XX委员会：

　　贵委提出的《关于攀枝花市旧城改造中文化体育设施建设的建议》（第55号提案）收悉，现答复如下：

　　2019年，中央将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程，给予中央补助资金支持，我市通过对2000年以前住宅小区进行摸底，全市有504个老旧小区，涉及住户9万余户，建筑面积约660万平方米。2020年，全市已申报入库老旧小区改造项目34个，共计322栋楼、10756户，预计投资1.5亿元，目前第一批中央和省级财政城镇保障性安居工程补助资金4901万元已到位，我市将积极推进确保项目在12月底前全部开工。

　　一、关于“提高认识，文化体育设施进小区势在必行”的建议

　　2020年申报入库的34个老旧小区改造项目中，有18个项目将增设健身器材、修建活动场所、增设文化墙、打造小区文化纳入了改造内容，增设文化体育设施对丰富老百姓日常的生活，提升老百姓幸福感、获得感、归属感有极大帮助。我市正在科学灵活进行项目包装，积极申报中央预算内投资保障性安居工程资金，目前34个改造项目中已有20个项目拟申报该资金，总投资约22.3亿元。该项资金用于小区内外配套基础设施和与小区直接相关的托儿所、幼儿园、社区日间照料中心等养老抚幼、无障碍、便民等公共服务设施，可实现片区统一打造和小区联通，完善文体设施功能配套，提升城市品质。在2020年的改造工作中，我市也将组织市文广旅局、市教育和体育局、市自然资源规划局等部门，积极探索研究，力争今年的34个项目都配套文化体育设施。

　　二、关于“广开财源，多渠道筹集资金”的建议

　　2020年全市34个城镇老旧小区项目已全部申报入库，共计322栋楼、10756户，预计投资1.5亿元，目前第一批中央和省级财政城镇保障性安居工程补助资金4901万元已到位，除有中央和省级财政城镇保障性安居工程补助资金支持外，还可以申报中央预算内投资保障性安居工程资金，我市将持续指导各县（区）和钒钛新区管委会科学进行项目包装，积极申报中央预算内投资。改造过程中央和省级补助资金不足部分，按照政府主导、社会参与、居民共担的原则，改造费用原则上由市、县（区）、小区居民按5:4:1比例共同承担，居民的出资可以以直接捐款、缴纳物业费或维修资金、捐赠绿化植物、投工投劳参与小区管理等多种方式进行。我市也在积极研究三供一业”分离移交改造、老工业基地改造资金等使用政策，以大企业“三供一业”改造分离移交为抓手，支持使用其他专项资金参与老旧小区改造。如景怡东小区整合了攀煤“三供一业”改造资金3900余万元，极大缓解了资金难问题。

　　三、关于“因地制宜，做好文体设施规划”的建议

　　老旧小区改造过程中结合片区规划、棚改腾空区规划、居民意愿等，突破区域限制，补齐社区短板，完善功能配套，建设集党建活动、文化娱乐、体育设施等多功能于一体的社区改造新模式，实现小区开放、区域共享、成果共享。针对棚改腾空土地利用，我市根据城市总体规划和片区控制性详细规划的要求，编制了《中心城区棚改腾空区规划方案》，在规划的9236亩腾空用地中，可出让用地约4023亩，用于社会公益性质的用地5313亩，原则上小块用地主要用作公园绿地、休闲广场、公共停车场等配套基础设施建设，为周边的老旧小区提供基础配套服务。

　　四、关于“突出党建引领，群众参与的综合管理模式”的建议

　　老旧小区在改造过程中充分发挥了基层党建引领推动改造。发挥基层党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用，动员基层党员主动对施工质量进行义务监督，主动调解化解矛盾纠纷；带头维护居规民约，主动拆除自家违章建筑等。在小区公示党员联系电话，做出“有问题，找党员”的承诺，架起党组织和居民的“连心桥”，发挥党员联系群众的沟通作用。设置党员活动室，创建社会主义核心价值观、党风廉政建设、市民居民公约等内容的文化墙，营造风清气正、积极阳光的居家氛围。

　　改造过程中我市始终坚持以人民为中心，以改善民生为核心，以提高居住品质为目标，突出居民主体作用，充分调动群众积极性、提高参与度，集思广益“拿主意”，汇聚 “美好环境与幸福生活共同缔造”的强大合力。成立以小区党员为主、居民代表为辅的自主改造委员会，采取“一对一”上门、集中座谈、公开公示等方式宣传政策，征询改造意愿，收集改造需求，确保与群众需求“无缝对接”。通过召开居民座谈会、坝坝会等方式，合理确定“改造菜单”，尤其注重发挥熟悉设计、施工等方面业务的小区居民走出家门，主动当设计参谋、施工参谋等，并邀请专家学者参与改造方案评估、优化决策，建立居民行家助力、行业专家献策的共同改造决策模式。改造成效如何、工作是否到位，最终群众说了算。从项目论证、立项、改造、验收等各环节，小区居民代表逐一进行核定验收、评判，切实发挥居民的主人翁意识，进一步增强小区居民归属感、满意度。

　　攀枝花市住房和城乡建设局　　　　　　　　　　　　　    

　　2020年7月27日