XX委员：

　　您提出的《关于煤矿兼并重组农民工遗留问题处置的建议》(第226号提案)收悉，现答复如下：

　　自2013年以来，我市按照省上关于兼并重组工作的总体要求，结合自身实际，根据资源赋存条件和经济结构特点，统筹推进煤矿整顿关闭、煤炭企业兼并重组、资源综合利用，按照“经济可行、技术合理、安全可靠”的原则，通过直接关闭和重组关闭相结合的方式实施整顿关闭和兼并重组，科学、合理利用被重组矿井剩余资源，尽可能化解压力、减少煤炭企业损失、减轻财政负担、降低社会稳定风险，努力增强安全保障、提升煤矿单井产能、有效利用资源减少浪费，最终形成煤矿企业兼并重组实施方案于10月25日以攀府〔2013〕63号上报省政府备案，同时以攀府发〔2013〕35号印发各产煤县（区）组织实施，在实施过程中，由于受诸多因素影响和限制，整体工作推进艰难，社会矛盾突出。2016年，国家开始推进煤炭行业化解过剩产能工作，相关产业政策发生了变化，省上要求再关闭一批地方小煤矿，由此导致我市煤矿兼并重组工作短时期内将无法推进，相应的遗留问题也只能逐步解决，省煤矿企业兼并重组工作领导小组第六次会议纪要中已明确暂缓研究攀枝花市煤矿兼并重组遗留问题。下一步我们将结合化解煤炭过剩产能工作，加强与省上的沟通，积极争取相关政策支持，切实解决我市煤矿兼并重组工作的遗留问题。

　　一、关于允许转变关闭方式的建议

　　按照2013-2015年全市分4批共整顿关闭54处煤矿，其中直接关闭24处，重组关闭30处。由于煤炭行业政策的不断变化，为保障关闭煤矿能够充分享受到相关政策，我市一直支持重组式关闭矿井转变关闭方式，变为直接关闭，市、县（区）两级重组办也不断向煤矿企业宣讲相关政策，鼓励煤矿转变关闭方式，只要煤矿一提出申请，市重组办立即向省重组办报批。目前，我市30处重组关闭煤矿中，已有22处经省重组办批复同意由重组关闭转变为直接关闭，并按照直接关闭的程序注销相关证照、享受相应的奖补政策。到目前54处关闭煤矿中仍有8处重组关闭煤矿，下一步市重组办将加大服务和宣传力度，鼓励剩余的8处重组关闭煤矿申请转变关闭方式，并积极与省重组办沟通协调，及时报批。

　　二、关于制定、落实地方政府奖补政策的建议

　　（一）制定地方奖补政策问题

　　2013年，市财政根据《四川省煤矿企业兼并重组工作领导小组关于印发<四川省整顿关闭煤矿补助（奖励）资金管理办法>的通知》（川煤重组发〔2013〕1号）以《关于预拨整顿关闭煤矿省、市级奖补资金的请示》（攀财政〔2013〕243号）就市级奖补政策向市政府进行请示，经市政府2014年第29次常务会议通过，明确了奖补政策：直接关闭煤矿省级奖补300万元/矿（6万吨/年及以下）和400万元/矿（6万吨/年以上），市级奖补600万元/矿；重组关闭煤矿省级奖补100万元/矿，市级奖补200万元/矿；各产煤县（区）需配套相应奖补资金。2013-2015年关闭矿井均按照此政策进行奖补。2016年，市财政结合国家和省的奖补政策以《关于印发<攀枝花市煤炭行业化解过剩产能专项奖补资金实施细则>的通知》（攀财企〔2016〕5号），明确了煤炭行业化解过剩产能市级财政奖补资金标准，对关闭退出煤矿实行“梯级奖补”：2016年至2020年每处分别给予500万元、300万元、200万元、100万元、100万元奖补资金。

　　（二）落实奖补资金问题

　　对2013-2015年关闭的矿井，省财政厅目前仅对我市2013年及2014年关闭矿井进行了奖补资金清算，只拨付了我市28处直接关闭矿井的奖补资金共计11200万元，未对重组关闭矿井拨付奖补资金，市级财政及时将省级清算资金分拨至县（区）财政：仁和区6760万元，西区3200万元，盐边县940万元，米易县300万元。市财政按省财政厅清算合格的28处直接关闭矿井数共拨付市级配套奖补资金16800万元。对2016年关闭的矿10处矿井，省财政预拨国家级和省级奖补资金共计6991.11万元，市财政及时分拨至各县区财政：仁和区5082.23万元，西区1272.59万元，盐边县636.29万元。同时，市级配套奖补资金5000万元，由攀枝花市兴攀产业发展基金专户划拨至各区县：仁和区3500万元，西区1000万元，盐边县500万元。

　　（三）制定奖补资金时间表问题

　　省级奖补资金由省上进行清算并拨付，市财政根据省上清算的情况配套拨付市级奖补资金，因此不便于制定奖补资金时间表，只能加强沟通协调，争取加快清算，并及时将清算合格的省、市奖补资金拨付给县（区）财政。

　　感谢您提出的相关工作建议，下一步我们将继续加强与省上及相关部门的沟通，积极推进相关工作，为促进煤矿企业的安全健康发展，服务地方经济做出应有的贡献。

　　攀枝花市安全生产监督管理局

　　2017年7月28日