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王波同志在市人大常委会组成人员学习会上的讲话

www.panzhihua.gov.cn 发布时间:2017-09-04 08:56:29  来源:市政府办   发布:攀枝花市电子政务办公室  选择阅读字体:【 】 阅读次数:

(2017 年 8 月 23 日,根据录音整理)

  首先,感谢市人大及其常委会长期以来对政府工作的监督和关心支持。昨天的学习会上,建勤书记作了重要讲话,大家要认真学习,抓好贯彻落实。下面,我就全市经济社会发展有关情况作一简要报告。

  一、 1~7 月经济社会发展基本情况

  一是主要经济发展指标回暖,逐月向好。 上半年 GDP 增长 5.6%,较一季度上升 0.3 个百分点;规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、招商引资到位资金 1~7 月分别增长 6%、 7%、 10.9%、7.8%、 11.3%,较一季度分别上升 1 个、 5.7 个、 0.3 个、 4 个和 13 个百分点;城乡居民人均可支配收入上半年分别增长8.2%、 9.4%,超年初预期 0.2 个、 0.4 个百分点。工业经济行业增长面、企业增长面均超过 80%,工业用电量增长 16%。攀钢、攀煤、钢城集团在连续六年亏损的情况下,今年实现了扭亏为盈,殊为不易,对全市经济平稳向好起了重要的作用。

  二是项目入库和储备基础逐步夯实。 统筹推进道路、污水处理厂、学校、医院等四大城市公共基础设施 PPP 项目包项目74 个,总投资约 170 亿元;每月督办签约未开工、开工未施工、施工进展慢项目。新入库项目投资规模 1~7 月增长0.8%,扭转了上半年负增长 1.7%的不利局面; 7 月新增工业投产项目 1 个,新入库房地产企业 2 家,这两个数据上半年都为零 。 全 社 会 固 定 资 产 投 资 逐 步 发 力 , 7 月 单 月 同 比 增 长52.5%,从三季度起,将全面开工建设投资近 20 亿元的工业园区基础设施 PPP 项目、 20 亿元的城乡污水处理厂建设项目和20 亿元的城市道路配套设施项目。总体来讲,新签约项目、新开工项目、新投产项目都在逐步增加,为经济向好奠定了坚实基础。

  三是改革创新取得积极进展。 按照中央和省委的要求,全面创新改革“9 张清单”加快落地落实,钒钛“五个一工程”有序推进,土地承包经营权确权登记工作基本完成,高炉渣提钛及综合应用等项目取得新突破,钒钛资源开发投资基金、康养产业投资基金正式组建并开始运行。专业化招商机制加快形成。主要经济部门设立了招商机构、充实了人员,实现专业化链条招商、一条龙服务;驻外办事处职能职责加快向专业化招商转变;各县(区)、钒钛高新区、花城新区结合实际组建了专业招商队伍。县(区)及市级主要部门领导每月外出招商两次以上。市政府常务会每月听取一次各县(区)政府和产业部门招商项目汇报,并按重要程度依次从投产率、开工率、签约率、出勤率四个方面考核招商引资工作。钒钛高新区、 花城新区机制创新正在加快研究。 对钒钛高新区现有机构、管理体制进行研究,通过权责归位、企业管理、双向选聘、绩效薪酬,建立以专业化招商和项目服务为主的运行机制。按照“领导小组+管委会”“管委会+公司”的模式,对花城新区管委会行政职能优化重组。

  四是工业园区承载能力逐步提升。 改变过去“一矿二进一产业”的模式,按照“一县(区)一园区、一园区一主业”原则,优化全市工业园区布局,明确园区产业定位,提高工业用地使用效率和园区承载力。采用 PPP 模式,加快总投资 31.12亿元的 43 个工业园区基础设施项目建设,为明年招引大项目奠定坚实基础。

  五是城乡统筹深入推进。 棚改工作提速扩面,棚改货币化安置完成年度目标任务的 94%。充分利用棚改窗口期,积极改善居民住房条件,推动建筑业和房地产业持续健康发展,商品房销售面积增长 56%。红格镇全国特色小镇和 49 个幸福美丽新村项目启动建设,红格镇、平地镇入选四川省首批特色小镇。

  六是社会民生持续改善。 新增 5364 人达到脱贫标准,占全年脱贫任务的 61.7%; “十大民生工程”执行项目资金 33.1 亿元,完成年度目标(43.14 亿元)的 76.7%;城镇新增就业11503 人,完成年度目标(1.55 万人)的 74.2%;全力抓防汛减灾,未出现因灾人员伤亡和重大财产损失;集中开展治理违法违规排污、拆除违法违规建筑、治理超载超限和城乡道路保洁、治理毁林开荒等环保专项行动和“五个回头看”,省环保督察反馈问题整改完成率达 80.2%。

  七是社会大局和谐稳定。 深入推进平安和谐攀枝花建设,全市接访群众数量下降 34.9%,安全生产事故起数(25 起)、死亡人数(23 人)分别下降 43.2%和 32.4%。这些成绩的取得,离不开人大的监督与支持。在此,我谨代表市政府,向在座各位,并通过你们向全市人大代表,再次表示衷心感谢!

  二、当前攀枝花面临的发展形势

  虽然取得了一定成绩,但差距和问题依然不小。上半年,我 市 地 区 生 产 总 值 增 幅 (5.6% ) 、 规 上 工 业 增 加 值 增 速(5.7%)、全社会固定资产投资增幅(1.8%),分别低于年初预期目标 1.9 个、 2.8 个、 5.2 个百分点,低于全省平均水平。主要原因有,一是产业基础不牢, 项目支撑力不强。 新签约项目少,新开工项目少,新投产项目少。二是工业园区承载能力比较弱。 全市工业园区普遍存在分布散、规模小、公共设施不配套、环境差的问题,承载能力弱,优质大企业落地难。三是工业转型升级任务非常繁重。 多数工业企业以粗加工为主,技术含量低、产品附加值低、抗风险能力弱,容易受市场影响。四是解放思想、 转变观念、 提升能力上还有差距。 县(区)政府和市级相关部门的部分同志存在业务不精、政策不熟、服务意识不强等问题。

  三、下一步工作安排

  基于对当前经济形势的分析,为推动攀枝花在全省多点多极发展格局中提质升位,体现政治责任和担当有为,市委市政府调增了今年部分主要经济发展指标, GDP 增长由 7.5%调增为 8%,规上工业增加值增长由 8.5%调增为 9%,全社会固定资产投资增长由 7%调增为 9%,招商引资到位资金增长由-6-2.07%调增为 14.39%,确保三季度接近或达到年初预期、四季度全面实现调增目标。下一步,市政府将紧扣省第十一次党代会确立的“国家战略资源创新开发试验区”和“全国阳光康养旅游目的地”的战略定位,全力做好钒钛、阳光两篇文章,重点抓好以下几项工作。

  (一)全力推动工业经济稳中向好。 工业是稳增长、调结构、转方式的主战场,下半年要完成工业投资 140 亿元以上、技改投资 145 亿元以上,工业主营业务收入 1000 亿元以上,工业领域招商引资到位资金 85 亿元以上。一是稳攀钢、攀煤、钢城集团、二滩公司等大企业,这几个大企业的产值占了全市工业生产总值的 30.7%,要力促攀钢、攀煤、钢城集团等大企业持续盈利,推动全市经济稳中向好。二是稳现有 324 家规模以上企业。三是稳新增规模以上企业,保证今年新增规模以上企业 20~30 家。四是加快补齐园区基础设施短板,开工建设工业园区基础设施项目,为招引优质大企业落地奠定基础。五是五是一企一策地做好融资、电价、市场拓展、产业链延伸等协调服务,实事求是地帮助企业解决实际困难。六是推进专业化招商做大增量,加快签约落地珠海银隆新能源电池等重大项目,加快推进 12 个市级重点工业项目竣工投产,钒钛高新区和各县(区)分别至少引进并开工 1 个 5 亿元以上的工业项目。

  (二)加快推进重大基础设施建设。 大力推进大通道项目建设建设。 抢抓被列为全国综合性交通枢纽的建设机遇,着力建实四川南向门户,增创发展新优势。加密航班航线,争取开通直飞北京航线和成都经停攀枝花到东南亚主要城市航班;加快推进现有机场扩建准备工作,同步开展新机场规划选址,积极做好通用机场前期工作。做好攀大(理)高铁项目前期工作,争取攀昆(明)客运专线项目,推动攀昭(通)铁路按高铁标准纳入国家铁路“十三五”建设规划,加快推进成昆铁路扩能改造。开展东向贵阳、西向保山的高铁、高速公路的规划预可研工作,加快攀大(理)、攀丽(江)高速公路建设进度,启动西区至盐源高速公路前期工作。加快实施市政基础设施项目。开工建设东区后山道路、西区新庄至河石坝主干道、仁和区渡仁西线复线和各县(区)污水处理厂及管网等城市基础设施项目,建设一批花道、花街、花园、花海等城市景观项目和公办幼儿园、公园绿地、菜市场、停车场等配套设施。观音岩引水工程力争今年底明年初实现主城区供水。

  (三)积极推动房地产业持续健康发展。 力争今年销售住宅 200 万平方米以上,拉动房地产开发及相关配套投资 80 亿元左右。抢抓棚改政策机遇扩大内需。 统筹推进 2 万套棚改货币化安置和房地产开发投资,完成棚改投资 95 亿元,推动销售新建商品房面积 60 万平方米以上,做好现有和在建房地产项目的公园绿地、医疗卫生、文化、体育等方面配套设施完善工作。加强城市品牌整体营销。 面向北京、成都、西藏、青海、宁夏等地大力开展“阳光花城·康养胜地”城市品牌整体营销推广,拓展市场需求。以康养地产为重点, 加强房地产业招商和促建。 利用此次棚改的大好时机,各县(区)下半年各新引进并开工 1 个 5 亿元以上的房地产或现代服务业项目,加快成熟地块入市,加快公共服务和配套设施项目建设。督促已约谈的 21 个项目尽快开工建设,协调在建的 39 个项目加快建设进度,通过房地产业发展拉动城市经济。

  (四)高标准发展康养产业。 大力实施五个“康养+”发展战略,着眼全国领先,按照“一县(区)一特色小镇、一康养基地、一精品景区(度假区)、一精品旅游线路”的要求,每个县(区)每年要建一个精品景点,力争 3 年 15 个点形成环线。加快建设 12 个投资亿元以上的康养产业在建项目和 6 个康养产业示范片、示范小镇,全面启动红格旅游小镇基础设施项目建设。大力发展康养医疗器械项目,助推“康养+工业”发展。办好第三届中国康养产业发展论坛和攀枝花欢乐阳光节,举办第 24 届全球华人羽毛球锦标赛等各类比赛。加快自驾游营地项目建设,培育引进大型汽车租赁机构。建立健全旅游标识等系统,引进实力雄厚的旅行社 3 家以上。

  (五)加快提升现代农业发展质量。 以工业的理念谋划农业发展,做好农业战略规划和产业调整。按照建基地、创品牌、搞加工、促营销的思路,纵深推进农业供给侧结构性改革,大力发展热带农业、精品农业、现代密集农业,实现农业提质增效和扶低脱贫,推动第一产业增加值全年增长 4.3%以上、增速保持全省前列。在建基地上, 大力推进现代农业园区建设,加强农业产业化项目招商,各县(区)下半年各引进 1个 1 亿元以上农业项目;对 51 万亩晚熟芒果实施基地化改造升级;打造出全国较大规模的标准化集约化早春蔬菜基地。在创品牌上, 做好品牌维护,在北京、上海、成都等地举行“攀枝花芒果”区域公用品牌发布会,全力打造自主品牌。在搞加工上工上, 年内启动现代农业加工园区建设,提高优势农产品深加工率。在促营销上, 借力“互联网+”手段拓展销售渠道,在北京、成都、深圳、沈阳等大城市加快规划布局特色农产品直销店。 8 月底前在成都开设第一批特色农产品直销店,并逐步拓展、分批增设。通过发展和引进高品质电商,开拓港澳、海外市场,使攀枝花的蔬菜和水果成功地“走出去”。

  (六)抓好脱贫攻坚。 围绕农村贫困人口脱贫、城市困难群体解困、水电移民安置扶持三方面精准作为。全力推进农村脱贫攻坚。 聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标,确保 10月底前完成 721 户危旧房改造,年内摘帽退出 35 个贫困村、脱贫 8697 名贫困人口、易地扶贫搬迁 2834 人。高度重视城市贫困问题。 进一步全面排查梳理全市城市贫困人口,逐一采取针对性解困措施。切实做好水电移民安置扶持。 加快金沙、银江水电站移民安置和观音岩水电站临时用地复垦、桐子林水电站小得石林场生产安置造地、乌东德水电站金拉路建设,加快整改省移民后期扶持常规稽察和避险解困专项稽察反馈问题。

  (七)提高改善民生的精准性。 要着眼长远,重点解决好群众最关心、最迫切的问题,把有限的财力用在刀刃上,保质保量地完成好年初安排的就业促进、社会保障等十项民生工程和十件民生实事。突出人才支撑,加紧完善建设区域教育、文化、医疗卫生三大高地的方案;加快健康城市建设。长短结合地增办一批民生事项。 提高城市规划的科学性,逐步降低中心城区的建设强度和建筑密度,增强城市空间的层次感和通透性,提高城市宜居度;针对市民反映比较集中的公办幼儿园、公园绿地、菜市场、停车场较少,背街小巷环境差等具体问题,新建(改扩建) 5 所公办幼儿园、 7 个公园绿地、 3 个停车场、 3 个农贸市场,整治 4 个背街小巷,改建 4 条花街花道,10 月底前实施首批项目,力争春节前完工。

  (八)突出抓好防汛减灾、环境保护、安全生产、维护稳定各项工作。 持续强力整改环保突出问题和省安委会巡查反馈问题问题,认真办理中央环保督察组移交的信访件,做好接受中央环保督察组重点督察准备工作。全力保障安全生产, 分管副市长管行业必须管安全,谁分管谁负责,提高防汛减灾调度会商精准度,坚决防范和遏制重特大事故,确保安全度汛和社会大局稳定。认真做好信访维稳工作, 常委、副市长按照分工对棘手问题包案化解。针对群众反映集中的环保问题和民生问题,充分发挥媒体作用,加强正面引导,大力宣传攀钢、攀煤等大企业在环保上做的工作和对环境改善做出的贡献,细致耐心地给群众做好沟通解释,理顺群众情绪、化解社会矛盾,争取信访总量、批次、人数均下降,做到大事不出、小事可控。

  (九)进一步完善工作运行保障机制。 建立市政府领导联系县(区)制度,按季度对县(区)与部门之间的政务服务和工作开展双向测评。以县(区)、钒钛高新区、花城新区为单位,每月轮流开展一次项目竞进拉练活动,通过现场参观考察项目、会议交流等方式,督查项目建设情况,倒逼责任落实,调动县(区)和部门的工作积极性,形成比学赶超的浓厚氛围。

  当前,攀枝花正处于壮大经济规模、加快产业转型升级和城市转型发展的爬坡上坎关键时期,需要全市干部群众的团结拼搏、开拓进取,更需要各级人大及其常委会和广大人大代表的有效监督、强力支持、倾力参与。

  人民代表大会制度是中国的根本政治制度,是中国人民民主专政政权的组织形式,是社会主义上层建筑的重要组成部分。全市政府系统将自觉坚持在人大的法律监督、工作监督下履职行权,坚决执行人大及其常委会的各项决议和决定,主动向人大报告,热情支持人大评议和视察,虚心听取人大常委会、人大代表的意见,认真办理人大代表议案、建议,切实提升政府决策的科学化、民主化、法制化水平,努力推动攀枝花在全省高水平率先全面建成小康社会,在全省多点多极支撑发展格局中稳中快进、提质升位,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!