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索 引 号:008320498/2018-00025 主题分类:公示公告 发布机构:攀枝花市工商局
发布日期:2018-02-02 文    号: 关 键 词:法制政府建设

攀枝花市工商行政管理局关于2017年法治政府建设工作的报告

  
攀枝花市工商行政管理局关于
2017年法治政府建设工作的报告


  
市政府:


  按照《攀枝花市法治政府建设工作方案(2016—2020年)》和《攀枝花市人民政府2017年度法治政府建设工作安排》要求,现将我局法治政府建设进展情况汇报如下:

  一、落实法治政府建设第一责任人责任

  将《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等列入党组(中心组)学习内容,强化党组书记、局长和其他党组成员对部门法治建设履职尽责意识,强化按规定出庭应诉观念,切实发挥党组在推进部门法治建设过程中的领导核心作用。按照市依法治市办要求,成立市工商局依法治理领导小组,并将办公室明确为市局依法治理领导小组办公室,从而构建党组统一领导、高位推动,办公室统筹协调,各科(室)、直属机构各司其责、齐抓共管的依法治理组织领导工作机制。认真学习传达全省加强依法治省维护社会和谐稳定工作推进会、市依法治市领导小组2017年第一次(扩大)会议和省第十一次党代会精神,结合部门实际,先后印发市工商局《贯彻落实市依法治市领导小组2017年第一次(扩大)会议精神工作方案》《2017年度依法治市工作要点》和《贯彻落实省第十一次党代会精神坚定不移将全面依法治市引向深入的分工方案》,有力地确保法治政府建设工作安排的各项任务落实。

  二、定期报告部门年度法治政府建设情况

  为贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,自2016年起,我局按要求在每年第一季度向市政府法制办和省工商局报告上一年度法治政府建设部门工作情况,并通过门户网站、市工商局微信公众号等平台,重点向社会公开国务院商事登记制度改革等重要政策,并适时对企业年报、消费投诉和新修订的工商法律法规进行政策解读和宣传报道。

  三、聘请法律顾问实施重大决策专项论证

  通过统一招标比选,聘请成都泰和泰律师事务所为市工商局法律顾问。在完成市政府交办的“市工商局牵头倒逼攀枝花钒钛交易中心规范经营”的工作任务中,首次组织法律顾问对重大决策进行专项论证,并由其出具《法律意见书》,确保严格依法依规重大决策。在日常工作中,坚持落实重大行政处罚案件法制核审和案审会工作制度,严格按规定集体研究审批重大疑难行政处罚案件,努力促进重大行政处罚决定公开化、民主化和法治化。

  四、转变职能深入推进“放管服”改革

  严格贯彻落实国务院“先照后证”改革决定,大力清理削减工商登记前置审批事项,自2017年6月26日起,严格执行省工商局《关于再次调整工商登记前置审批事项目录和后置审批事项目录的通知》(川工商发〔2017〕90号)要求,将工商登记前置审批事项调整为46项,后置审批事项为149项。

  全面实施企业简易注销登记改革,设立“企业简易注销窗口”,制定印发《攀枝花市企业简易注销登记流程》,印制改革配套表格文书,向有关部门双向推送简易注销企业信息,促进部门信息共享。通过企业信用信息公示系统向社会公告,符合条件的企业3天即可完成简易注销登记,企业退出成本大幅降低,退出效率大幅提高。截至2017年12月,通过全国企业信用信息公示系统,全市公告简易注销企业395户,办结简易注销登记152户。在深入推进企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“三证整合”工作的基础上,按照国务院、省政府的部署,积极有序推进“多证合一”改革。

  五、清理规范村(社区)证明

  制定印发《关于清理规范村(社区)证明的紧急通知》(攀工商办〔2017〕83号),开展“减证便民”行动。经清理,对办理工商事务需村(社区)开具的各类证明,拟保留2项,拟取消2项,已按要求分别报送市证管办汇总审核。

  六、建章立制加强和改进行政应诉工作

  制定印发《市工商局行政应诉工作暂行办法》,明确行政机关负责人出庭应诉案件范围,理顺法制机构和其他业务机构行政应诉职责分工,明确行政应诉工作规范要求。2017年,我局没有行政复议案件,行政机关负责人3次出庭参加应诉;依法履行行政复议职责,落实上级行政复议机关复议决定,及时回应司法、行政复议、行政执法监督建议,执行人民法院作出的生效判决和裁定。按时报送行政复议、应诉及调解等各类法制工作报表和总结。

  七、全面清理规范性文件

  一是印发《关于做好涉及生态文明建设和环境保护的规范性文件清理工作的通知》(攀工商办〔2017〕115号)。按照任务分工,协助配合局办公室做好全局涉及“放管服”改革等规范性文件清理的合法性审查工作。在今年的规范性文件清理工作中,共审核拟废止规范性文件7件。二是组织开展了对《攀枝花市市场主体住所(经营场所)登记管理办法》进行修订,已报请市政府审定。

  八、不断优化行权平台建设,动态调整权力清单

  制定印发《关于开展行政权力清单清理规范工作的通知》(攀工商办〔2017〕16号)。按照市证管办、市政府法制办、市委编办和市监察局的安排部署,根据省政府公布的《四川省权力清单(2016年本)》,对市级工商部门的行政权力事项进行清理认领,并汇总报送市证管办进行汇总审核。经清理复核,认领市级工商部门行政权力事项(不含行政许可)合计242项。其中:行政处罚185项,行政强制25项,行政检查22项,行政裁决1项,行政奖励1项,其他行政权力8项;行政征收、行政确认、行政给付三类行政权力0项。制定印发《关于将22项行政检查类行政职权事项纳入行权平台运行管理的通知》(攀工商办〔2017〕40号),将新认领的22项行政检查类行政职权事项全部纳入行权平台运行管理。今年,我局制定印发了《行权平台运行管理办法(试行)》,理顺各内设机构行权平台建设、使用和管理职责,建立了行政职权目录动态调整管理机制。为了提高干部职工正确运用行政权力平台能力,聘请市电子政务办的专家对全局职工开展了行权平台专题培训。按照相关文件要求,我局在一体化平台上认领233项(行政处罚181项、行政强制22项、行政裁决1项、行政检查22项、行政奖励1项、其他行政权力6项)。该认领数据与原确认数据不一致的主要原因是:省工商局根据相关法律依据的修改情况,在全省工商系统内对相关权力事项进行了调整,其中行政处罚类新增3项,行政强制类新增2项;行政处罚类取消6项权力,行政强制类取消5项,其他行政权力取消2项;行政处罚类未录入1项。

  九、工作存在的问题、困难

  一是规范性文件定期清理的工作机制有待健全完善;二是部门法律顾问管理机制有待建立,公职律师队伍组建囿于现有人员条件存在困难;三是部门行政应诉能力建设有待加强,行政应诉的规范化程度有待提高;四是信息化建设存在平台整合力度不够,部门互联互通、信息共享不足的问题。针对贯彻落实《纲要》过程中存在的问题和困难,我局将予以高度重视,并在市委、市政府的坚强领导下,在省工商局的大力指导和支持下,积极采取有效整改措施加以解决,努力在部门法治建设方面取得更好的成绩。

  十、下一步工作打算

  一是继续完善法律顾问参与重大行政决策的深度、广度,进一步确保我局重大行政决策的合法性、合理性;二是全面落实《攀枝花市行政执法公示规定》《攀枝花市行政执法全过程记录规定》《攀枝花市重大行政执法决定法制审核办法》等“三个制度”,进一步提高我局依法行政水平;三是做好新进人员执法证办理以及原执法证到期后更换事宜;四是实施“权责明确,放心履职”工程,进一步明确执法边界,防范履职风险。

  特此报告。 

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