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索 引 号:008320826/2018-00038 主题分类:公示公告 发布机构:攀枝花市食品药品监督管理局
发布日期:2018-02-01 文    号: 关 键 词:批示,汇报,通报,指示,服务,四川,指标,项目,监督,食品

攀枝花市2017年食品药品安全监管情况

  各位媒体朋友,大家上午好!

  很高兴在2018年新春佳节即将来临之际跟新闻媒体的朋友见面。首先,我代表市食品药品监管局,感谢各新闻媒体对食品药品监管工作的关心和支持。今天,我们召开新闻发布会,主要通报2017年我市食品药品监管工作情况,介绍食品药品日常监管、检验检测、专项整治、风险防控、案件查处、社会共治等方面取得的突出成效。

  下面,我首先向大家通报一下2017年全市食品药品安全工作总体情况。

  2017年,全市食品药品监管部门以“四个最严”要求为统领,狠抓日常监管,强化监督抽检,严防安全风险,严惩违法行为,优化政务服务,实现了食品药品安全“零事故”。我市“三把钥匙”开启食品药品监管新征程、强化食品安全党政同责等8条经验做法在全省推广。是全省食药系统中多年保持无行政诉讼和行政复议被撤销两个市州局之一,全市连续五年未发生较大以上食品药品安全事故、未发生造成严重负面影响的食品药品安全群体性事件。监管工作受到四川省食品药品监管局和市委、市政府的肯定和表扬。主要工作及成效体现在以下五个方面:

  一、紧盯四大工作目标,开创监管新局面

  食品药品安全责任重大。我们始终牢记食品药品安全是最大的民生,从讲政治的高度切实狠抓食品药品安全各项工作落实。一年来,我们紧盯“守底线、升指标、建工程、创示范”四大目标,不断强化源头严防、过程严管、后果严惩、风险严控,食品药品安全监管得到全面加强,重点工作扎实推进。2017年,全市食品药品安全基础得到进一步筑固,安全形势持续好转,食品药品总体合格率主要指标好于上年,高于全省平均水平,实现全省排名连续提级升位;总投资6886万元,建设规模8000平方米市食品药品检验检测中心项目有序推进,区域性食品药品检验检测高地目标将如期实现;食品安全示范县、食品药品安全市创建强力推进,争创国家食品安全示范城市全面启动,打造食品药品安全攀枝花工程全面提速,监管工作呈现新的局面。

  二、强化四位一体,压实各方责任

  我们不断强化食品药品安全“四位一体”责任落实。一是强化党政同责。市委市政府高度重视食品药品安全工作,将食品安全作为必须坚守的“四条底线”之一加以贯彻落实。市委李建勤书记专题听取食品药品监管工作汇报,对食品药品安全作出重要指示批示。市政府召开全市食品药品监管工作会议,安排部署全市食品药品安全监管工作,与各县(区)政府签订目标责任书。市食安委召开6次工作会议,专题研究食品药品安全工作的重大问题,贯彻落实工作任务和相关要求,市政府分管领导每月定期对食品药品安全开展暗访和检查调研,高位推进责任落实。市级部门、县(区)党委政府切实加强领导,认真履行监管职能,落实属地管理责任,食品药品安全责任机制得到进一步强化和完善。二是强化监管保障。全市32个基层监管所全面开展规范化建设,规范化建设完成率达85%;各县(区)配备了食品快速检验车,每个监管所配备有执法车、电脑、冰箱等必要执法装备,市县两级监管部门不同程度地争取了编制使用,增加了监管力量,全市监管人员平均到位率高于省局指标要求;保障经费投入持续加大,2017年全市争取中央、省级专项资金1304.79万元;食品抽样检测量达到3.5份/千人,位居全省前列。三是强化企业主责。建立完善食品药品企业法人述职、约谈、警示“三项制度”,约谈保健食品会销场地提供方、网络订餐平台提供方、肉制品和包装饮用水生产企业67家法定代表人或负责人83人次。四是强化社会共治。建立健全举报奖励、食品药品安全保险等制度,办理投诉举报476件,兑现奖励13件。所有行政村、社区均聘请了食品药品安全协管员、信息员,在全市范围内聘请了义务监督员。组建了攀枝花市“食美药安”志愿者服务队,开展“你点题、我检测,你举报、我查处,我宣传、你传递,我执法、你参与”的“四个你我”专题活动,大力营造食品药品安全广泛参与浓厚氛围,推动社会共治向纵深发展。

  三、狠抓五项举措,监管成效显著提升

  一是细排隐患,严防风险。推行风险研判例会制度,定期开展风险研判,实施风险分级管理,突出关键点风险防治,重大隐患挂牌督办。对学校食堂留样食品、食用农产品农药兽药残留实施等重点监控,快速检测 6989个样品,监督抽检 1564批次,抽检结果全部向社会公布。全年开展学校(含托幼机构)食堂、豆制品、诊所、疫苗等专题风险研判8次,开展食品安全风险隐患大排查大整治,排查出险点2118个,风险隐患整治率、抽检不合格样品处置率100%;加大药品化妆品不良反应监测,共收集上报药品不良反应报告1778份、药物滥用监测报告 1606份、化妆品不良反应 165份、医疗器械不良事件监测报告402份,指导建设国家药品不良反应监测哨点医院1所,药品不良监测、药物滥用报告在全省名列前茅。 二是强化监管,全程严控。加大从农田到餐桌的全链条监管,建立“四级联动”监管模式,市领导每月暗访,市局领导分工联系督导各县(区),开展“双随机”抽查,县(区)、乡(镇)开展日常监管,做到日常监管网格化、检查内容表格化、监督过程痕迹化、案源移交程序化。办理食品药品行政许可4640件,食品“三小”备案1100户。严格日常监督,下达监督检查意见书925份,下达责令整改通知1602户次。狠抓农村自办群体性宴席食品安全监管,全市农村群体性宴席备案1112次,备案率超过95 %,食品药品监管部门执法人员现场指导163场次。14家药品批发企业、14家药品连锁企业,517家零售药店的监督检查面达100%,1家药品生产企业通过GMP认证。开展重大活动食品安全保障工作15次53个保障点,为 27280人次的提供饮食安全保障。检查食品药品生产经营单位30180户次,出动执法人员21424人次,出动车辆5400台次。三是突出重点,抓实整治。强化重点领域和突出问题专项整治。全市开展了豆制品、桶装水、保健食品会销、药品流通领域专项整治“回头看”、医疗机构药械质量管理、非法经营和虚假宣传医疗器械、化妆品质量安全等16个专项整治;对学校食堂、农村“坝坝宴”、冻库及冻肉制品食品安全、药品医疗器械化妆品等监管开展了10个“双随机”抽查,检查食品、药品、医疗器械及化妆品生产经营使用单位10978户次,责令整改1140户次,责令停产4家,关停“黑作坊”2家,撤销药品零售药店GSP证书11张。四是强化食品药品抽样检验。发挥检验检测的技术支撑作用,及时发现和处置食品药品安全问题,抽检食品药品5528批次,食品快检7115批次。其中,食品抽检4709批次,药品770批次(针对性抽验5批次)。食品省级评价性抽检合格率100%。五是严惩重治,重拳打违。市、县(区)两级食药监部门持严惩重处的高压态势,打击食品药品违法行为,全市立案查处违法案件570件,其中,市局办理案件100件,办案数量实现历史性突破,市州局办理数量在全省领先。定期召开公检法联席会,畅通“行刑衔接”,严惩违法犯罪,全市移送公安机关案件15件,配合公安抓获犯罪嫌疑人7人,法院判处8人。

  四、切实加强服务,群众满意度得到提升

  定期公布抽检、处罚等信息,发布风险提示,普及食品药品科普知识,及时回应网络谣言,倡导 “明白消费”。实施餐饮单位“明厨亮灶”3242户,完成持证总户数77.56%,超省局目标任务17.56个百分点。餐饮服务食品安全量化评级4020户,优良等级单位2835户,优良率达70.52%,量化评定率100%,信息公示率100%,超市政府目标任务10.52个百分点,引导消费者“寻找笑脸就餐”。认真解答群众咨询,及时处置投诉举报,随时为群众排忧解难。推行“一张明白单”“一站式办结”“让群众只跑一趟”的“三个一”政务服务,办理食品药品行政许可4640件,群众满意度100%,按时办结率100%,审批提速50%,为群众提供方便快捷优质的政务服务。通过专业机构的随机人群食品安全满意度调查评估显示,全市人民群众对食品安全及监管的总体满意度再度提升。

  五、坚持固本强基,安全防护墙进一步夯实

  一是强化监管人员能力提升。针对监管人员、专业力量不足的问题,采取“轮岗锻炼”“传帮带”方式,利用开展日常检查、飞行检查、跟踪检查、“交叉检查”和“双随机抽查”,开展现场检查教方法、实地指导搞培训等方式开展基层监管人员培训;采取“走出去”“请进来”“集中学”“专家讲”等形式加大集中培训力度,全年开展监管业务知识提升培训1100人次,人均达60学时以上。培训内容做到监管业务全覆盖,专业化程度得到明显提升。二是强化监管人员廉政教育监督。推行廉政监督卡,开展执法跟踪回访和廉政信息反馈,梳理建立廉政高危风险岗位清单,加强教育提醒和监督,常念紧箍咒,开展好日常警示教育,全体监管人员坚守廉政“红线”,不碰纪律“高压线”,树立风清气正、廉洁务实的食品药品监管队伍形象。三是强化企业主体责任落实。开展食品药品企业负责人、安全管理人员、关键岗位从业人员等培训教育,加强法律法规知识提升,切实增强生产经营者食品药品质量安全的责任意识和担当意识,开展随机抽取题目测试,成绩纳入分级管理评定考核,测试面达100%。对全市学校、幼儿园等重点单位和主要负责人员进行食品安全专题培训并考试,增强主体责任意识,夯实食品药品质量安全基础。

  下面,我重点介绍一下2017年食品药品监管特色亮点工作。

  一、清单管理抓落实

  列出任务清单、责任清单,制定路线图、时间表,狠抓工作落实与执行。一是列出隐患清单,严防安全风险。开展风险隐患大整治大专项排查行动,查找风险隐患。定期召开风险研判会,梳理安全风险,列出隐患清单和治理清单,对单整改,消除隐患,严防风险;二是列出薄弱工作清单,加强工作推进。将工作速度慢,进度不理想;对阶段性成效不理想,工作提升力度不够;距目标任务完成存在差距的等列出清单,局务会定期通报工作推进,实行挂账管理,定期对账,完成销账。三是列出问题清单,明确整改要求。在双随机抽查、日常跟踪检查督察、专项整治等工作中发现的问题,明确责任科室部门和人员,确定时间界限,加强整改落实。四是列出重点项目任务清单,实施挂图作战。通过清单管理,工作任务清晰,目标要求明确,时间界限具体,工作推动有力,工作质量效率大幅提升。

  二、 分级管理抓监管

  为了实现对食品药品生产经营主体的精准监管,开展了分行业、分类别、分等级的差异化监管模式,做得好的采取巩固保持、差的强化提升。主要是建立分类制度,科学分类分级,严格落实管理和实施定期评审调整。2017年全市食品生产经营企业、药品生产经营企业全面实行风险分级管理,悬挂统一的食品药品安全风险分级管理信息公示牌,食品药品生产经营企业风险分级评定率100%,分级管理覆盖率100%。通过精准识别分级、严格监督管理、动态评审调整和信息及时公开公示,企业的危机感进一步增强,社会的监督更加直观,群众选择就餐更方便,监管效能明显提升。

  三、统一标准抓规范

  在全省率先开展医疗机构药品、医疗器械质量管理规范化建设,全市15家县级及以上医疗机构全部达标,64家乡镇卫生院(社区卫生服务中心)达到规范标准,达标率75%,其他医疗机构达标验收210家,有效提升全市医疗机构药械质量管理水平;认真开展药品GSP、GMP认证和跟踪检查,检查覆盖面达100%,确保我市人民群众用药安全有效。

  四、树立标杆抓提升

  一是大力开展食品药品安全示范单位、示范街区、示范乡镇(街道)创建。评选命名药品安全示范店、医疗机构药械质量管理规范化建设示范单位、餐饮服务食品安全示范单位。二是强力推进省级食品安全示范县创建。市、县(区)联动创建,高位推进,各方广泛参与,营造创建氛围,形成创建合力,突出目标导向,补短板、增措施,创建工作取得实效。三是积极争创国家食品安全示范城市。市委、市政府将创建工作纳入年度重点工作安排部署,我局争创工作深入扎实、全面推进。力求通过示范创建,促进全市食品药品安全水平整体提升。

  五、重拳打违抓惩治

  对食品药品违法犯罪行为零容忍下快手出重拳,全市查办食品药品违法案件570件,一般程序行政处罚案件491件,较2016年上升107个百分点,办案数量实现历史突破。其中,市局办理一般程度行政处罚案件100件,较2016年(32)上升212个百分点,对医疗美容机构违规使用药品、医疗器械行为的打击,走在全省前列,在全省进行经交流;开展肉制品、包装饮用水、食品中违法添加和违规使用添加剂等领域的整治成效突出。加强行刑衔接,向公安机关移送涉嫌食品药品犯罪案件15件,法院判处8人。同时,案件办理质量不断提升,2017年,在省局组织的不合格食品核查处置案卷评查中,我局办理的案件获全省第一名,一件医疗器械行政处罚案卷被市政府法制办确定为全市两件指导案例之一,被省局向国家总局推荐参加全国优秀案卷评选。

  六、体系认证抓服务

  加强企业管理提升指导,制定印发《攀枝花市食品生产企业推行先进质量管理模式的实施方案》,鼓励食品生产企业主动实施危害分析与关键控制点体系(HACCP)等食品安全质量管理体系,提高食品安全质量管理水平,促进食品行业产业转型升级。力争到2020年,HACCP等质量管理体系在全市规模以上食品生产企业实施率达80%,小型食品生产企业实施率达20%。截止目前,4家企业通过ISO9001质量管理体系认证;1家企业通过ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证;1家企业通过HACCP危害分析与关键控制点体系认证,1家企业已通过HACCP体系内审。

  七、应急演练抓处突

  强化食品药品应急建设。一是加强应急机制和队伍建设。根据省级预案及时修订我市食品药品安全突发事件应急预案,出台了《突发事件应急处置和应急保障工作方案》,健全应急领导机构,建立应急处置队伍,明确了应急处置和应急保障工作职责;二是开展应急演练,提高处置能力。2017年12月15日,我局成功承办了由省政府应急办、省食安全办、市人民政府等5家单位联合主办的《四川·攀枝花食品安全突发事件(Ⅲ级)应急处置演练》。此次演练强调真人真演,情景设计紧跟现实热点,演练围绕事件责任调查和责任追究开展。各界代表800余人现场观摩,实战演练即煅炼了队伍,以得教育了广大参与观众,到省级部门和市领导的充分肯定。

  八、氛围营造抓共治

  多措并举开展食品药品安全宣传工作,大力营造“食美药安,共治共享”浓厚社会氛围。一是立体搭台,广为宣传。充分运用微博微信、报纸电视广播等各类宣传平台、“食品药品安全社区行乡村行”等多种形式广为宣传。二是点位打造,典型引领。在各县(区)选取人口密集的景点、社区、村镇打造科普示范点位。到各县(区)巡回演讲食药卫士、企业典型、从业人员典型的事迹。三是多措并举,增实效。在超市、影城、医院、药店、KTV等场所,利用企业LED屏、点歌系统开机画面、影城影前广告进行宣传;发动医院等单位专家、人员,开展义诊送药等宣传,效果明显。2017年,我局“攀枝花食药监”政务“双微”发布权威信息微信334条,微博 288条,获得“四川十一类职能部门政务新媒体账号双微影响力排行榜”四川食药监系统政务新媒体影响力十佳账号。

  2017年,我市食品药品安全监管工作取得了较好成绩,但与广大人民群众的期盼还有差距。当前,我市食品药品安全形势总体稳定,持续向好,但风险隐患在一些领域仍然存在,违法违规行为时有发生,监管工作依然面临不少挑战。在今后的工作中,我们有信心、有能力以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省市决策部署,全面实施食品药品安全战略,切实增强人民群众对食品药品的安全感和满意度,努力实现人民群众对食品药品安全的期盼,让人民吃得放心、安心,为做好“钒钛、阳光”两篇文章,保障全市人民饮食用药安全,做出我们应有贡献。

  最后,感谢社会各界对食品药品安全监管工作的积极参与和支持,特别感谢今天到场的新闻媒体朋友!感谢你们的辛勤工作和监督参与!谢谢大家! 

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