政策评估中的地方考察工作。

　　【欧盟可持续发展领域对华援助项目】  《中国攀枝花实施Ecoprofit试范项目》，是攀枝花实施的第一个欧盟援助项目，目标是引进并推动Ecoprofit这种综合管理手段和方法，提高政府和企业的环境管理能力和环境管理绩效。项目的国外合作方是奥地利格拉茨市和德国汉诺威市。项目已按照设计在有计划地实施，年内已经完成的主要工作有：构建项目组织结构及运行基础，建立项目合作网络体系及技术支撑体系，翻译Ecoprofit项目手册，培训和考察，项目网站建设基础工作，制定企业调查和试点方案（草案）。

　　【工业新区和高新技术开发区】  工业开发新区：2004年1月～10月，园区共完成工业总产值40 111.79万元，增加值11 841.54万元，固定资产投资42 275万元，实现销售收入32 694.93万元。2004年新增投产企业5户，其中川投化工黄磷项目于6月投产，6月～10月累计生产黄磷6 211吨，实现产值8 991万元；大西南钢铁公司也已投产，截至10月已完成生铁29 352吨，实现产值5 263万元；兴中钛业1万吨钛白粉项目、德铭公司10万吨硫酸项目、广东明珠电解铝项目于2004年年底投产。

　　高新技术园区：500吨钒氮合金项目作为高新区攀研科技产业园建设的主要内容之一，已于10月投产。

　　【攀西资源开发】  全年共争取到攀西专项开发资金1 460万元，其中，310线攀枝花市区段整治工程240万元，新渡口大桥工程200万元，大竹河水利工程前期100万元，格沙拉生态旅游区道路建设100万元，高新区电力建设180万元，500吨纳米二氧化钛生产线100万元，矿产资源储备100万元，种草养畜及商品羊基地建设150万元，观音岩水电站前期50万元，桐子林水电站前期60万元，大渡口商业步行街整治改造50万元，盐边县渔门(老县城)供水和排污系统改造工程50万元，仁和区草畜生态特色农业示范园建设80万元。

　　【国家投资工程建设项目招标投标】  2004年2月，市计委在对全市国家投资工程建设项目招标投标市场现状进行摸底调查的基础上，代市政府草拟了《攀枝花市人民政府关于贯彻执行〈四川省国家投资工程建设项目招标投标条例〉的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），并送市级有关部门及区（县）征求意见，参考各部门提出的合理建议，对《意见》进行了反复修改，并按程序将《意见》（送审稿）送市法制局审核后，上报市政府常务会研究通过；根据《评标专家和评标专家库管理办法》及《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省评标专家库管理办法〉的通知》的有关规定，牵头组织了全市各行业推荐申报四川省评标专家工作，先后推荐三批评标专家（共385名）进入省专家库。同时，受省发改委授权建立了四川省评标专家库攀枝花市评标专家抽取网络终端。为了进一步学习宣传《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》有关规定，10月，举办了全市国家投资工程建设项目招标投标工作业务培训班，各区（县）、市级有关部门、相关项目业主单位及招标代理机构的170多人参加了培训；为设置攀枝花市国家投资工程建设项目招标投标工作领导机构和办事机构做了相关准备工作。

　　【国债项目稽查】  根据四川省的工作部署及市委、市政府的要求，按照年度工作计划安排，市计委加大了重大建设项目的稽察工作力度。采取经常性和专项稽察相结合对部分重点工程和国债项目进行了执法检查。5月，配合国家计委稽察办对市垃圾处理厂项目运营情况进行了检查；8月，按照国家和四川省的要求，牵头组织有关部门对全市农村“六小”（节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道路、草场围栏）工程实施情况进行了检查；10月，对市污水处理厂、二滩库区垃圾处理厂等项目进行了项目建设后评价；11月，配合省农村“六小”工程检查组对全市“六小”工程实施情况进行抽查，并对发现的问题及时督促整改。市计委还深入调查研究，撰写了“实行重大建设项目稽察制度是加强项目监管的有效途径”等研究课题。

　　【小汽车编制指标审批】  2004年实际下达党政、事业单位小汽车编制指标24辆，控制在审批范围内。

　　（向彩宏）

经贸管理

　　【工业经济运行综述】  2004年，全市克服煤炭、电力、成品油、运输全面紧张的困难，工业经济健康稳定高速增长，速度与效益同步增长，工业经济运行质量创近10年最好水平，获省工业目标考核二等奖。完成工业总产值266.21亿元，同比增长26.2%。完成工业增加值127.17亿元，同比增长15.8%，首次超过5年经济总量翻番的平均速度。其中，规模以上工业增加值110.77亿元，同比增长19.4%，增加值总量列全省第3位。工业企业实现利润19.45亿元，同比增长107.23%，居全省前列。经济综合指数为150.47，列全省第5位。工业对GDP的贡献率为72.3%，带动全市经济增长9.4个百分点。产销衔接好，产销率99.99%，位居全省8个重点工业城市之首。

　　2004年攀枝花市工业经济发展的主要特点：一是大企业、骨干企业对全市工业经济起着明显的支撑和拉动作用。攀钢、二滩公司、钢城企业总公司、攀煤公司、圣达焦化5户重点企业完成工业增加值887 383万元，占全市工业增加值的80.11%，实现利润165 763万元，占全市利润总额的85.21%。二是县域经济增势强劲。各县(区)实现了增加2～3个投资或产值上亿元工业项目目标。县域经济增长的内在机制和动力进一步增强，呈现出特色各具、竞相发展的良好态势。东区、西区、仁和区、米易县、盐边县的工业总产值分别同比增长了50.53%、66.10%、87.34%、37.04%、72.38%。三是民营经济蓬勃发展。全市有13户民营企业销售收入达到亿元以上，成为全市工业经济发展的新动力，全年民营经济实现增加值43.68亿元，增长24.9%，民营经济占全市生产总值的比重达21.8%，成为全市经济的重要组成部分。

　　2004年攀枝花市工业经济发展的主要困难是能源和运输紧张，影响企业正常生产。特别是电力供需矛盾突出。11月下旬以来，全市日均最大供电量仅为900余万千瓦时，而日均需电量达1 750万千瓦时，电量缺口较大，使部分竣工项目不能正常投产，制约了全市工业经济的发展。煤炭供需矛盾仍较突出。受安全、煤价、运输条件和市外输入减少等因素影响，煤炭供应趋于紧张。为确保大企业的用煤需求，启动了煤炭紧急应急预案。由于成昆铁路运力限制，铁路运输紧张局面仍将继续。

　　【编制并实施《攀枝花市工业经济发展规划纲要》】  为了工业的快速健康稳定发展，按照市委、市政府的部署，市经贸委在深入调研和认真分析测算的基础上，完成了《攀枝花市工业经济发展规划纲要》的起草工作，该《计划》已于2004年7月由市政府正式印发。《攀枝花市工业经济发展规划纲要》的实施，对攀枝花市的工业发展具有重要的指导意义。

　　【石昌线投入运营】  2004年年初，市委、市政府领导和市经贸委、攀枝花电业局就积极与省电力公司多次接洽，商谈在第二回二石线和石板箐第二台750MVA主变未立项建设之前如何缓解攀枝花的缺电问题。市经贸委提出由石昌线供电设想后，得到了攀枝花电业局的大力支持，5月初，攀枝花市政府以正式文件向省经委、省电力公司提出了石昌线向攀枝花川投黄磷(二期)直供8万～10万千瓦负荷初步方案。在省电力公司各部门的全力支持下，在攀钢(集团)公司、高耗能工业园区管委会及园区各企业、川投化工(集团)公司等企业的支持和配合下，在市经贸委、攀枝花电业局的共同努力下，8月30日石昌线成功启用直供川投黄磷二期负荷，攀枝花电网正常情况下供电能力新增6万～８万千瓦。

　　【国企改革】  按照省委、省政府提出的“三个百分之百”(百分之百改制，百分之百转换身份，百分之百触动产权)的要求，以盘活资产、培育新的经济增长点为出发点，以建立现代企业制度为目标，按照全市企业改革的总体要求和工作进度安排，稳步推进了市属企业的改革工作。全年完成和基本完成改制任务25户，共筹集改革成本5.55亿元，化解债务6.96亿元，盘活存量资产10.27亿元，改制新重组企业16户，安置职工1.9万人。

　　【国企改革配套工作】  在国企改革中统一了职工安置标准，千方百计、多渠道筹集改革成本，规范了改制工作程序，妥善解决了企业离休干部、二等乙级伤残革命军人医保和社会化管理问题和部分企业军转干部拖欠的各项费用，加快了金融债务处置步伐，制定并完善了国企改革的相关配套政策。在稳步推进国企改革的同时，有力地维护了社会稳定。

　　【技术改造】  全年完成技改投资31.7亿元，同比增长13.5%。技术改造投资占全市全社会固定资产投资的比重为40.09%，较上年同期提高0.43个百分点。其中：中央企业完成279 153万元，同比增长13.87%；地方企业完成38 097万元，同比增长10.51%。

　　【省级重点技术改造项目实施】  1月～12月，14项省级重点技术改造项目共完成投资179 506万元，占计划总投资的41.79%，占当年投资计划的64.59%；14个项目已全部开工建设，竣工投(试)产5项，占项目计划的35.71%，其中：竣工项目完成投资116 688万元，占当年投资计划的92.91%；在建项目完成投资46 466万元，占当年投资计划的53.84%；新开工项目完成投资16 352万元，占当年投资计划的24.76%。省级重点技术改造项目竣工率低的主要原因是6项竣工项目中仅竣工投产2项，有3项因设备不能及时到货安装推迟竣工时间，1项因资金缺乏导致工期滞后。

　　【“三个一批”项目实施】  全市“三个一批”(储备一批，新开工一批，竣工一批)项目完成技改投资295 417万元，占全市技术改造投资的93.12%，占全市“三个一批”项目当年投资422 633万元的69.9%。其中：竣工项目完成190 283万元，占当年投资计划225 528万元的84.37%，已开工建设33项，占项目计划的84.62%；已竣工投产22项，占已开工建设项目的66.67%；未开建设项目的主要原因为：4项因资金缺乏业主暂缓投资，1项因技术与市场原因缓建，1项因合作方提供的基础工程未完工而未能按期开工建设。继续建设项目完成50 546万元，占全年投资计划91 500万元的55.24%，已竣工投产1项，占项目计划的8.3%。新开工建设项目完成投资54 588万元，占全年投资计划的105 605万元的51.69%，已开工建设12项，占项目计划的80%。未开工建设项目的主要原因为：2项因资金缺乏业主暂缓建设，1项因矿业秩序整顿业主未能如期开工建设。

　　【服务工业园区建设】  继续为工业新区内的10万吨电解铝、川投磷化工产业链系列项目、兴中钛白粉厂、大西南钢铁等项目提供后续服务；对东区高梁坪园区内的中汇钢铁、西区德胜50万吨机焦项目、盐边县新九工矿区内的龙蟒集团公司的采(选)项目给予了重点支持和服务。着力协调解决各企业在发展中存在的电力、运输等方面的问题，帮助德胜50万吨机焦的后续发电、民用煤气项目立项，积极向省经委申报龙蟒集团的红格钒钛磁铁矿采(选)矿工程两个项目。

　　【进出口与招商引资工作】  2004年全市出口、进口和进出口三项指标均创历史新高，完成进出口总额3.37亿美元，同比增长35.3%，其中外贸出口1.78亿美元，同比增长37.5%，完成省政府下达1亿美元目标任务的178%。在全市招商引资到位资金中，投资工业项目的159个，资金为29.1亿元，占全市招商引资实际到位资金43.43亿元的67%，其中来自境外的0.59亿元，省外国内的9.08亿元，省内市外11.24亿元。

　　【成功举办首届手机数码节】  由市政府主办、市经贸委承办的首届四川攀枝花手机数码节于5月15日～17日在炳草岗中心广场举行。会期内，共有4万多人到展场咨询和消费，共销售手机1 321台，新增固定、移动、网通用户2 571户，实现销售收入264万元；共募集捐款40 310元，捐赠给了市教育局、市科协、团市委用于资助贫困失学儿童重返校园。

　　【规范市场经济秩序】  紧紧围绕关系人民群众切身利益、社会反映强烈的热点问题，联合卫生、公安、工商、质监等部门，多次组织实施了食品药品放心工程、食品安全综合整治、打击非法采供血液和单采血浆暨整顿医疗服务市场、保护知识产权及针对“地条钢”等建材市场、汽车市场、酒类市场、生猪屠宰等多项整治行动。全年共出动各类执法人员274 032人次，捣毁制假窝点87个，查处各类案件3 019件，案值41 298万元。有力地打击了经济领域的违法犯罪行为，进一步规范了市场经济秩序。

　　【安全生产形势好转】  2004年，企业生产安全事故实际死亡人数58人。占控制目标的83%。其中，煤矿发生安全事故共40起，死亡50人，与2003年相比，事故起数减少4起，下降了9.09%，死亡人数减少8人，下降了13.79%，全年生产原煤约1 311万吨，百万吨死亡率3.81，死亡人数控制在省、市下达的控制指标范围内。

　　【节能降耗】  2004年，13户重点用能企业综合能源消耗量为508万吨标煤，与2003年同期相比下降3.35%，同口径工业总产值完成192亿元，比2003年同期相比增长20.3%，万元工业总产值产值能耗为2.65吨标准煤，比2003年同期相比下降19.66%，全市共节约能源138.6万吨标准煤。

　　13户重点企业中产值能耗下降的有8户，占61.5%，8户企业共节约能源140.9万吨标准煤，创工业总产值186.6亿元，综合能源消耗量为485.6万吨标准煤，占总综合能源消耗量的96%，其中，攀钢节能量达93万吨标准煤。单位产值能耗上升的有5户，多消耗能源2.31万吨标准煤。

　　【治乱减负工作成效显著】  对全市106家部门及单位的2 000多项收费项目、中介服务项目定价目录进行了认真清理，对不合理收费进行了核减或取消。加强公路“三乱”治理工作。重点检查了已明令撤消的收费站点的执行情况，并要求已被批准的收费站点公布收费标准，责令攀枝花市动植物检疫、烟草专卖部门立即停止在国道、省道上乱设检查收费站点的行为。制定了攀枝花市收费公路“统收统支、统贷统还，总量控制”实施方案。通过清理，取消140个收费项目，降低7个项目的收费标准，全市累计因此减少收费金额3 158.85万元。

　　【扶持民营企业发展】  召开全市银企座谈会，及时协调金融机构与中小企业的关系，改善中小企业融资环境。先后组织10余个项目申报省技改资金、中小企业发展资金、乡镇企业发展资金，为米易华森糖业有限公司、米易绿生公司、仁和宇森酒业公司争取到80万元扶持资金。参与了市政协牵头的全市民营经济发展环境民主评议工作，组织29位企业家座谈，走访调查了12户民营企业，向500户民营企业发放回收了问卷调查表。根据市委、市政府领导的批示，对反映出的问题责成相关部门和单位做出书面答复和限时办结。

　　【建立规范煤炭规费收取体系】  以煤炭运销管理信息系统的开通为契机，建立规范煤炭规费收取体系。2004年共收取各项煤炭规费6 371万元，与未建立系统前同比净增3 834万元，增长率为151%，直接增强了政府的财力。酝酿近10年之久的宝鼎矿区深部资源勘探工作于2004年7月得以启动。

　　(张家梅)

国有资产投资经营管理

　　【概  况】  2004年，共办理借新还旧32 799万元，办理贷款展期15 000万元，办理新增贷款总额3 000万元，归还贷款总额20 413万元。新增担保贷款总额7 040万元，解除担保贷款责任4 126万元，净增担保总额2 914万元。公司参与和配合攀枝花市企业改革工作，推动参控股企业改制，重点完成重啤集团攀枝花有限责任公司和金沙水泥股份公司的资产重组工作，实现国有产权交易额1亿元；为谋求公司发展，面对授权的参控股企业改制后资产大幅减少的实际，向市国有资产管理委员会办公室上报了及时调整、补充国投公司授权资产的请示。在市政府重视和支持下调整和增加了公司授权资产，由原来的注册资本金52 740.4万元增加到89 140万元；加强国有资产经营管理，强化财务监管工作，大力组织收取国有资产投资收益，全年共收取国有资产投资收益和财政清欠资金1 040.5万元。

　　【筹融资工作】  加强了对国家开发银行城建打捆项目贷款全部到位后的管理工作，严格履行贷款合同，按季归集贷款利息及时足额上划，强化了城建打捆项目贷款日常监管工作。

　　积极稳妥地完成机场建设委托贷款首笔利息支付和单笔委托贷款资金的转让办理，提前一个月会同市财政局做好偿付利息的各项准备，公司于6月10日如期支付利息1 209.85万元。同时，针对债权人对资金的需求，全年共办理委托贷款资金转让12笔，金额126万元。

　　强化防范风险意识，做好日常贷款和担保工作。2004年共有47 799万元贷款到期，办理借新还旧32 799万元，办理贷款展期15 000万元，办理了新增贷款总额3 000万元，归还贷款总额20 413万元。同时，为14家企业提供担保贷款总计40 845万元。新增担保贷款7 040万元，解除担保贷款责任4 126万元，净增担保总额2 914万元。公司积极稳妥地做好贷款、担保工作，对被担保企业进行经常性的走访调查，了解其生产、经营情况和财务状况，发现问题及时促其解决；根据市委、市政府支持民营企业发展的精神，为兴中钛业公司担保贷款1 800万元，帮助他们解决了项目投资建设资金；支持昶洋公司资产重组，加强与工商银行、实达公司的协调，为有效规避公司贷款担保风险开展了大量工作。

　　加强与市财政局、计委、国土局、银监局和省开发银行的沟通、洽商和联系，为全市的筹融资工作献计献策，及时主动地研究上报《关于个人委托贷款有关问题的请示》，切实做好委贷前的各项准备工作；配合市国土局办理上报了《关于城建项目向国家开发银行贷款的申请书》，相关工作正紧锣密鼓的推进；根据市委、市政府的要求，支持冬旅会资金筹集工作。 

　　【企业改制与资产重组】  按照市企业改革与发展领导小组的工作部署，积极参与金沙水泥股份公司的改革工作，在全市率先引入产权公开交易机制，实施了金沙水泥股份公司国有股权公开挂牌交易，积极招商引资，力促企业实现资产重组，最终促成了该企业与大地纸业公司成交，实现国有产权交易额1亿元。

　　处置了攀啤公司企改留守善后事项，全面完成了攀枝花市啤酒厂破产清算工作，代政府履行了对重啤集团的承诺。

　　按照市政府的要求，公司与川投集团密切合作对市制药厂再次重组，开展了信息发布、招商洽谈、方案调研论证等工作，进一步摸清了重组工作的困难和风险。

　　出现的企业严重亏损和管理上的诸多问题，提出停业清算的意见。与此同时，报请市国资办研究，将市国投公司在新同生贸易公司的股权200万元划拨给市金鼎担保公司，由其对外转让。转让收益用于弥补担保公司以往的代偿债务损失。

　　【授权资产结构调整】  公司针对政府授权的参控股企业改制后国有资产大幅度减少占总资产59%的实际，为了公司稳定、发展的需要，经反复研究向市国资办提出了及时调整、补充国投公司授权资产的请示。在市政府重视和支持下，及时调整和增加了公司授权资产。根据市政府办公室《关于调整明确攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司等五个投资公司国有资产产权的通知》和攀枝花市国有资产管理委员会办公室《关于授权国投公司经营水务(集团)有限责任公司国家资本的批复》精神，将原授权公司参控股企业：攀枝花市渡口商场有限责任公司、攀枝花市路桥有限责任公司、攀枝花市渡口饭店有限责任公司、攀枝花市上河坝电站、攀枝花市金沙股份有限公司、攀枝花市广厦建材股份公司、重啤集团攀枝花分公司、攀枝花市药业集团股份公司、攀枝花市自来水厂、攀贸中心、攀枝花市新同生贸易公司的国有资产共调减28 484万元。将保安营机场中由市政府投资形成的资产(不含道路)62 170万元授权给攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司，公司注册资本由52 740万元增加到89 140万元。

　　【强化财务监管】  为进一步加强财务监管工作，根据董事会意见，公司向攀枝花市国有资产监督工作委员会报送了《关于对攀枝花市国有资产投资经营有限责任公司成立以来的财务收支进行全面审计的请示》，经批准同意后，公司按照市审计局的工作安排，于2004年6月7日接受了市审计局对公司成立5年来的财务进行审计，经审计，公司财务管理工作情况良好。

　　【国有资产投资收益】  继续通过协商、诉讼和收取利息和实物资产等多种灵活务实的方式，组织开展收取国有资产投资收益和清收债权的工作。2004年共收取国有资产投资收益和回收财政清欠资金1 040.5万元。

　　(张小勇)

统  计

　　【统计方法制度改革】  继续全面推进统计方法制度改革和建设。进一步研究和完善了符合攀枝花市实际的全面小康社会的统计监测方法；按照新速度、新核算、新普查的要求，实施新国民经济核算体系，完善了计算工业、农业发展速度的新方法；改革统计报表汇总方法，加强专业数据督查，完善了工业企业超级汇总和联网直报；大力推广运用抽样调查方法，做好城乡调查样本轮换工作，开展民营经济统计监测，劳动抽样调查统计；完成了限额以下批发零售贸易和餐饮业抽样调查与国家抽样调查方案的全面接轨，进一步推进了统计调查方法制度改革的步供。

　　【统计信息服务】  为切实做好统计工作的“两个服务”(即服务政府，为地方政府提供宏观决策，为制定国家经济发展和规划提供科学依据；服务社会，为企事业单位、个体经营户、社会公众提供相关信息)。市统计局加强对经济运行形势的进度分析，积极开发利用统计资料和开展课题研究，加强信息服务工作，密切关注宏观经济形势的变化，捕捉苗头性、趋势性问题及时向市委、市政府上报相关的统计分析报告。准时召开半年和全年国民经济运行形势新闻发布会，及时向社会公众发布《2003年国民经济和社会发展统计公报》。全年编印统计分析资料106期，其中城调资料41期，印刷《工业生产快报》、《攀枝花市国民经济主要统计指标》、《攀枝花市城市住户和物价统计指标》各12期；撰写工业经济动态4期、投资快讯10期、《普查简报》26期、普查信息300篇；编辑出版了《攀枝花经济社会发展研究报告集(2000～2003)》。向市两办及各新闻单位提供了统计信息和经济信息400余条次，被市政府评为2000年～2004年“政务信息先进单位”。

　　【统计网络建设】  将统计信息化作为统计现代化建设的核心。2004年初，市统计局组织技术人员，对市县两级广域网的建设和网站栏目设置进行可行性分析，编制了《攀枝花市统计信息网扩建工程》方案，并通过了由市科技局、信息化产业办公室、托日信息公司等组成的项目审核组的技术论证。对五个县(区)进行相关培训，逐步实现统计信息网向区县延伸的目标。截至9月底，三区两县统计局全部开通了统计信息广域网，实现了统计信息的共享。通过政府采购，配备了IP语音网关、交换机、服务器，开通了省、市、县三级IP电话，实现了统计系统内部电话联网。

　　【统计法制建设】  在广泛宣传统计法律、法规的基础上，进一步加大统计执法力度，强化统计基础工作。对企业及市级部门进行了统计执法检查，对存在问题的部门发出了限期整改通知书，要求其进行限期整改，并对查处的单位进行了通报。为理顺和规范各单位统计报表的报送关系，维护统计法的严肃性，树立统计的权威和地位，提高统计数据质量，2004年对215家单位进行了执法检查，立案查处统计违法案件4起，处罚金额5万元人民币，通报批评市级部门及下属单位4家、街道3家、企业6家、发限期整改通知书23家。

　　【城市住户调查】  城市住户调查共有调查户200户，分布在东区、西区、仁和区的18个街办，有专职调查员6名，辅助调查员57名。通过对调查户全年收入及支出的跟踪调查，2004年城市居民人均可支配收入8 187元，增长6.4%，其中，工薪收入5 535元；人均消费支出6 512元，增长6%，其中，居民用于衣、食、住、行方面的消费分别为539元、2 861元、500元、679元，教育文化娱乐及服务支出为831元，医疗保健支出534元。

　　【农村住户调查】  农村住户调查从全市五个区县抽取了具有代表性的记账户360户。通过记账户一年的记账，2004年全市农民收入全面增加，税费负担明显减轻。2004年全市农民人均纯收入达3 155元，比2003年增长13.5%。农民人均现金收入3 674元，增长19.6%，其中，人均经营收入2 762元，增长17.6%，工资性收入639元，增长20%；人均现金支出3 381元，增长17.4%，其中，税收支出30元，同比下降45%。

　　【物价调查】  全市有调查网点112个，调查代表规格品近800个。通过调查显示，2004年攀枝花市物价在粮油价格持续上涨的带动下，消费价格涨幅较大。同2003年相比，居民消费价格上涨3.5%，其中，粮食价格上涨27.4%、动植物油脂价格上涨19.1%。在所调查的八大类物品中，除食品类价格涨幅较大为9.3%外，衣着、家庭设备、交通通讯、娱乐教育文化及服务、居住类价格同上年持平，医疗保健和个人用品比2003年下降1%，烟酒及用品下降2.8%。

　　(段红林)

审  计

　　【概  况】  2004年，全市审计机关继续贯彻落实“依法审计，围绕中心，服务大局，突出重点，求真务实”的工作方针，围绕地方经济建设，强化审计监督，突出重点，改进方法，提高水平，确保质量，防范审计风险。截至12月底，全市共完成审计项目178个，查出违规金额6 183万元，管理不规范金额13 346万元。审计处理应上交财政742万元，应归还原资金渠道577万元，应调账处理金额4 742万元，应自行纠正金额13 346万元。向纪检、监察部门移送经济事项1件1人。完成专项审计调查15个，提交审计工作报告107篇、信息61篇，被省政府、上级审计机关和市委、市政府及新闻单位采用23篇。“2003年外资审计质量检查工作”、“2004年农村信用社清产核资审计核查工作”被四川省审计厅授予二等奖。

　　【财政审计】  全市审计机关认真贯彻审计署《预算执行审计五年规划》和省政府《关于进一步加强和深化预算执行审计工作的意见》，建立了以预算执行审计工作一体化为内容的财政审计工作机制，预算执行审计在组织形式、审计内容和审计方法上有创新。成立了由局长谢安德任组长的预算执行审计领导小组，加强对财政预算执行审计工作的领导；整合审计资源，实现预算执行审计“五统一”（统一计划、统一组织、统一实施、统一研究、统一处理），打破业务处室专业分工的界限，结合预算执行审计；统一部署、统一组织，对财政、地税、国库、民政、科技、环保、建设、教育、计委等9个部门预算执行情况及各项财政专项资金进行了审计；继续开展预算执行审计与财政局长、部门领导任期经济责任审计以及县区财政决算审计相结合的审计方式。

　　在财政审计中，把财政资金使用的合法性、管理的经济性和效益性作为审计的重点，突出对预算编制、国库集中收付、政府采购、转移支付的审计，促进财政部门分配行为公平、透明、规范；在预算执行审计中贯穿效益观，延伸审计二、三级单位和项目，重点审计决策失误、管理不善造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，围绕建立公共财政框架的要求，从效益性的角度对专项资金的使用进行分析和评价。如部门预算执行审计中涉及的民政专项资金审计，对违规投向华山老年公寓的社会福利资金140万元的效益性进行了延伸审计调查，发现该公寓经营困难，投入的社会福利资金存在安全完整隐患，审计从效益性的角度进行了分析和评价，促进提高财政资金的管理水平和使用效益。8月，市审计局向市人大常委会提交的财政预算执行情况审计工作报告，引起了市人大、市政府的高度重视，市政府常务会两次召开专题讨论会，要求有关部门重视审计查出的问题，积极整改，市人大要求有关单位对工作报告反映的问题进行专题办理，回复落实情况。

　　全市完成预算执行情况和财政决算审计项目34个，查出违规金额1 702万元，管理不规范金额3 252万元，审计处理应上交财政157万元，应归还原渠道资金112万元，应调账处理金额1 353万元，应自行纠正金额3 252万元。

　　【专项资金审计】  2004年，开展了民政专项资金与国土专项资金的审计，采取“上审下”与“同级审”的方式，工作中注意把审计与审计调查，查处违法违规问题与检查资金使用效果，揭露问题与从管理和机制上深入分析原因结合起来，规范资金管理，提高使用效益，服务于党委政府的宏观决策。结合财政预算执行情况，开展了市级和三区两县的民政专项资金审计，坚持“以财政审计为源头，民政专项资金的流向为线索，适当延伸低保、优抚、救灾救济等领取对象”的审计方法，查出截留挤占挪用资金160万元、未纳入财政专户67万元、其他18万元等问题，并对社会福利资金投向老年公寓的效益性进行了延伸调查。组织开展了市级和三区国土专项资金审计，重点审计新增建设用地和土地出让金的征收、管理及使用情况，各类建设用地是否全面纳入政府集中统一管理、经营性用地是否全面实行招标挂牌出让、出让的土地是否充分利用等。查出违纪违规金额2 668万元。对国土专项资金审计查出的问题引起了市委、市政府的高度重视，市长、副市长、市委副书记听取了工作汇报，要求被审计单位认真执行审计决定和意见，限期整改。全市完成审计项目18个，审计专项资金总额55 573万元，查出违规金额455万元，管理不规范金额2 458万元。审计处理应归还原渠道资金190万元，应调账处理金额265万元，应自行纠正金额2 458万元。

　　【外资与企业审计】  根据省审计厅授权，组织了世界银行贷款安宁河农业开发外资审计，在对项目办各项资金查实查透的基础上，对项目实施重点单位的资金管理、使用情况进行了调查。督促项目单位严格执行国家法规和项目协议，规范财务管理和会计核算，提高外资利用质量，降低政府偿债风险，促进有关部门履行外资管理职责。全市完成外资审计项目4个，出具审计报告4份，查出管理不规范金额2 670万元。

　　企业审计坚持“摸家底、揭隐患、促发展”的指导思想，从核实企业资产、负债、损益入手，从保护国有资产安全完整入手，抓住企业改革和经济发展中的突出问题，促进深化国企改革，提高经济运行质量和效益。结合领导干部经济责任审计，对市金属回收公司、攀枝花驻昆明办事处、攀枝花日报社的领导干部进行了任期经济责任审计，关注企业在资产整合和重组过程中有无违纪违规问题，测试企业的盈利能力、偿债能力、发展能力。全市完成企业审计项目9个，查出违规金额1 233万元，管理不规范金额49万元，审计处理应上交财政511万元，应调账处理金额712万元，移送纪检监察部门1件1人，涉及金额10万元。

　　【行政事业审计】  结合预算执行和经济责任审计，对市教育局部门预算、市科技局部门预算及任期经济责任、市第三高级中学等行政事业单位的财务收支进行了审计。在全面审计的基础上，突出对“收支两条线”的审计；在深化一级行政事业单位审计的基础上，加强对重点二三级行政事业单位的审计监控，促进一级单位预算管理逐步规范，二三级单位重大违法违规问题明显下降。根据省审计厅统一安排，开展了全市检察院系统专项审计，摸清各级检察院的财务管理状况和罚没款物、暂扣款的管理使用情况，促进检察院系统规范执法行为，依法履行职责。全市共完成审计项目94个，查出违规金额1 610万元，管理不规范金额3 933万元，审计处理应上交财政74万元，应归还原渠道资金275万元，应调账处理金额1 229万元。

　　【固定资产投资审计】  围绕西部大开发战略，强化对国家投资项目中的重点项目和国债建设项目的审计，组织了炳清线连结线、宋家沱码头、江南三路改造等12个重点建设项目的竣工决算审计。监督建设资金到位及管理使用，促进项目法人提高建设资金的管理水平和投资效益，防止挤占挪用、高估冒算和损失浪费等。全市完成审计项目19个，项目投资总额43 304万元，完成投资总额38 143万元，核减工程款1 768万元；查出违规金额1 183万元，管理不规范金额984万元，应调账处理金额1 183万元。

　　针对国债项目政策性强，财政投入大、社会广泛关注的特点，积极探索项目效益审计，根据省审计厅统一安排，开展了对攀枝花电业局、盐边县第二期农村电网建设与改造工程项目的审计，将投资管理情况、资金到位、工程造价、效果与效益等作为审计重点。由于主要是低压线路、入户工程改造，采取二期农网建设业主的审计与延伸审计施工单位相结合、账务的审计与实地测量相结合的审计方法，对材料设备购买合同、价格和领用情况进行了审核，审计核减工程结算1 182万元，占全市审减总额的67%。

　　【审计调查与审计核查】  根据工作安排，组织了县（区）级财力状况、下岗人员小额担保贷款使用情况、中小学义务教育收费“一费制”、水利国债资金项目、退耕还林工程资金效益等专项审计调查项目15个，审计调查单位60个，审计调查金额87 128万元，调查发现问题金额20万元，提交审计调查报告17篇，被市委、市政府领导批示、采用2篇。审计调查坚持查处问题与分析研究并重，从体制、政策、法规、管理等方面分析原因，从宏观上提出有针对性的审计建议，促进有关部门研究解决。

　　2004年11月，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）、《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发〔2004〕66号）和省政府精神，全市各级审计机关组织实施了全市农村信用社清产核资审计核查工作。各级政府高度重视这项工作，市政府领导听取了市审计局专题汇报，并印发了《攀枝花市农村信用社清产核资审计核查工作实施意见》（攀办发〔2004〕62号），市财政局、市银监分局抽调人员协调配合，全市抽调30人组成4个审计组实施9个现场的审计核查，历时1个多月完成农村信用社资产、负债、损益、所有者权益的审计核查工作。“2004年农村信用社清产核资审计核查工作”被四川省审计厅授予二等奖。

　　【领导干部任期经济责任审计】  经济责任审计联席会议和领导小组加强了对经济责任审计工作的调查研究和协调指导，2004年3月召开了领导小组暨联席会议第一次会议，研究部署2004年的经济责任审计工作，讨论并审定了《攀枝花市领导干部任期经济责任审计领导小组会议议事规则》。经济责任审计以加强对权力的制约和监督，从源头上防止腐败和加强干部管理监督为目标，采取经济责任审计与专项审计，财政、财务收支审计相结合；国家审计与内部审计、社会审计相结合；离任审计与任期经常性审计相结合的方式。审计过程中实行审计公告制度，在被审计单位张贴公告，公告内容包括审计依据、审计对象、审计内容、审计时间、审计组办公地点、举报电话等。为了加强审计成果的运用，盐边县委、县政府印发了《关于领导干部任期经济责任审计结果运用的意见（试行）》，要求组织人事部门将经济责任审计结果作为领导干部考察、考核、职务变动的一项重要内容。

　　全市完成经济责任审计项目82个（党政领导80个，国有及国有控股企业2个），查出违规金额1 737万元，其中：负主管责任金额1 730万元，负直接责任金额7万元；管理不规范金额3 410万元，其中：负主管责任金额3 352万元，负直接责任金额58万元。

　　【审计信息化建设】  2004年年初，市审计局与攀枝花学院联合举办审计人员电算化培训班，攀枝花学院教师、省审计厅计算机专业人员进行了讲授和指导，市、县（区）两级40多人参加了培训。为提高工作效率，形成了宣传审计的网络窗口，对硬件设备进行了更新改造，添置了一批计算机，铺设了光纤，7月，市审计局域网接入了市电子政务内网，9月在电子政务内网上开通“市审计局信息网站”，网站地址为：http：//10.3.76.6。米易县、东区审计局也陆续开通审计网站。审计网站的建立使市局形成了连接省审计厅和县区审计局的专用网络。

　　【审计法制建设】  开展了审计执法监督年活动，以提高审计质量、依法行政、促进审计成果转化为目的，对审计项目实行跟踪问效机制，局长为第一执法责任人，分管领导齐抓共管，职能处室具体落实。清理检查了市审计局2002年～2004年9月审计决定、审计意见的执行和整改落实情况，发现有一些单位未全面执行，要求相关业务处室、分局对其进行督促，继续整改落实，维护审计的严肃性。

　　为纪念《中华人民共和国审计法》颁布10周年，结合攀枝花市“一二?四”法制宣传日活动，开展了系列活动：组织了全市审计机关审计法律法规知识竞赛；召开了《中华人民共和国审计法》颁布10周年座谈会；出版了《攀枝花审计》内部资料专刊4期；在《攀枝花日报》开辟专栏介绍审计机关职责、审计工作程序等有关审计知识。

　　（黎建苹）

工商行政管理

　　【服务地方经济】  2004年度，攀枝花市工商局出台了《关于推进新型工业化进程的实施意见》。落实各项优惠政策，推动再就业工程，营造了良好的就业环境。2004年，攀枝花市共有3 086名下岗失业人员从事个体私营经济，个体私营企业安置下岗失业人员20 107人，高校毕业生从事个体私营经济208人，共减免下岗失业人员，高校毕业生的各种规费50.08万元。市工商局还与市个体私营经济协会举办了3次面向下岗职工的招聘会，共签订用工意向性协议560余份。

　　【开展服务“三农”工作】  积极探索农村专业合作经济组织的登记注册办法，大力发展农村种植业和农副产品加工业。2004年全市共有公司加农户模式的经济组织110户，带动了679户农民共同致富；指导集贸市场业主在市场内设立农民直销区。全市集贸市场内共设立农民直销摊区49个，提供自销摊位3 248个；并对1 029户农村流动性小商小贩免予了工商登记。免收农民和农村流动性商贩的工商规费99.04万元；加大地方特色产品商标注册工作力度，助推了农村经济发展。2004年全市共有注册的农副产品及涉及农副产品的商标113件。

　　【整顿和规范市场经济秩序】  2004年，在整顿和规范市场经济秩序中，坚持把工商的执法行为转变为政府的执法行为，在开展食品安全专项整治、查处国有大型企业下属单位无照经营工作中，与政府各部门积极配合，用新的理念拓宽执法领域，以“管”抓“案”，以“案”促“管”，坚持在监管中发现案源，以查处案件来促进管理。以查处房地产企业违法从事户外广告、超范围从事房屋租赁等违法行为为重点，对房地产开发及房屋租赁行业和违法违规行为进行了整治，拓展了执法领域。认真开展了查处服务领域内的不正当竞争行为，开辟了在服务领域打击仿冒知名品牌的先例。全年，共办结案件1 273件，罚没款524.6万元，分别比2003年增长25％和80％。

　　【企业登记管理】  截至2004年11月底，全市共有内资企业4 762 户，注册资本（金）2 044 069万元；外资企业16户，注册资本3 700万美元；私营企业3 545户，注册资本（金）250 397万元。2004年度，应参加年检私营企业4 372户，吊（注）销272户，年检率98%；应参加年检内资企业4 986户，实际参加年检4 148户，年检率92.98％。

　　【个体私营经济管理】  探索科学、有效的登记管理模式，积极推行私营企业注册登记“一审一核制”（一人审核，一人核准），实行个体工商户滚动验照办法，全面实现了工商所直接登记颁发个体营业执照，实行办理个体工商户和私营企业营业执照的“当日核发制”（对办理个体工商户和私营企业营业执照的在材料齐全的情况下当日核发营业执照）。全年共推助个体工商户300户、私营企业42户。截至2004年11月，全市个体工商户达35 047户，从业人员66 023人，注册资金37 069.08万元；私营企业达3 545户，从业人员39 063人，注册资本250 397万元，其中注册资本在500万以上的68户。全市应参加验换照的个体工商户27 390户，注销4 541户，已验换照20 104户，验（换）照率88%。应参加年检私营企业4 372户（含分支机构211户），吊（注）销272户，年检4 041户，年检率98%。

　　【保护消费者权益】  以“12315”为载体，建立完善消费维权网络。以服务领域的维权反欺诈为突破口，开展了购物反欺诈、购房反欺诈、服务反欺诈活动。共受理消费者申诉、举报、咨询7 811件，其中受理消费者申诉367件，结案365件，为消费者挽回经济损失819 991元，受理各类举报87件，罚没金额270 834元。

　　【商标广告管理】  对全市的注册商标进行认真清理，从1982年～2004年共注册商标554件，其中农副产品的注册商标113件，涉及商品分类表的42个类别。2004年度注册商标30件，2004年全市已有知名商标7件，省著名商标3件。努力为企业服务，对26家商标专用权到期的商标催促办理续展工作。指导商标使用许可合同备案2件，补证1件，商标转让1件，续展2件。

表9             攀枝花市市级知名商标

表10          攀枝花市省级著名商标 

　　【合同监管工作】  评出守合同、重信用企业省级17户，市级43户，县级45户，向国家工商局推荐4户；实施合同解忧工程，帮助经营户解决经济纠纷(调解)3起，及时协助当事人挽回或避免经济损失10件(次)，金额95万元，提供咨询服务160多人次，查处合同违法行为案件2件，涉案金额2.89万元。

　　【工商法制建设】  2004年，全市工商系统全面建立实施行政处罚四分离制度(立案、调查、核审、审批)，完善行政执法案件审批领导小组制度，修订了《攀枝花市工商行政管理局行政执法过错责任追究实施办法》、《攀枝花市工商行政管理局行政执法监督实施办法》和《攀枝花市工商行政管理局行政执法证件管理办法》。

　　(夏  蕾)