对于开荒地，开荒人并没有必然的使用权，也不可能有永久的使用权。开荒者应该与土地所有人（如村民组集体、村集体）签订合同以确定土地使用权。

　　1.农村集体“四荒地”使用权取得方式。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四十四条，“四荒”资源可通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，承包方依法取得土地承包经营权。

　　集体经济组织成员在同等条件下享有优先承包权（《中华人民共和国农村土地承包法》第四十七条）。农村“四荒地”所有权归属农民集体所有（《中华人民共和国土地管理法》第八条），使用权转让不得改变土地所有权性质。

　　2.农村集体“四荒地”承包合同签订和确权登记。合同签订依据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十二条，需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。需形成书面决议文件存档备查。核心条款要求，承包期限：不超过50年（《中华人民共和国农村土地承包法》第四十九条）；四至范围：需附坐标测绘图（GB/T 28407-2012《农用地质量分等规程》）；开发用途：禁止改变土地农业用途（《中华人民共和国土地管理法》第四条）；价款支付：可采取分期支付方式（农业农村部2020年1号文）。确权登记《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》‌第三条、第四条，证书由县级政府核发。发包方向乡（镇）人民政府提交承包合同、权属证明、村民决议及公示记录等材料，乡（镇）政府对材料初审后，报送至县级农业农村部门审核无异后颁证。申请要件：承包合同原件、村民会议决议原件、土地现状调查报告、缴款凭证复印件（依据《农村土地承包经营权证管理办法》第六条）。权籍调查：一是测绘标准，采用2000国家大地坐标系（自然资源部2019年195号文）；面积核定，实测面积与合同面积差异超5%需重新确权（国测法字〔2017〕3号）。登记发证：一是审核时限，受理后20个工作日内完成（《不动产登记暂行条例》第二十条）；二是证书内容：应载明“四荒地”属性（国务院办公厅《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》）；异议处理：公示期不少于15日（《不动产登记暂行条例实施细则》第十七条）。