攀枝花市2008年主要污染物总量减排行动计划
为完成“十一五”主要污染物总量减排计划，实现创建环保模范城市的目标，为攀枝花发展腾出环境容量空间，根据省委全委会提出的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体思路以及《攀枝花市主要污染物总量减排实施方案》、《攀枝花市创建四川省环保模范城市规划》的要求，结合我市实际，制定本计划。
一、减排目标
完成省局下达的主要污染物年度减排目标任务，削减SO27500吨，COD控制在15500吨以内，氨氮控制在1300吨以内。
二、减排措施
（一）SO2减排措施
1、工程减排措施
SO2减排的重点在攀钢，必须强力推进攀钢烧结机脱硫和发电厂脱硫项目。主要项目进度安排如下：
1、2008年6月底以前，完成6＃烧结机治理。
2、2008年10月底以前，完成异地新建1台360㎡烧结机并投入试生产，随即拆除2台即1#、2#老烧结机。
3、2008年启动其余3台（3#、4#、5#）烧结机治理，并按省政府相关要求加快推进。
4、2008年8月底以前，全面完成发电厂3台发电机组SO2治理项目。
5、加快推进其他SO2治理项目。
以上工程措施实施后，2008年预计削减SO25200吨，到2009年预计削减SO228000吨，到“十一五”末预计削减SO2总量50000吨。具体减排项目见附表1。
2、结构减排措施
严格执行国务院关于促进产业结构调整的暂行规定、《产业结构调整指导目录（2005年本）》、《四川省节能减排综合性工作方案》，加大淘汰电力、钢铁、建材、铁合金、焦炭等行业落后产能的步伐。 2008年对不符合产业政策的行业和企业，采取“关、停、并、转”等措施，减少和取缔高污染、低产出的企业。2008年提前淘汰、关停附表2中不符合产业政策的项目。
2008年实施淘汰、关停项目预计可削减SO22300吨、烟粉尘4800吨。
实施工程减排和结构减排后，按工业增加值年增长速度18％测算，2008年，全市SO2排放量为10.8万吨，万元工业增加值SO2排放强度为41公斤/万元；2009年，全市SO2排放量为8.8万吨，万元工业增加值SO2排放强度为34公斤/万元。到“十一五”末能够确保SO2总量减排目标的实现。
（二）COD减排措施
COD减排措施主要通过对城市生活和工业企业COD排放量的削减来实现。城镇污水处理厂、污水管网的建设是削减我市生活COD排放量的重点工程。工业废水的污染治理、深度处理、清洁生产和再生水利用是工业COD排放量削减的主要途径。主要工程项目如下：
1、2008年8月底以前，完成大渡口1.9万吨污水处理厂建设并投入使用。
2、完善清香坪污水处理厂、仁和污水处理厂等相关污水处理厂配套管网建设。
3、完成攀煤（集团）公司花山矿、大宝鼎矿矿井废水治理等工业COD减排项目。
上述环保基础设施和工业治理项目完成后，2008年预计可削减COD1500吨，全市COD排放量可控制在1.55万吨内。具体项目见附表3。
三、保障措施
（一）加强领导
工程减排和结构减排工作实行专项工作负责制，对全市总量减排工作实施统一领导。建立健全部门协调机制和工作机制，确定专门的工作力量抓好污染物总量削减工作。
（二）落实责任
1、实行市级领导包抓制，由市委、政府领导牵头，相关部门和县区政府主要领导负责督促检查落实情况，强化企业的主体责任。
2、按照属地化管理原则，将主要污染物减排目标任务，层层分解落实到各责任部门和区县，将具体的减排项目落实到责任单位和企业，并与市政府签订目标责任书。
3、将主要污染物减排工作纳入党政一把手目标责任考核，各县区、各部门和企业主要负责人是总量减排工作的第一责任人，实行一票否决制。
4、对不符合产业政策的行业和企业、采取“关、停、并、转”等措施，实现结构性减排，由市级相关责任部门负责落实，各县（区）政府具体组织实施完成。
5、市级有关部门在市政府的统一领导下，根据自身职能，对我市2008年主要污染物减排任务实施监督管理。具体见附表4：《主要污染物总量减排责任分解表》。
（三）强化考核
1、监督检查由市总量办牵头组织，按季度对各减排实施责任单位进行检查。
2、在监督检查中发现不能完成年度减排任务的单位，实行总量减排预警机制，由市总量办上报市政府。
3、对完成减排任务的单位，优先考虑加大其污染治理和环保能力建设的支持力度；对未完成减排任务的地区，暂停其所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批和项目核准或批准，暂停安排环保专项资金。
4、对在工作中瞒报、谎报情况的责任单位予以通报，并按相关规定处理。
攀枝花市SO2工程减排项目
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序号
|
项 目 名 称
|
完成时限
|
牵头
部门
|
责任
部门
|
|
1
|
攀钢6＃烧结机脱硫治理
|
2008年6月
|
市环保局
|
攀钢
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|
2
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攀钢异地新建烧结机替代1＃、2＃烧结机
|
2008年10月
|
市环保局
|
攀钢
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|
3
|
攀钢3＃、4＃、5＃烧结机脱硫治理
|
2009年6月
|
市环保局
|
攀钢
|
|
4
|
攀钢发电厂1＃脱硫治理
|
2008年8月
|
市环保局
|
攀钢
|
|
5
|
攀钢发电厂2＃脱硫治理
|
2008年8月
|
市环保局
|
攀钢
|
|
5
|
攀钢发电厂3＃脱硫治理
|
2008年8月
|
市环保局
|
攀钢
|
|
7
|
攀枝花恒弘球团烟气脱硫
|
2008年10月
|
市环保局
|
盐边政府
|
|
8
|
攀枝花一立球团烟气脱硫
|
2008年10月
|
市环保局
|
盐边政府
|
|
9
|
攀枝花广川冶金有限公司烟气脱硫
|
2008年10月
|
市环保局
|
盐边政府
|
|
10
|
盐边天时利矿业有限公司烟气脱硫
|
2009年3月
|
市环保局
|
盐边政府
|
|
11
|
攀枝花市红发物资公司烟气脱硫
|
2009年3月
|
市环保局
|
盐边政府
|
|
12
|
盐边县述伦冶金烟气脱硫
|
2009年3月
|
市环保局
|
盐边政府
|
|
13
|
钢企白马球团厂烟气脱硫
|
2009年6月
|
市环保局
|
钢企公司
|
|
14
|
钢企球团厂烟气脱硫
|
2009年6月
|
市环保局
|
钢企公司
|
表2： 攀枝花市2008年淘汰、关停项目名单
|
序号
|
区县
|
企业名称
|
淘汰关停
内容与规模
|
关停淘汰
时间
|
责任
部门
|
|
1
|
西区
|
攀枝花市鼎金焦化公司
|
66-5B焦炉两座
|
08年6月
|
西区政府
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|
2
|
西区
|
攀枝花市强化特钢有限公司
|
炼钢电炉两座
|
08年6月
|
西区政府
|
|
3
|
西区
|
攀枝花市大地水泥有限公司
|
3×100.94m湿法旋窑
2条
|
08年6月
|
西区政府
|
|
4
|
西区
|
攀枝花市煤业（集团）有限公司发电厂
|
35t/h蒸汽锅炉5台
|
08年5月
|
攀煤集团
|
|
5
|
西区
|
攀枝花发电公司河门口电站
|
50MW机组一台（5号）
|
07年12月
|
发电公司
|
|
6
|
西区
|
四川广厦建材股份有限公司金江水泥厂
|
机立窑2台
|
08年6月
|
西区政府
|
|
|
西区
|
攀枝花市西区平庄化工厂
|
硫酸生产线一条
|
08年6月
|
西区政府
|
|
7
|
西区
|
攀枝花市中梁子采石场蔡家湾砖厂
|
粘土石心砖
|
08年6月
|
西区政府
|
|
8
|
西区
|
攀枝花市西区新庄金成炉料厂
|
冶金辅料生产线一条
|
008年6月
|
西区政府
|
|
9
|
西区
|
攀枝花市天力玻璃厂
|
啤酒瓶生产线一条
|
08年12月
|
西区政府
|
|
10
|
西区
|
攀枝花市西区金细金属铸造厂
|
铸造生产线一条
|
08年6月
|
西区政府
|
|
11
|
西区
|
攀枝花西区和兴工贸有限公司
|
400型真空制砖机生产线一条
|
08年6月
|
西区政府
|
|
12
|
西区
|
攀枝花西区大水井矸石砖厂
|
350型真空制砖机生产线一条
|
08年6月
|
西区政府
|
|
13
|
仁和区
|
攀枝花市鑫和冶炼厂
|
熔炼炉
|
08年6月
|
仁和区政府
|
|
14
|
仁和区
|
攀枝花市宏兆祺富锰渣厂
|
熔炼炉
|
08年6月
|
仁和区政府
|
|
15
|
仁和区
|
攀枝花市同兴达工贸有限责任公司
|
熔炼炉
|
08年6月
|
仁和区政府
|
|
16
|
仁和区
|
攀枝花市仁和亚华冶炼厂
|
熔炼炉
|
08年6月
|
仁和区政府
|
|
17
|
仁和区
|
攀枝花市更兴工贸有限公司
|
熔炼炉
|
08年6月
|
仁和区政府
|
|
18
|
米易县
|
四川川投电冶
|
停产
|
07年12月
|
|
|
19
|
米易县
|
米易县水泥厂
|
机立窑
|
08年8月
|
米易县政府
|
|
20
|
米易县
|
荣昌石灰厂
|
土法石灰窑
|
08年8月
|
米易县政府
|
|
21
|
米易县
|
奎林石灰厂
|
土法石灰窑
|
08年8月
|
米易县政府
|
|
22
|
钒钛产业园区
|
攀枝花大西南实业有限公司
|
122m3高炉
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08年10月
|
钒钛产业
园区
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表3：
攀枝花市2008年COD减排项目
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序号
|
项目名称
|
进 度
|
责任部门
|
|
1
|
仁和污水处理厂新建污水提升泵站
|
2007年5月15日
|
市城管局
仁和区政府
|
|
2
|
攀枝花安宁铁钛有限公司废水回用
|
2008年1月
|
市环保局
米易政府
|
|
3
|
攀枝花立宇矿业有限公司废水治理
|
2008年1月
|
市环保局
米易政府
|
|
4
|
攀煤（集团）花山煤矿矿井废水治理
|
2008年3月
|
市环保局
西区政府
|
|
5
|
攀煤（集团）大宝顶煤矿矿井废水治理
|
2008年1月
|
市环保局
西区政府
|
|
6
|
大渡口1.9万吨污水处理厂
|
2008年8月
|
市规划建设局
东区政府
|
|
7
|
小沙坝2万吨污水处理厂
|
2008年启动
|
市规划建设局
东区政府
|
|
8
|
马坎4.5万吨污水处理厂
|
2008年启动
|
市规划建设局
东区政府
|
|
9
|
清香坪2.5万吨污水处理厂
|
2008年6月完善管网建设
|
市规划建设局
西区政府
|
|
10
|
米易县1.5万吨污水处理厂
|
2008年12月
|
米易县政府
|
|
11
|
盐边县0.9万吨污水处理厂
|
2008年12月
|
盐边县政府
|
|
12
|
渔门镇0.2万吨污水处理厂
|
2008年启动
|
盐边县政府
|
表4： 攀枝花市主要污染物总量减排责任分解表
|
职责
|
具体工作内容
|
责任部门
|
|
新增量控制
|
规划、计划及新建项目准入
|
按照国家和省政府要求将主要污染物排放控制指标和削减指标纳入国民经济和社会发展规划和年度计划；严格执行国务院关于产业结构调整的有关规定，实施环保准入制度，限制高污染、低产出行业的引入和发展，确保从源头控制污染物排放量的增加，有效减小污染物排放强度；加大城市基础设施建设投入，确保生活污染物排放的削减。
|
市发改委
市经委
|
|
产业结构减排
|
淘汰落后生产能力
|
对所有不符合产业政策的行业和企业采取“关、停、并、转”等措施，减少和取缔高污染、低产出企业，特别是加大淘汰电力、钢铁、建材、铁合金、焦炭等行业落后产能的力度，实现结构性减排。
|
市经委
|
|
节能和实施清洁生产减排
|
采取措施节能降耗，推广使用清洁能源，减少原煤使用量，限制出口优质低硫煤炭；加强能源消耗统计的核算。准确反映我市的煤炭使用量，通过对现有工业企业的清洁生产改造、循环产业链构建等措施，提高资源综合利用水平、减少污染物排放，实现清洁生产减排。
|
市经委
市统计局
|
|
工程治理减排
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工业
治污
|
加强现有污染源的治理工作，加大工业企业污染治理设施的建设和改造力度，提高老污染源的废水、废气处理率和处理深度，提高工业用水重复利用率，努力实现废水少排或零排放；鼓励开发和推广实用脱硫技术，开展二氧化硫排污权交易试点研究；加强规模化养殖场的综合治理，提高工业污染物削减能力。
|
市环保局
|
|
城市
治污
|
加大城市基础设施的建设力度，通过新建污水处理厂，完善城市截污干管等措施，提高城市污水收集率和处理率。
|
市规划和建设局
|
|
加强现有污水处理厂和污水管道的运行管理，提高污水处理深度，削减生活源入河量。
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市城管局
|
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监督管
理减排
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建立科学的减排指标体系、监测体系和考核体系，提高环境监察力度，加强排污口的规范化管理、建立重点企业污染物总量台账制度，强化对重点污染源的监督管理，提高稳定达标率，实施严格的排放标准减排。
|
市环保局
|
|
区域
减排
|
负责辖区内总量减排工作的具体开展。
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各县、区政府
钒钛产业园区管委会
|
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减排宣传
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贯彻落实中央、省委、市委关于减排工作的方针、政策；加大宣传力度， 引导社会舆论，指导、协调新闻、出版等部门的减排宣传工作。
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宣传部门
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目标考核
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对各责任单位的总量减排工作进行目标考核，落实减排责任追究。
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市委目标办
市政府目标办
|
